Постановление от 9 августа 2019 г. по делу № А26-5714/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-5714/2019
09 августа 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Горбачевой О.В., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии: без вызова сторон


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22825/2019) Федерального бюджетного учреждения "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.07.2019 о передаче по подсудности дела № А26-5714/2019 (судья Подкопаев А.В.), принятое


по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей"

к Северо-Западному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; Медвежьегорскому линейному отделу Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта


об оспаривании предписания

установил:

федеральное бюджетное учреждение «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Северо-Западному управлению государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) о признании недействительным предписания № СЗУ/МЛО-01/2019 от 17.05.2019.

Определением суда от 08.07.2019 дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Не согласившись с определением суда, заявитель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить. По мнению апеллянта, заявление подано учреждением в Арбитражный суд республики Карелия с соблюдением правил подсудности, поскольку проверка проведена Медвежьегорским линейным отделом, являющимся структурным подразделением управления, по своему месту нахождения (Карелия, Медвежьегорск), предписание и акт проверки оформлялись и выносились также по месту нахождения отдела.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке части 3 статьи 39 АПК РФ без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, предметом спора является предписание Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СЗУ/МЛО-01/2019 от 17.05.2019, выданное по результатам проведенной внеплановой документарной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении выявленных нарушений законодательства, и рассмотрение дел об оспаривании ненормативных актов осуществляется арбитражными судами в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Общим правилом в рамках арбитражного процесса является то, что территориальная подсудность обусловливается местом нахождения или местом жительства ответчика (статья 35 АПК РФ).

Пунктом 5 статьи 36 АПК РФ предусмотрено, что иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

В качестве заинтересованного лица по делу выступает Медвежьегорский линейный отдел Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Вместе с тем, суд установил, что поскольку территориальные отделы не наделены полномочиями филиала либо представительства, спор об обжаловании предписания подлежит рассмотрению в арбитражном суде по общему правилу, установленному статьей 35 АПК РФ - по месту нахождения Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц местом государственной регистрации Северо-Западного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является г. Санкт-Петербург, ул. Садовая д. 23/6 лит. А.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.07.2019 по делу № А26-5714/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.



Председательствующий


Е.А. Сомова



Судьи


О.В. Горбачева


Л.В. Зотеева