Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А60-50760/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-50760/2022
29 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Андрияновой (до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1), рассмотрел в судебном заседании дело №А60-50760/2022 по заявлению федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 29.06.2022 № 8912,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 141/04/07-925 от 10.02.2022, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 07-02 от 09.01.2022, удостоверение.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В судебном заседании 19.12.2022 объявлен перерыв до 22.12.2022 до 14 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.


Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области о признании недействительным решения от 29.06.2022 № 8912 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом.

Определением суда от 21.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

07.10.2022 года от заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда от 28.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание на 30.11.2022 на 10 час. 30 мин.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) поступило решение Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 29.06.2022 № 8912 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) (далее - решение № 8912).

В УФНС России по Свердловской области на решение № 8912 подана жалоба от 20.07.2022 № 141/4/07-6527.

30.08.2022 поступило решение УФНС России по Свердловской области от 16.08.2022 № 13-06/24486@, в соответствии с которым жалоба Учреждения от 20.07.2022 № 141/4/07-6527 удовлетворена частично, в части взыскания штрафа в размере 269,20 рублей вышестоящий налоговый орган признал действия Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области правомерными.

Полагая, что решение налогового органа является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по оплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора.

Статья 70 НК РФ предусматривает порядок выставления требования об уплате налога или сбора.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Положениями статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неоплаты или неполной оплаты в установленный срок, обязанность по уплате налога или сбора исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика.

Решение о принудительном взыскании принимается после истечения срока установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения установленного срока. Решение о взыскании, принятое после установленного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающегося к оплате суммы налога. Заявление может быть подано и суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в ст. 47 НК РФ, так же как и в ст. 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 НК РФ.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Названные выводы содержатся в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.06 г. N 10353/05.

Таким образом, исходя из анализа ст. 46, 47, 48 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер; ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в бесспорном порядке (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Свердловскому району г. Перми проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год, представленной 13.01.2020г. По результатам камеральной проверки принято решение № 2667 от 16.07.2020г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением Учреждению доначислен земельный налог в сумме 1 232 583, 00 руб., пени в сумме 140 702, 38 руб., штрафные санкции по ст. 122 ПК РФ в сумме 61 629, 15 руб.

Учреждением в УФНС России по Пермскому краю представлена жалоба на данное решение. Решением УФНС России по Пермскому краю от 03.02.2021 г. № 21/14 решение налогового органа отменено в части доначисления земельного налога по участку с кадастровым номером 59:41:0020001:985, в сумме 54 981, 00 руб.. соответствующих пени в размере 3 159, 49 руб. и штрафа в размере 2 744, 55 руб.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУПО» Минобороны РФ, не согласившись с указанным решением УФНС России по Пермскому краю обратилось в суд о признании недействительным решения от 16.07.2020г. № 2667, затем уточнив требования с учетом решения УФНС России по Пермскому краю от 03.02.2021г. № 21/14.

Одновременно с заявлением об оспаривании решения № 2667 от 16.07.2020г. Учреждением 28.01.2021г. в Арбитражный суд Пермского края представлено ходатайство о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта. Данное ходатайство удовлетворено судом (Определение суда от 16.02.2021г.).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.04.2021г. по делу № А50-1565/21 заявленные требования Учреждения оставлены без удовлетворения. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021г. и Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2021г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

16.05.2022г. Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области в Арбитражный суд Пермского края представлено заявление об отмене обеспечительных мер. Определением суда от 23.05.2022г. требования налогового органа удовлетворены, обеспечительные меры отменены.

В связи с неуплатой суммы земельного налога за 2019 год и соответствующих пени, на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Пермского края от 05.04.2021г. по делу № А50-1565/2021 и решения № 2667 от 16.07.2020г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, инспекцией согласно ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика сформировано и направлено требование № 18638 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 31.05.2022г. со сроком уплаты до 24.06.2022г. В данное требование включена сумма штрафных санкций по решению № 2667 от 16.07.2020г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не уплаченная по требованию от 10.08.2021г. № 59413 в обшей сумме 93 273, 76 руб.

Как указано ранее, сумма штрафных санкций в размере 3 013, 74 руб. начислена в карточке расчетов с бюджетом на основании решения Арбитражного суда Пермского края по делу №А50-1565/21.

В требовании об уплате от 31.05.2022г. № 18638 и решении от 29.06.2022г. № 8912. предъявленных ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» ИНН <***> указана задолженность по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов ОКТМО: 57763000.

Ввиду отмены решения межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 29.06.2022 г. № 8912 в части взыскания штрафа в размере 2 744,55 рублей, оставшаяся часть составила 269,20 рублей.

Фактически сумма, подлежащая взысканию по требованию № 18638 составила 269,20 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта.

По настоящему делу общая сумма налога, подлежащая взысканию, составляет сумму значительно меньше, чем 3000 рублей. Соответственно, налоговый орган не вправе был принимать оспариваемое решение.

Доводы налогового органа, связанные с отсутствием информации о частичной отмене решения № 2667 от 16.07.2020 г., судом не принимаются, поскольку централизованная система налоговых органов обязана обеспечивать получение необходимой и достоверной информации налоговому органу, принимающему решение о взыскании задолженности.

Кроме того, доказательств того, что оспариваемое решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов соответствует действительной обязанности налогоплательщика, материалы дела не содержат, в связи с чем оспариваемый ненормативный акт нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение вынесено с нарушением установленного законом порядка и является неправомерным.

С учетом изложенного суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области от 29.06.2022 № 8912 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, иного лица) в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв