Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А60-4615/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4615/2024
22 апреля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Территория-Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании предписания №29-10-26-10 от 03.11.2023 незаконным,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 13-10/1.22-1 от 25.12.2023, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 29-05-06-92 от 28.12.2023, удостоверение, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Территория-Восток" (далее – заявитель, ООО "УЖК "Территория-Восток") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании предписания №29-10-26-10 от 03.11.2023 незаконным.

Определением суда от 08.02.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 06.03.2024.

27.02.2024 от заинтересованного лица поступили отзыв и материалы проверки.

Определением суда от 06.03.2024 судебное заседание назначено на 16.04.2024.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительные пояснений и доказательств. Ходатайство удовлетворено, судом приобщены к материалам дела дополнительные пояснения и доказательства.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что реестр собственников помещений был предоставлен гражданину в объеме сведений, имеющихся у управляющей компании. Считает, что в действиях ООО "УЖК "Территория-Восток» отсутствует факт нарушения лицензионного требования, предписание не соответствует критерию исполнимости.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на законность, обоснованность и исполнимость вынесенного предписания.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «УЖК «Территория-Восток» 26.05.2023 поступил запрос № 66-2023-39667 инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД) о предоставление реестра собственников помещений в МКД для организации собрания.

ООО «УЖК «Территория-Восток» в адрес гражданина направлены ответы от 02.06.2023 № 66-2023-39667/1, от 17.07.2023 № 66-2023-39667/2, от 27.07.2023 № 66-2023-39667/3. В каждом из предоставленных ответов приложен реестр собственников помещений в МКД.

В Департамент поступило обращение (жалоба) гражданина, проживающего в МКД, от 15.09.2023 № 29-01-01-22525/6 о защите (восстановлении) нарушенного права, согласно которому ООО «УЖК «Территория-Восток» не приняты меры по объявленному Департаментом предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.07.2023 № 29- 10-28-807 и не соблюдены требования в части предоставления реестра собственников помещений МКД по запросу от 26.05.2023 № 66-2023-39667, направленному в адрес управляющей организации посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, Система).

Департаментом на основании решения от 12.10.2023 № 29-10-24-17 инициирована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УЖК «Территория-Восток».

В рамках проведения проверки в адрес контролируемого лица направлено требование от 16.10.2023 № 29-01-81-2 о предоставлении следующих документов:

1. свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер по установлению прав собственности на помещения многоквартирного дома по адресу: <...>, по жилым помещениям, по нежилым помещениям – кладовые, по машино-местам.

2. реестр собственников помещений в МКД.

ООО «УЖК «Территория-Восток» представлена информация от 25.10.2023 № 57325, от 25.10.2023 № 57365 о принятии мер по актуализации данных о собственниках помещений в МКД, а также реестр собственников помещений МКД с уточненными (по мере поступления) данными на 20.10.2023.

Заинтересованным лицом установлено, что в последнем ответе от 27.07.2023 № 66-2023-39667/3, направленном ООО «УЖК «Территория-Восток» отсутствуют сведения о следующих собственниках помещений в МКД (для физического лица: фамилия, имя, отчество; для юридического лица: полное наименование, ОГРН):

