Решение от 19 марта 2019 г. по делу № А29-9128/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9128/2018
19 марта 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года, полный текст решения изготовлен 19 марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Густовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута»

в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН:1103007560, ОГРН: <***>),

в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Лютик С.Н. по доверенности от 09.01.2019 № 03 (до перерыва), представитель ФИО1 по доверенности от 26.12.2018 № 02 (после перерыва), представитель ФИО2 по доверенности от 11.02.2019 (после перерыва);

от ответчиков: не явились,

установил:

Некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», ответчик) о взыскании 16 962 290 руб. 71 коп. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2017 по 31.05.2018.

Определением арбитражного суда от 13.07.2018 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено к предварительному судебному заседанию на 21.08.2018.

В отзыве на иск от 20.08.2018 № 2616 (л.д. 128-129 том 1) УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» указало, что в соответствии с решением Совета городского округа «Воркута» от 24.11.2014 № 636 «Об утверждении Положения об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» УГХиБ наделено полномочиями по оплате только содержания жилых помещений, вносы по капитальному ремонту в структуру платежей за содержание жилого помещения не входят.

Определением суда от 21.08.2018 предварительное судебное заседание отложено до 21.09.2018, истцу предложено представить возражения на отзыв ответчика.

Определением суда от 21.09.2018 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 17.10.2018.

Для представления истцом дополнительных доказательств, определением суда от 17.10.2018 рассмотрение дела отложено до 16.11.2018.

Определением суда от 16.11.2018 рассмотрение дела отложено до 11.12.2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Комитет).

Определением суда от 11.12.2018 рассмотрение дела отложено до 11.01.2019, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» и администрация муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Администрация).

Для представления ответчиком дополнительных доказательств определением суда от 18.01.2019 судебное разбирательство отложено до 13.02.2019.

Ко дню судебного разбирательства контррасчет суммы требований не представил, направив через канцелярию суда большой объем дополнительных доказательств на 2 409 листах (договоры купли-продажи, акты приема-передачи, выписки из ЕГРН).

Представители Фонда в судебном заседании указали, что имеющиеся разногласия ответчика уже учтены при расчете требований по настоящему делу. Также истец заявил о взыскании судебной неустойки на основании статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ за неисполнение судебного акта.

На основании статьи 49, 182, 183 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о взыскании судебной неустойки принято к рассмотрению суда.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения требований, настаивая на отложении судебного разбирательства для представления дополнительных доказательств.

Заслушав представителей сторон и исследовав часть представленных ответчиком доказательств, суд установил, что документы по исследованным в судебном заседании квартирам не относятся к спорному периоду.

Для уточнения истцом суммы требований с учетом представленных ответчиками постановлений Администрации о признании домов аварийными и подлежащими сносу, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 15.02.2019.

Информация о перерыве своевременно размещена в сети «Интернет» в официальном источнике «Картотека арбитражных дел».

После перерыва истец представил расчет подлежащей исключению суммы в размере 43 711 руб. 25 коп. по домам, признанным аварийными и подлежащими сносу.

Определением суда от 15.02.2019 рассмотрение дела отложено до 04.03.2019 для предоставления ответчиками контррасчета суммы требований.

Ответчики, получившие копию определения суда от 15.02.2019, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Комитет направил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с большим объемом документов, подлежащих сверке и расчету. Также Комитетом представлен реестр квартир с указанием начисленных сумм по взносам за капитальный ремонт (л.д. 104-118 том 18).

Представитель истца поддержал требования о взыскании суммы долга, кроме того, заявил отказ в части взыскания суммы судебной неустойки (л.д. 99 том 18), производство в данной части просил прекратить.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 12.03.2019 для проверки истцом представленного ответчиком реестра квартир.

Информация о перерыве своевременно размещена в сети «Интернет» в официальном источнике «Картотека арбитражных дел».

После перерыва судебное заседание продолжено с участием только представителей истца, пояснившими, что представленный Комитетом реестр квартир фактически является таблицей истца, из которой исключены некоторые столбцы. Против отложения судебного разбирательства представители Фонда возражали.

Учитывая, что ответчикам уже неоднократно предоставлялась возможность для проведения сверки расчетов, а их процессуальное поведение свидетельствует только о намерении затянуть рассмотрение дела, то суд протокольным определением отказал Комитету в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку отказ Фонда от иска в части взыскания судебной неустойки не противоречит закону и не нарушает права других лиц, он принимается арбитражным судом.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с изложенным, производство по делу № А29-9128/2018 в данной части подлежит прекращению.

В остальной части требования истца рассмотрены судом по существу в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил следующее.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21.10.2014 № 1858 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Воркута», на счете регионального оператора Республики Коми» утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городского округа «Воркута» (л.д. 10 том 1).

В целях оплаты взносов на капитальный ремонт истцом в отношении каждого нежилого помещения были предъявлены к оплате ответчику квитанции.

В соответствии с расчетами истца, за период с 01.10.2017 по 31.05.2018 задолженность муниципального образования городского округа «Воркута» по оплате взносов на капитальный ремонт составила 16 962 290 руб. 71 коп. (л.д. 11-116 том 1).

Поскольку ответчик не оплатил указанную сумму, в том числе, после направления претензии от 28.05.2018 № 7070-ЮЛ (л.д. 8 том 1), то истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации

В силу статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт подлежат уплате с момента возникновения права собственности на помещение и носят по своей природе накопительный характер.

Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

На основании части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного, муниципальное образование городского округа «Воркута», как собственник спорных жилых помещений в многоквартирных домах, обязано нести расходы по содержанию и обслуживанию спорных нежилых помещений, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Нормами части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Решением Совета муниципального образования городской округ «Воркута» от 01.06.2013 № 270 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Положение № 270).

Пунктом 1 статьи 6 Положения № 270 предусмотрено, что органы администрации МО ГО «Воркута» осуществляют функции администрации МО ГО «Воркута» по реализации ее полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом в пределах их компетенции, установленной настоящим Положением и положениями об этих органах.

Решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.06.2018 внесены изменения в решение Совета муниципального образования городской округ «Воркута» от 01.06.2013 № 270, согласно которым пункт 3 статьи 6 дополнен подпунктами 13 и 14. Согласно подпункту 14 пункта 3 статьи 6 Положения № 270 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением и Положением о КУМИ администрации МО ГО «Воркута», до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда несет расходы на их содержание и коммунальные услуги.

Подпункт 1 пункта 4 статьи 6 Положения № 270 изложен в следующей редакции: Управление городского хозяйства осуществляет функции администрации муниципального образования городской округ «Воркута» в пределах полномочий, предоставленных настоящим Положением и Положением о УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», осуществляет контроль за содержанием и ремонтом муниципального жилищного фонда в соответствии с заключенными договорами управления.

Таким образом, решением Совета МО ГО «Воркута» от 06.06.2018 полномочия по несению расходов на содержание и коммунальные услуги муниципального фонда переданы Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута», который с 07.06.2018 является финансово-распорядительным органом в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального фонда и выступает как представитель публично-правового образования.

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 предусмотрено, что в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

Следовательно, в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, от имени публично-правового образования МО ГО «Воркута» в качестве представителя ответчика по делу, независимо от периода возникновения задолженности, должен выступать орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств на момент рассмотрения дела в суде, которым является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по делу о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт является собственник жилых помещений - муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Исследовав представленные Комитетом разногласия в виде списка помещений на 30 листах, а также дополнительные доказательства в подтверждение довода об отсутствии обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 169 Жилищного кодекса РФ взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии такого земельного участка.

Как следует из представленных УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» дополнительных доказательств (л.д. 19-28 том 2) в отношении части многоквартирных домов, являющихся предметом спора, Администрацией муниципального образования городского округа «Воркута» приняты постановления о признании их аварийными и подлежащими сносу от 08.02.2018 №192, от 25.01.2018 №97, от 25.01.2018 №96, от 11.10.2017 от 1650, от 25.12.2017 №2090, от 25.12.2017 №2088, от 27.10.2017 №1758, от 27.10.2017 №1755, от 27.10.2017 №1756, от 05.02.2018.

Фонд при начислении платы за спорный период ввиду отсутствия постановлений в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Льва Толстого <...> не учел необходимость прекращения начисления платы по взносам на капитальный ремонт.

По расчету Фонда начисленная стоимость взносов на капитальный ремонт в отношении квартир, расположенных в указанных аварийных домах, подлежащих сносу, составит 43 711 руб. 25 коп. (л.д. 72-85 том 18).

Кроме этого, при исследовании представленных Комитетом доказательств, подтверждающих переход права собственности, истцом и судом установлено начисление 30 356 руб. 87 коп. платы в отношении квартир, которые в спорный период уже не явились собственностью муниципального образования (л.д. 100 том 18).

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет требования истца о взыскании долга по взносам на капитальный ремонт частично, в сумме 16 888 222 руб. 59 коп. (16 962 290 руб. 71 коп. – 43 711 руб. 25 коп. – 30 356 руб. 87 коп.).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований и в сумме 107 340 руб. 23 коп. подлежат взысканию с КУМИ администрации МО ГО «Воркута» в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 150-151, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Принять отказ некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» от заявления о взыскании судебной неустойки по делу № А29-9128/2018, производство по заявлению прекратить.

2. Исковые требования удовлетворить частично.

3. Взыскать с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН:1103007560, ОГРН: <***>) за счет средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 16 995 562 руб. 82 коп., из них: 16 888 222 руб. 59 коп. долга и 107 340 руб. 23 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

4. В остальной части отказать в удовлетворении требований.

5. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

6. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.О. Суслов