Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А13-15123/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15123/2023
город Вологда
06 июня 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Копосовой В.Ю. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в сумме 32 000 руб. на основании решений от 17.07.2023 № 045S19230006482, 18.07.2023 № 045S19230006520, № 045S19230006519, № 045S19230006530, 19.07.2023 № 045S19230006634, № 045S19230006636, № 045S19230006638, № 045S19230006639, 24.05.2023 № 045S19230004705,

при участии от ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - заявитель, отделение, фонд) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций в сумме 32 000 руб. на основании решений от 17.07.2023 № 045S19230006482, 18.07.2023 № 045S19230006520, № 045S19230006519, № 045S19230006530, 19.07.2023 № 045S19230006634, № 045S19230006636, № 045S19230006638, № 045S19230006639, 24.05.2023 № 045S19230004705.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, представителей не направили, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке статьи 136 АПК РФ в отсутствие представителей фонда.

В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ 14.05.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

После завершения предварительного судебного заседания дело рассмотрено по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя.

В судебном заседании 14.05.2024 объявлен перерыв до 28.05.2024 14 час. 40 мин., в судебном заседании 28.05.2024 объявлен перерыв до 06.06.2024 13 час. 45 мин.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на несвоевременное представление ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Ответчик в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с заявленными требованиями в полном объеме не согласились, указали, что в отношении части застрахованных лиц при осуществлении внутреннего контроля ранее направленных и принятых без замечаний фондом сведений он самостоятельно выявил ошибки, в связи с чем, представил уточненные (скорректированные) данные, вместе с тем, такие данные приняты фондом как первичная информация, представленная с нарушением установленного срока; часть ошибок устранена в пределах пяти рабочих дней с момента поступления от фонда уведомления об устранении имеющихся расхождений, что исключает привлечение предпринимателя к ответственности; привлечение к ответственности за нарушение срока представления сведения в отношении застрахованного лица ФИО3 считает неправомерным, поскольку договор с указанным лицом заключен 30.12.2022, а обязанность по предоставлению сведений по форме ЕФС-1 возникла только с 01.01.2023; факт нарушения представления сведений в отношении 10-ти застрахованных лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (за два правонарушения), ФИО12, ФИО13 с нарушением установленного срока не оспаривал; просил снизить размер финансовых санкций.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, в том числе, содержащие дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, действующего в проверяемый период.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, предпринимателем сформирована отчетность ЕФС-1 в отношении 13-ти застрахованных лиц: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО17, ФИО5, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и направлена в орган пенсионного контроля 28.03.2023, в которой отражена информация о датах

заключения и прекращения договоров гражданско-правового характера с застрахованными лицами – 24.03.2023 (т. 1 л.д. 29-36).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок предоставления указанных сведений – 27.03.2023.

Таким образом, отделение пришло к выводу, что предпринимателем нарушен срок предоставления сведений в отношении 13-ти застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.06.2023 № 045S18230006171 (т. 1 л.д. 37-38).

Решением от 17.07.2023 № 045S19230006482 предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в сумме 6500 руб. (13*500) (т. 1 л.д. 39-40).

Также предпринимателем 11.04.2023, 13.04.2023, 14.04.2023 и 17.04.2023 в фонд посредством электронного документооборота представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО25 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 25.01.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 26.01.2023); ФИО26 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 27.01.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 30.01.2023); ФИО27 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 12.01.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 13.01.2023); ФИО28 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 11.01.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 12.01.2023); ФИО29 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 04.04.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 05.04.2023); ФИО13 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 04.04.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 05.04.2023); ФИО30 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация

о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО12 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 02.04.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО31 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО9 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО8 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО32 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО33 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО34 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО11 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО10 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО35 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления

сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО36 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО37 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО38 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 07.03.2023 и 03.04.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 09.03.2023 и 04.04.2023); ФИО6 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО39 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО40 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 03.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 06.03.2023 и 03.04.2023); ФИО41 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО42 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО43 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО44 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-

правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО45 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО46 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО7 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 03.04.2023); ФИО47 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023 и 03.04.2023); ФИО48 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договоров гражданско-правового характера с указанным лицом 07.02.2023 и 31.03.2023, срок представления сведений о заключении договоров гражданско-правового характера - не позднее 08.02.2023 и 03.04.2023); ФИО49 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 10.02.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 13.02.2023); ФИО50 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 01.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 02.03.2023); ФИО51 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 01.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 02.03.2023); ФИО3 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 01.01.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 09.01.2023, также указана информация о дате прекращения договора гражданско-правового характера – 13.04.2023, срок предоставления сведений о прекращении договора гражданско-правового характера – не позднее 14.04.2023); ФИО52 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным

лицом 10.02.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 13.02.2023); ФИО53 (в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 01.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 02.03.2023); ФИО54 в подразделе 1.1 раздела 1 представленной формы ЕФС-1 отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера с указанным лицом 06.03.2023, срок представления сведений о заключении договора гражданско-правового характера - не позднее 07.03.2023) (т. 1 л.д. 1 л.д. 45-46, 53-54, 61-63, 72-91, 108-111, 133-135, 144-146).

Указанные обстоятельства отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.06.2023 № 045S18230006298, № 045S18230006295, 22.06.2023 № 045S18230006536, 21.06.2023 № 045S18230006423, № 045S18230006532, № 045S18230006534, № 045S18230006535 (т. 1 л.д. 47, 55, 64-65, 92-93, 112-113, 136-137, 147-148).

Решениями от 18.07.2023 № 045S19230006520, № 045S19230006519, № 045S19230006530, 19.07.2023 № 045S19230006634, № 045S19230006636, № 045S19230006638, № 045S19230006639 предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в общей сумме 26 000 руб. (по 500 руб. за каждое застрахованное лицо) (т. 1 л.д. 49, 57, 67-68, 95-96, 115-116, 139-140, 150-151).

Также ответчиком сформирована отчетность ЕФС-1 в отношении застрахованного лица: ФИО55 и направлена в орган пенсионного контроля 06.03.2023, в которой отражена информация о дате заключения договора гражданско-правового характера – 02.03.2023 (т. 1 л.д. 155-156).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок предоставления указанных сведений – 03.03.2023.

Таким образом, отделение пришло к выводу, что предпринимателем нарушен срок предоставления сведений в отношении одного застрахованного лица.

Указанные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2023 № 045S18230004310 (т. 1 л.д. 157).

Решением от 24.05.2023 № 045S19230004705 предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в сумме 500 руб. (т. 1 л.д. 158-159).

В адрес ответчика фондом на основании вышеперечисленных решений выставлены и направлены требования от 04.08.2023 № 045S01230006791, 07.08.2023 № 045S01230006806, № 045S01230006809, № 045S01230006810, № 045S01230006819, № 045S01230006822, № 045S01230006830, № 045S01230006833, 13.06.2023 № 045S01230004788 об уплате финансовых санкций в общей сумме 32 000 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в добровольном порядке (т. 1 л.д. 41, 51, 59, 70, 98, 118, 142, 153, 162).

Поскольку в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций ответчиком не исполнены, отделение обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Как следует из письменных пояснений от 06.05.2024 ответчик факт нарушения представления сведений в отношении 10-ти застрахованных лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (за два правонарушения), ФИО12, ФИО13 с нарушением установленного срока не оспаривал.

Материалами дела также подтверждается представление сведений на перечисленных застрахованных лицах по форме ЕФС-1 с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 5500 руб. признаются судом обоснованными.

В отношении представления сведений на застрахованных лиц ФИО53, ФИО54, ФИО52, ФИО25, ФИО26, ФИО38, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО27, ФИО28 предприниматель указал следующее.

Для целей формирования и подачи сведений в СФР ответчик пользуется программой «1С», в которой помимо указания даты заключения, окончания (прекращения) договора указывается также дата начала периода выполнения работ (оказания услуг) по договору гражданско-правового характера. Пояснил, что исполнитель по договору, как правило, приступает к оказанию услуг (выполнению работ) на следующий рабочий день после заключения договора. При заполнении формы в спорных случаях в соответствии с письмом Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784 ответчиком указано две даты: дата заключения договора (в графе 9) и дата начала периода выполнения работ (в графе 2), которые могли отличаться на один рабочий день. После обновления программы «1С» в марте 2023 года дата документа (договора) и дата начала периода выполнения работ стали совпадать.

В связи с изложенным, ответчик в апреле 2023 года направил исправленные сведения в части даты заключения договора.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в

электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно абзацам 4 и 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ при представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа. Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом.

В материалы дела ответчиком представлен договор возмездного оказания услуг, заключенный с ФИО53 28.02.2023, а также спорные сведения с первоначальным указанием даты заключения договора – 01.03.2023, направленные 01.03.2023 и принятые фондом (т. 3 л.д. 8-15). В дальнейшем 13.04.2023 ответчиком представлены сведения на ФИО56 с корректировкой даты заключения договора, а также с указанием даты окончания договора.

Аналогично предпринимателем в установленный законом срок представлены сведения в отношении ФИО54 (фактически договор заключен 03.03.2023, первоначально указана дата 06.03.2023); ФИО52 (фактически договор заключен 09.02.2023, первоначально указана дата 06.03.2023); ФИО25 (фактически договор заключен 24.01.2023, первоначально указана дата 25.01.2023); ФИО26 (фактически договор заключен 26.01.2023, первоначально указана дата 27.01.2023); ФИО38 (фактически договор заключен 06.03.2023, первоначально указана дата 07.03.2023); ФИО49 (фактически договор заключен 09.02.2023, первоначально указана дата 10.02.2023); ФИО50 (фактически договор заключен 28.02.2023, первоначально указана дата 01.03.2023); ФИО51 (фактически договор заключен 28.02.2023, первоначально указана дата 01.03.2023); ФИО27 (фактически договор заключен 10.01.2023, первоначально указана дата 12.01.2023); ФИО28 (фактически договор заключен 10.01.2023, первоначально указана дата 11.01.2023), которые в дальнейшем исправлены в апреле 2023 года (т. 3 л.д. 16- 23, 53-79, 204-226).

Фонд в дополнительных пояснениях указал, что первично сведения на ФИО53, ФИО54, ФИО52, ФИО25, ФИО26, ФИО38, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО27, ФИО28 представлены в установленный законом срок, вместе с тем, в дальнейшем при представлении сведений даты начала (заключения) договоров отменены, дополнительно указаны даты окончания договоров, однако, поскольку у фонда отсутствовала информация о том,

представлены ли сведения по одному и тому же договору в отношении каждого застрахованного лица, возражений со стороны страхователя не поступало, на рассмотрение актов представители страхователя не явились, предприниматель привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений в части дат заключения договоров.

Вместе с тем, документального подтверждения заключения ответчиком с вышеперечисленными застрахованными лицами иных договоров гражданско-правового характера с аналогичными датами отделением в материалы дела не представлено, на момент представления ответчиком сведений в апреле 2023 года у фонда уже имелись ранее принятые достоверные сведения в отношении тех же лиц и тех же договоров, дополнительно уведомлений либо запросов о предоставлении информации фондом в адрес предпринимателя направлено не было, таким образом, указанные в дополнительных пояснениях доводы заявителя признаются судом несостоятельными и подлежащими отклонению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем, при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение

из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины в его совершении.

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные, не предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Таким образом, фонд, привлекая предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, обязан констатировать наличие события правонарушения (факта несвоевременного представления сведений) и наличие вины страхователя как обязательного элемента состава правонарушения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им в орган фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности привлечения предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 5500 руб. за несвоевременное представление сведений в отношении 11-ти ФИО53, ФИО54, ФИО52, ФИО25, ФИО26, ФИО38, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО27, ФИО28, поскольку в данном случае страхователь в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ скорректировал представленные им ранее сведения.

Также в возражениях предприниматель указал, что в отношении 27-ти застрахованных лиц – ФИО6, ФИО45, ФИО36, ФИО7, ФИО37, ФИО46, ФИО33, ФИО39, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО32, ФИО11, ФИО12, ФИО41 (за два правонарушения), ФИО47 (за два правонарушения), ФИО44 (за два правонарушения), ФИО30 (за два правонарушения), ФИО31 (за два

правонарушения), ФИО42 (за два правонарушения), ФИО35 (за два правонарушения), ФИО34 (за два правонарушения), ФИО43 (за два правонарушения), ФИО13, ФИО29, ФИО40 (за два правонарушения), ФИО48 (за два правонарушения) спорные сведения представлены в пятидневный рабочий день после получения уведомления об ошибках.

Как следует из материалов дела, договоры возмездного оказания услуг предпринимателем с ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 заключены 30.03.2023, сведения на указанных лиц представлены 03.04.2023, то есть с нарушением установленного срока (т. 3 л.д. 80, 83, 88-90, 92); договор возмездного оказания услуг предпринимателем с ФИО12 заключен 31.03.2023, сведения на указанное лицо представлены 04.04.2023, то есть с нарушением установленного срока (т. 3 л.д. 106-107, 111-113); договор возмездного оказания услуг предпринимателем с ФИО13 заключен 03.04.2023, сведения на указанное лицо представлены 05.04.2023, то есть с нарушением установленного срока (т. 3 л.д. 151, 153, 154).

Таким образом, материалами дела подтверждается представление ответчиком спорных сведений на 8 застрахованных лиц, следовательно, требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 4000 руб. признаются судом обоснованными.

Договоры возмездного оказания услуг предпринимателем со ФИО45, ФИО36, ФИО37, ФИО46, ФИО33, ФИО39, ФИО32 заключены 31.03.2023, первоначально сведения на указанных лиц представлены в установленный законом срок – 03.04.2023 (т. 3 л.д. 81-82, 84-87, 91, 93-102); договоры возмездного оказания услуг предпринимателем с ФИО41, ФИО47, ФИО44, ФИО30, ФИО31, ФИО42, ФИО35, ФИО34, ФИО43 заключены 03.03.2023, расторгнуты 31.03.2023, сведения о заключении и расторжении договоров представлены в установленные законом сроки – 06.03.2023 и 03.04.2023 соответственно, что подтверждается протоколами входного контроля (т. 3 л.д. 114-146, 150); договор возмездного оказания услуг с ФИО29 заключен 04.04.2023, сведения о заключении договора представлены в установленный законом срок – 05.04.2023, что подтверждается протоколом входного контроля (т. 3 л.д. 152- 154); договор возмездного оказания услуг с ФИО40 заключен 02.03.2023, расторгнут 31.03.2023, сведения о заключении и расторжении договора представлены в установленные законом сроки – 03.03.2023 и 03.04.2023, что подтверждается протоколом входного контроля (т. 3 л.д. 157- 162, 165-174); договор возмездного оказания услуг с ФИО48 заключен 06.02.2023, расторгнут 31.03.2023, сведения о заключении и расторжении договора представлены в установленные законом сроки – 07.02.2023 и

03.04.2023, что подтверждается протоколом входного контроля (т. 3 л.д. 179- 199).

После проверки представленных сведений в адрес ответчика 06.04.2023 сформированы и направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (т. 3 л.д. 103-105, 147-149, 155-156, 163-164, 175-178, 200-203).

В дальнейшем уточненные сведения представлены предпринимателем 13.04.2023, что сторонами не оспаривается.

Как указывает отделение, первично сведения по форме ЕФС-1, содержащие дату заключения договоров с застрахованными лицами - ФИО31, ФИО34, ФИО35, ФИО30, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО47, ФИО40, ФИО48 представлены в установленные законом сроки, далее 04.04.2023 представлены сведения по форме ЕФС-1, где первоначально указанные даты заключения договоров отменены, также указаны даты расторжения договоров – 31.03.2023, сведения приняты с протоколом ошибок и направлением уведомления об устранении ошибок от 06.04.2023, 13.04.2023 ошибки устранены и сведения по форме ЕФС-1 приняты.

Поскольку у фонда отсутствовала информация о том, представлены ли сведения по одному и тому же договору в отношении перечисленных лиц, возражений со стороны страхователя не поступало, на рассмотрение актов представители страхователя не явились, предприниматель привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений по посылке от 13.04.2023.

В отношении застрахованных лиц – ФИО46, ФИО45, ФИО39, ФИО37, ФИО36, ФИО33, ФИО32 фонд указал, что первично сведения по форме ЕФС-1 представлены с указанием дат заключения договоров – 31.03.2023, сведения приняты с протоколом ошибок и направлением уведомления об устранении ошибок от 06.04.2023, 13.04.2023 ошибки устранены и сведения по форме ЕФС-1 приняты, вместе с тем, предприниматель привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений о датах заключения договоров, направленных по посылке от 13.04.2023.