- по жилым помещениям № 33, № 55, № 102, № 121, № 125, № 128, № 147, № 152, № 153, № 154, № 155, № 160, № 163, № 190, № 192, № 218, № 219, № 222, № 223, № 224, № 226, № 228, № 230, № 231, № 232, № 233, № 236, № 237, № 238, № 239, № 240, № 241, № 242, № 243, № 244, № 245, № 246, № 247, № 248, № 251, № 252, № 253, № 254, № 255, № 256, № 257, № 258, № 259, № 260, № 261, № 262, № 263, № 264, № 265, № 267, № 268, № 269, № 270, № 273, № 274, № 275, № 276, № 277, № 279, № 281, № 282, № 286, № 287, № 288, № 289, № 290, № 292, № 294, № 295, № 297, № 298, № 299, № 300, № 301, № 302, № 303, № № 305, № 306, № 307, № 308, № 319, № 323, № 327, № 330, № 332, № 333, № 339, № 345, № 353, № 356, № 359, № 364, № 366, № 368, № 378, № 383, № 384, № 390, № 391, № 392, № 393, № 394, № 395, № 396, № 397, № 399, № 400, № 401, № 402, № 403, № 404, № 405, № 406, № 407, № 408, № 409, № 410, № 411, № 412, № 413, № 414, № 415, № 416, № 418, № 421, № 422, № 423, № 426, № 427, № 428, № 429, № 430, № 431, № 432, № 434, № 438, № 439, № 440, № 441, № 442, № 443, № 444, № 445, № 446, № 447, № 450, № 452, № 453, № 454, № 455, № 456, № 457, № 458, № 459, № 461, № 462, № 463, № 464, № 465, № 466, № 467, № 468, № 472, № 473, № 475, № 477, № 478, № 479, № 483, № 484;

- по нежилым помещениям – кладовые (порядковые номера строк представленного Реестра 01В, 01М, 02А, 02М, 03Б, 03М, 04В, 04М, 05В, 05М, 06М, 07М, 08Б, 08М, 09Б, 09М, 10Б, 11Б, 12Б, 12В, 13М, 14Б (-2), 15М, 16Б, 17М, 18А, 18М, 19М, 20Б, 21В, 21М, 22М, 23М, 24Б, 24М, 25В, 25М, 26В, 26М, 27Б, 27Б, 27В, 28В, 28М, 37Б, 47В, 48В, 49В, 52В.

- по машино-местам (с 002 по 0025, 026, 028, с 029 по 039, с 041 по 044, с 045 по 047, 048, с 050 по 059, с 061 по 063, 064, 065, 066 – 068, 069-070, 146, 148, с 150 по 173, с 175 по 196, 199 – 208, 212-217, 212-213, 218-224 226-234, 239, 240, 246-2488, 252-275, 283.

- по помещениям 085,2 В, 097,2В, 114,2 В, 114,6М, 117,2В, 508,8ДДУ (Л).

Сведения о направлении ООО «УЖК «Территория-Восток» по заявлению от 26.05.2023 № 66-2023-39667 иных ответов (помимо направленных посредством ГИС ЖКХ) с приложением реестра собственников помещений в МКД, соответствующего требованиям части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, содержащего, в том числе, сведения обо всех собственниках помещений в МКД в Департаменте отсутствовали.

Таким образом, в ходе проведенной проверки в соответствии с актом внеплановой документарной проверки от 03.11.2023 № 29-10-25-15 Департаментом в действиях ООО «УЖК «Территория-Восток» выявлено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 Положения № 1110, выразившегося в предоставлении инициатору общего собрания собственников помещений в МКД по его запросу от 26.05.2023 № 66-2023-39667 о предоставлении реестра собственников помещений в МКД реестра, не соответствующего требованиям части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, в части отсутствия в нем сведений (для физического лица: фамилия, имя, отчество; для юридического лица: полное наименование, ОГРН) обо всех собственниках помещений в МКД.

Обществу выдано предписание от 03.11.2023 № 29-10-26-10 о необходимости предоставления по запросу инициатора общего собрания в МКД от 26.05.2023 № 66-2023-39667 реестра собственников помещений в МКД, оформленного в соответствии с требованиями части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и содержащего сведения обо всех собственниках помещений в МКД (для физического лица: фамилия, имя, отчество; для юридического лица: полное наименование, ОГРН).

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).

В силу ч. 7 ст. 20 ЖК РФ в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль, порядок организации и проведения которого установлен ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП, является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным, в том числе, на осуществление лицензионного контроля на территории Свердловской области.