Сведения по форме ЕФС-1 на ФИО29 представлены в законодательно установленный срок, сведения приняты с протоколом ошибок и направлением уведомления об устранении ошибок от 06.04.2023, 13.04.2023 ошибки устранены и сведения по форме ЕФС-1 приняты. В связи с тем, что на рассмотрение акта представители страхователя не явились, фондом предъявлена финансовая санкция по посылке от 13.04.2023, так как первичный отчет не отобразился на лицевом счете застрахованного лица.

Как указано выше в данном решении, в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им в орган фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

В данном случае судом установлено, что уведомления об ошибках на 19 застрахованных лиц направлены и получены страхователем 06.04.2023, следовательно, последним днем представления корректных сведений является 13.04.2023, то есть день, когда и были представлены уточненные сведения, впоследствии принятые фондом.

Аналогично заявителем документального подтверждения заключения и расторжения ответчиком с вышеперечисленными застрахованными лицами иных договоров гражданско-правового характера с аналогичными датами в материалы дела не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу о неправомерности привлечения предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 15 000 руб. за несвоевременное представление сведений в отношении ФИО45, ФИО36, ФИО37, ФИО46, ФИО33, ФИО39, ФИО32, ФИО41 (за два правонарушения), ФИО47 (за два правонарушения), ФИО44 (за два правонарушения), ФИО30 (за два правонарушения), ФИО31 (за два правонарушения), ФИО42 (за два правонарушения), ФИО35 (за два правонарушения), ФИО34 (за два правонарушения), ФИО43 (за два правонарушения), ФИО29, ФИО40 (за два правонарушения), ФИО48 (за два правонарушения), поскольку в данном случае страхователь скорректировал представленные им ранее сведения в установленный законом пятидневный срок.

Помимо прочего, как следует из заявления, ответчиком сведения по форме ЕФС-1 с указанием даты заключения договора гражданско-правового характера – 01.01.2023 с застрахованным лицом ФИО3 представлены в фонд 14.04.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Как указывает ответчик, фактически договор с ФИО3 заключен 30.12.2022, вместе с тем, в направленных в фонд сведениях в качестве даты заключения договора ошибочно указано 01.01.2023. Поскольку обязанность по предоставлению сведений по форме ЕФС-1 наступила у страхователя только с 01.01.2023, привлечение предприниматели к ответственности за несвоевременное представление сведений в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в данном случае неправомерно (т. 3 л.д. 48-52).

По мнению фонда, в связи с указанием даты заключения договора 01.01.2023, а не 30.12.2022, применение финансовых санкций за несвоевременное представление сведений является законным и обоснованным.

В материалы дела ответчиком представлен договор возмездного оказания услуг, заключенный 30.12.2022 с ФИО3, вместе с тем, в направленных сведениях в качестве даты заключения договора действительно указано 01.01.2023 (т. 3 л.д. 48-52).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в том числе включена обязанность

страхователя не позднее следующего рабочего дня представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), редакция вступила в законную силу с 01.01.2023.

Единая форма по предоставлению страхователями сведений в ОСФР о застрахованных лицах в части заключения с лицами договоров гражданско-правового характера утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, указанное постановление вступило в законную силу также с 01.01.2023.

Таким образом, учитывая, что сведения по форме ЕФС-1 представляются страхователем, начиная с 01 января 2023 года, обязанность по представлению сведений о дате заключения договора гражданско-правового характера за отчетные периоды до 01 января 2023 законодательством не предусмотрена.

Сведения о периодах работы застрахованных лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, за отчетные периоды до 01.01.2023 представлялись по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 года № 3п».

Тот факт, что в направленной отчетности указана иная дата заключения договора правового значения для рассмотрения данного дела не имеет, поскольку не изменяет фактическую дату заключения спорного договора, отделением документального подтверждения заключения ответчиком с ФИО3 договора от 01.01.2023 не представлено.

Следовательно, привлечение предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений в отношении ФИО3 является неправомерным, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Относительно привлечения фондом к ответственности за нарушение срока представления сведений на ФИО55 ответчик отметил, что сведения по форме ЕФС-1 с указанием верного СНИЛСа исправлены в установленный пятидневный срок после получения уведомления об ошибках.

В материалы дела ответчиком представлен договор возмездного оказания услуг от 02.03.2023, заключенный с ФИО55 (т. 3 л.д. 227), сведения по форме ЕФС-1 с отражением даты заключения договора направлены предпринимателем в фонд в установленный законом срок – 03.03.2023 (т. 3 л.д. 228-230). После проверки представленных сведения в адрес ответчика фондом сформировано и направлено уведомление от 03.03.2023, в котором указано о не принятии сведений в отношении ФИО55 и необходимости представления корректных сведений в части указания верного номера СНИЛСа (т. 3 л.д. 231-233). Повторно сведения на ФИО55 представлены страхователем 06.03.2023.

Фонд в пояснениях указал, что сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО55 с содержанием номера старого СНИЛСа представлены в установленный законом срок (03.03.2023), после получения уведомления об устранении ошибок корректные сведения представлены страхователем в пятидневный срок (06.03.2023). Вместе с тем, поскольку возражений со стороны страхователя не поступало, на рассмотрение акта представителя страхователя не явились, а лицевой счет предусматривается только по действующему СНИЛСу, прежний СНИЛС упразднен 23.09.2021, страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений в части указания даты заключения договора.

Предприниматель пояснил, что в первоначально представленных сведениях отражен СНИЛС застрахованного лица, имеющийся у страхователя, о выдаче нового СНИЛСа ни работник, ни работодатель не знали, кроме того, корректный сведения представлены в фонд в установленный законом срок (5 рабочих дней), что исключает привлечение ответчика к ответственности.

Судом установлено, что в договоре гражданско-правового характера от 02.03.2023 в реквизитах исполнителя (застрахованного лица) указан СНИЛС123-312-025 **, который также указан в сведениях по форме ЕФС-1, представленных в установленный срок, после получения протокола об ошибках страхователем сведения представлены с отражением иного СНИЛСа на ФИО55 – 213-561-566 ** (т. 3 л.д. 234-235).

Вместе с тем, ошибка в написании СНИЛС застрахованного лица не свидетельствует о представлении недостоверных сведений, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, ввиду того, что остальные сведения в отношении ФИО55, отраженные страхователем в форме ЕФС-1, указаны верно.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия страхователя, связанные с отражением в сведениях неправильных данных СНИЛСа не образуют объективную сторону правонарушения, а поэтому неисполнение не влечет за собой применения к страхователю финансовой ответственности.

Помимо прочего, как следует из решения от 24.05.2023 № 045S19230004705, предприниматель привлечен к ответственности не за представление недостоверных сведений в отношении ФИО55, а за несвоевременное представление сведений.

Однако, материалами дела подтверждается направление уточненных сведений в установленный законом пятидневный срок (06.03.2023), следовательно, привлечение страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений на ФИО55 является неправомерным, требования о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежат.

Кроме того, предприниматель указал, что сведения на 13 застрахованных лиц – ФИО15, ФИО19, ФИО14, ФИО22, ФИО18, ФИО17, ФИО23, ФИО4, ФИО16, ФИО21, ФИО5, ФИО20, ФИО24 с указанием даты заключения договора – 24.03.2023 направлены в установленный законом срок – 27.03.2023. Вместе с тем, в дальнейшем в связи с тем, что сертификат при подаче сведений устарел, сведения представлены повторно 28.03.2023. Таким образом, на момент представления сведений на данных лиц не в установленный срок (28.03.2023) у фонда имелись достоверные принятые сведения, следовательно, привлечение страхователя к ответственности является неправомерным.

Фонд в пояснениях указал, что сведения на перечисленных застрахованных лицах представлены только один раз – 28.03.2023, то есть не в установленный законом срок, информации о представлении посылки 27.03.2023 по данным лицам у фонда отсутствует.

Как следует из материалов дела, договоры возмездного оказания услуг с ФИО15, ФИО19, ФИО14, ФИО22, ФИО57, ФИО23 заключены 24.03.2023, договоры возмездного оказания услуг с ФИО18, ФИО17 заключены 23.09.2022, расторгнуты 24.03.2023, договор возмездного оказания услуг с ФИО16 заключен 09.03.2023, расторгнут 24.03.2023, договор возмездного оказания услуг с ФИО21 заключен 01.03.2023, расторгнут 24.03.2023, договор возмездного оказания услуг с ФИО20 заключен 13.10.2022, расторгнут 24.03.2023, договоры возмездного оказания услуг с ФИО24, ФИО58, ФИО5 заключены 23.03.2023 (т. 3 л.д. 27-45).