Предписанием №29-10-26-10 от 03.11.2023 на заявителя возложена обязанность предоставить по запросу инициатора общего собрания в МКД от 26.05.2023 № 66-2023-39667 реестра собственников помещений в МКД, оформленного в соответствии с требованиями части 3.1 статьи 45 ЖК РФ и содержащего сведения обо всех собственниках помещений в МКД (для физического лица: фамилия, имя, отчество; для юридического лица: полное наименование, ОГРН).

Соблюдение требований к порядку предоставления реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ является лицензионным требованием, предусмотренным подпунктом "в" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу положений части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющие организации обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме, управляющая организация обязана в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр.

Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Судом принято во внимание, что направленный ООО «УЖК «Территория-Восток» в адрес собственника реестр, согласно ответу от 02.06.2023 № 66-2023-39667/1, не соответствует части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения о ряде собственниках помещений в МКД, в частности, ни в одном из реестров не указаны собственники следующих помещений:

- помещение № 55, право собственности зарегистрировано 13.02.2023,

- помещение № 102, право собственности зарегистрировано 01.03.2023,

- помещение № 152, право собственности зарегистрировано 27.02.2023,

- помещение № 160, право собственности зарегистрировано от 04.04.2023,

- помещение № 190, право собственности зарегистрировано от 16.03.2023,

- помещение № 222, право собственности зарегистрировано от 07.04.2023.

Вышеуказанное подтверждается размещенной в открытом доступе на сайте Росреестра (https://lk.rosreestr.ru/eservices/real-estate-objects-online) в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» информацией.

В реестре собственников не указаны собственники ряда помещений, право собственности на которые зарегистрировано, в том числе, еще в феврале – апреле 2023 года; направленные гражданину реестры не соответствовали требованиям части 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

Таким образом, ООО «УЖК «Территория-Восток» было правомерно выдано оспариваемое предписание с предложением в установленный срок предоставить актуализированный (т.е. соответствующий положениям части 3.1 статьи 45 ЖК РФ) реестр собственников.

Довод заявителя о том, что им принимаются все зависящие от него меры по актуализации реестра собственников (проверка сайта, размещение объявлений для собственников в доме о необходимости сообщить данные о регистрации права собственности, ведение соответствующих чатов и т.д.), однако, в силу того, что жилой комплекс в настоящее время еще достраивается, ряд корпусов сдан недавно, процесс регистрации права собственности временем не ограничен, и количество зарегистрированных собственников меняется ежедневно, актуальным реестр фактически никогда не бывает, в связи с чем предписание нельзя признать исполнимым – судом отклоняется.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, выполнением такого стандарта как ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных (п.п. б п. 4 Правил).

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, общество в силу действующего жилищного законодательства не только вправе, но и обязано осуществлять сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять обработку полученных персональных данных в целях управления многоквартирными домами; причем соответствующая информация должна быть актуальной, в связи с чем, обязано предпринимать все исчерпывающие меры по исполнению возложенной на него обязанности, установленной частью 3.1. статьи 45 ЖК РФ.

Общество, как следует из представленных в судебном заседании документов и пояснений представителя, не бездействует, принимает меры для выполнения требований действующего законодательства, однако доказательств совершения действий достаточных, исчерпывающих, направленных на получение сведений о собственниках указанных квартир, равно как и доказательств, позволяющих сделать вывод, что последние отказываются предоставить данные сведения, заявителем в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на отсутствие у него полной информации в связи с ее постоянным изменением и особенностями ввода жилого комплекса в эксплуатацию подлежит отклонению, поскольку не исключают необходимость соблюдения обществом обязательных требований к ведению реестра собственников помещений в многоквартирном доме, получения в целях выполнения обязанности по ведению реестра соответствующей информации и не освобождают его от предоставления таких сведений при поступлении в управляющую организацию соответствующего обращения. Оснований полагать, что исполнение предписания не зависит от воли управляющей организации, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание №29-10-26-10 от 03.11.2023 года выдано законно и обосновано, права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Территория-Восток" не нарушает.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Л.В. Колосова