Сведения по форме ЕФС-1 на указанных лиц направлены в фонд 27.03.2023, следовательно, в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО58, ФИО5 страхователем нарушен срок предоставления указанных сведений (установленный законом срок – 24.03.2023) (т. 3 л.д. 24-26, 45-47).

Таким образом, требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 1000 руб. признаются судом обоснованными.

В представленном ответчиком отчете о состоянии цикла обмена сведений, направленных 27.03.2023. отмечено, что данный отчет создан 27.03.2023 в 10 час. 07 мин., отправлен 27.03.2023 в 10 час. 08 мин. 30 сек., получен фондом 27.03.2023 в 10 час. 08 мин. 55 сек., принят 27.03.2023 в 11 час. 00 мин. Также в данном отчете содержится уведомление об ошибках – «Pension-Error-Notification» (т. 3 л.д. 47). В дальнейшем спорные сведения отправлены и приняты фондом 28.03.2023, что подтверждается протоколом контроля сведений (т. 3 л.д. 46).

Согласно представленным документам, сведения на 13 застрахованных лиц направлены предпринимателем посредством оператора электронного документооборота акционерного общества «Калуга Астрал».

Заявителем представлен ответ технической поддержки указанного оператора, согласно которого пакет документов от 27.03.2023 не был принят в обработку, в адрес страхователя направлено уведомление об отказе в приеме пакета (т. 4 л.д. 9).

В соответствии с пунктом 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п, далее - Порядок электронного документооборота), действовавшего в спорный период, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляется в орган системы ПФР в пакете с подготовленными электронными документами со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Абзацем 2 пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция), установлено, что датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Таким образом, обязанность страхователя, предусмотренная пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, считается исполненной с указанного момента, если переданные сведения являются полными и достоверными.

В данном случае из представленных документов и пояснений сторон следует, что сведения, направленные 27.03.2023, не поступили в фонд по причине наличия ошибки в сертификате, имеющемся у предпринимателя, ответственность за соответствие (замену, обновление и тд.) которого несет страхователь. Кроме того, оператор электронного документооборота также подтвердил отказ в приемке сведений, направленных в фонд 27.03.2023, данный отказ направлен предпринимателю 27.03.2023, следовательно, по состоянию на 27.03.2023 он не мог не знать о таком отказе.

Таким образом, факт несвоевременного исполнения предпринимателем обязанности по представлению сведений на ФИО15, ФИО19, ФИО14, ФИО22, ФИО18, ФИО17, ФИО23, ФИО16, ФИО21, ФИО20, ФИО24 подтверждается материалами дела, требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 5500 руб. признаются судом обоснованными.

С учетом изложенного, всего судом признаны обоснованными требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в общей сумме 10 500 руб.

Вместе с тем, обстоятельства, смягчающие вину ответчика, отделением при вынесении решений не учитывались.

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, до 01.01.2017 осуществлялось страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 привлечение к ответственности за нарушение сроков представления отчетности проводится по статье 17 Закона № 27-ФЗ, действующей в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

При этом в Законе № 27-ФЗ не предусмотрены право Отделения на применение смягчающих ответственность обстоятельств и порядок их применения.

Между тем согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислением и взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ, а именно главы 15 названного Кодекса «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющей обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Таким образом, при установлении ответственности и назначении наказания заявитель вправе был руководствоваться главой 15 НК РФ. Вместе с тем, смягчающие ответственность обстоятельства отделением при вынесении оспариваемого решения не устанавливались.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и от 19.01.2016 № 2-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование

соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2021 года по делу № А05-13127/2020.

Исходя из общих конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам и степени причиненного вреда, суд считает возможным в рассматриваемом случае учесть характер совершенного правонарушения и уменьшить размер финансовых санкций до 3500 руб. Штраф в размере 3500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением отчетности по форме ЕФС-1, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельства, исключающие привлечение предпринимателя к ответственности, судом не установлены.

Таким образом, заявленные требования в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 3500 руб. по решениям от 17.07.2023 № 045S19230006482, 19.07.2023 № 045S19230006634 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина в сумме 219 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствующий бюджет финансовые санкции за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в общей сумме 3500 руб. на основании решений от 17.07.2023 № 045S19230006482, 19.07.2023 № 045S19230006634.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 219 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова