Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А40-104682/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-104682/25-130-572
г. Москва
26 августа 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025года

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "Союзметаллсервис" (119002, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Арбат, ул. Арбат, д. 36/2, стр. 6, помещ. 2/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2021, ИНН: <***>) к ЦЭЛТ (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>) о признании незаконным отказов во внесении изменений в ДТ № 10131010/220824/3191777, №10131010/220824/3192130, № 10131010/220824/3191900, № 10131010/220824/3192079, № 10131010/220824/3192212., о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

третье лицо: ООО "ТБЦ-Клиент"

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.06.2025 года).

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 07.07.2025 года)

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, доверенность от 21.03.2025 года)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Союзметаллсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЦЭЛТ о признании незаконным отказов во внесении изменений в ДТ № 10131010/220824/3191777, №10131010/220824/3192130, № 10131010/220824/3191900, № 10131010/220824/3192079, № 10131010/220824/3192212., о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо озвучило позицию по спору.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 14 января 2025 года Обществом с ограниченной ответственностью «Союзметаллсервис» (далее - Общество, декларант, заявитель) в Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - ЦТП (ЦЭД) ЦЭлТ, таможенный орган) направлены обращения о внесении изменений (дополнений) в полные таможенные декларации после выпуска товара№10131010/220824/3191777, 10131010/220824/3192130, 10131010/220824/3191900, 10131010/220824/3192079, 10131010/220824/3192212 (далее - ПДЗ), в которых в графах 47 в отношении товара (ферросилиций, код ТН ВЭД ЕАЭС

7202 21 000 0) заявлено условное начисление вывозной таможенной пошлины, в графах 36 по элементу 2 указан код «ПИ» («Иные, не поименованные в подразделе 4.2., льготы по уплате таможенных пошлин» в соответствии с приложением 7 Решения № 378).

30.01.2025 и 20.02.2025 таможенным органом направлены решения в адрес декларанта об отказе в корректировке ПДЗ. В обоснование отказов таможенным органом указано, что фактический вывоз товара с территории РФ был осуществлен до даты получения декларантом решения о распределении объемов тарифных квот на отдельные виды товаров, произведенных в Луганской Народной Республике.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии со статьей 36 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» Правительством РФ могут устанавливаться тарифные квоты на вывоз товаров из Российской Федерации, предусматривающие применение в течение определенного периода более низкой или нулевой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара по сравнению с базовой ставкой вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов товаров, произведенных на территории субъекта РФ, в отношении которого действуют ограничительные меры в связи с недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2024 № 1024 (далее - Постановление) «Об установлении и особенностях распределения тарифных квот на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» с 29 июля 2024 года по 31 декабря 2024 года установлены тарифные квоты на вывоз за пределы территории РФ ферросилиция, содержащего более 55мас% кремния (код ТН ВЭД ЕАЭС 7202 21 000 0), произведенного на территории Луганской Народной Республики.

В соответствии с пунктом 4 Постановления распределение тарифной квоты осуществляется высшим должностным лицом Луганской Народной Республики путем вынесения решения на основании обращения участника внешнеторговой деятельности в заявительном порядке согласно правилам, утверждаемым высшим должностным лицом региона.

Правила распределения тарифных квот на вывоз товара за пределы территории Российской Федерации утверждены Указом Главы Луганской Народной Республики от 06.09.2024 № УГ-773/24 (далее -Указ). Пунктом 2 Указа установлено, что распределенные в соответствии с Указом квоты применяются в отношении товаров, произведенных на территории Луганской Народной Республики и вывозимых за пределы территории Российской Федерации с даты вступления в законную силу Постановления, то есть с 29.07.2024.

В соответствии с п. 4 Постановления 1024 распределение тарифной квоты осуществляется высшими должностными лицами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (далее - высшее должностное лицо отдельного региона) (лицами, их замещающими) при обращении участников внешнеторговой деятельности в заявительном порядке согласно правилам, утверждаемым высшим должностным лицом отдельного региона (лицом, его замещающим) по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Решения о распределении объемов тарифных квот выдаются высшим должностным лицом отдельного региона (лицом, его замещающим) по форме согласно приложению № 3 (далее - решение). Распределение тарифной квоты участнику внешнеторговой деятельности осуществляется в пределах объема тарифной квоты с учетом решений, выданных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

В п. 6 Постановления 1024 указано, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии на экспорт товаров, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) в порядке, предусмотренном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее Правила), утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2023 г. № 125 «Об утверждении Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением.

Так, пунктом 10 Правил установлено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности. Лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (пункт 8 Правил). Для оформления лицензии в уполномоченный орган представляются копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон (пункт 10 Правил). Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (пункт 11 Правил). Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется (пункт 16 Правил). Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (пункт 22 Правил). При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства-члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (пункт 23 Правил).

Выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляются уполномоченным органом на основании предусмотренных пунктом 10 Правил документов в течение 15 рабочих дней с даты подачи документов, если решением Евразийской экономической комиссии не установлены иные сроки (пункт 13 Правил).

Заявителем во исполнение контракта № SMS-PSI-02 от 11.03.2024, заключенного с компанией PISANO SERVICES INC., в соответствии с таможенной процедурой экспорта с применением временного периодического таможенного декларирования 22 августа 2024 года поданы полные таможенные декларации на товар - ферросилиций -код ТН ВЭД ЕАЭС 7202 21 000 0:

10131010/220824/3191777 от08.08.2024, ставка 4,5 %;

10131010/220824/3191900 от09.08.2024 ставка 4,5 %;

10131010/220824/3192130 от08.08.2024 ставка 4,5 %;

10131010/220824/3192079 от09.08.2024 ставка 4,5 %;

10131010/220824/3192212 от18.08.2024 ставка 4,5 %.

При подаче полной таможенной декларации Обществом исчислена ставка вывозной пошлины, действующая на дату фактического вывоза товара с территории РФ в соответствии с ч. 21 ст. 102 Закона № 289-ФЗ.

14.01.2025 года Обществом поданы обращения в ЦТП (ЦЭД) ЦЭлТ о корректировке полных таможенных деклараций в части изменения ставки вывозной пошлины с 4,5% на 0% в связи с действием на дату фактического вывоза товара тарифных квот на вывоз продукции с территории РФ без уплаты вывозной пошлины с 29.07.2024 по 31.12.2024 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1024 от 29.07.2024.

04 октября 2024 года обществу с ограниченной ответственностью «Союзметаллсервис», как участнику внешнеторговой деятельности, распределена тарифная квота на вывоз за пределы территории РФ товара код ТН ВЭД ЕАЭС 7202 21 000 0 в объеме 16000000 кг. (Решение Главы ЛНР №1). Действие квоты - с 29.07.2024 по 31.12.2024.

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538 вывозные таможенные пошлины, указанные в п.1. указанного постановления, не применяются в отношении товаров, вывозимых в рамках тарифных квот, установленных постановлением Правительства РФ от 29.07.2024 № 1024.

В соответствии с ч. 21 ст. 102 №289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Так, товар, задекларированный по спорным ПДЗ, фактически вывезен с таможенной территории Российской Федерации 08 августа 2024 г., 09 августа 2024 г. и 18 августа 2024, то есть в период действия квоты (с учетом пункта 2 Указа). Указанные обстоятельства подтверждаются отметкой Новороссийской таможни «Вывоз разрешен» в грузовых манифестах.

Согласно пункту 6 Постановления использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии на экспорт товаров, выдаваемой Минпромторгом РФ (далее - лицензия).

Обществом получена разовая лицензия № 007RU24002308482 от 22.11.2024 г.

В соответствии с п. 8 Постановления Федеральная таможенная служба должна осуществлять таможенные операции в отношении товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта на основании лицензий. Разовая лицензии № 007RU24002308482 была представлена Обществом при подаче обращения о корректировке полных таможенных деклараций.

Таким образом, в таможенный орган заявителем представлены все документы, предусмотренные Постановлением, для применения декларантом ставки вывозной таможенной пошлины в размере 0%, а именно: действующее решение Главы ЛНР о распределении декларанту квоты на вывоз товара без уплаты вывозной пошлины и разовая лицензия Минпромторга РФ.

Согласно части 1 статьи 108 Закона № 289-ФЗ сведения, заявленные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товара в случаях, который установлены Комиссией.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, после выпуска товаров допускается при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для представления таких льгот (пп. «д» п. 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»).

На основании вышеизложенного, отказы таможенного органа во внесении изменений в полные таможенные декларации являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Союзметаллсервис» по использованию тарифных квот, установленных Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538 вывозные таможенные пошлины, указанные в п. 1 указанного постановления, не применяются в отношении товаров, вывозимых в рамках тарифных квот, установленных Постановлением 1024.

В соответствии с ч. 21 ст. 102 Закона № 289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Товар, задекларированный по спорным ПДЗ, фактически вывезен с таможенной территории Российской Федерации 08 августа 2024 г., 09 августа 2024 г. и 18 августа 2024, то есть в период действия квоты. Указанные обстоятельства подтверждаются отметкой Новороссийской таможни «Вывоз разрешен» в грузовых манифестах.

Таким образом, в ЦЭЛТ Заявителем представлены все документы, предусмотренные Постановлением 1024, для применения декларантом ставки вывозной таможенной пошлины в размере 0%.

Данная позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2022 г. N 308-ЭС22-11761 (по делу №А32-21348/2021).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

На основании ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Поскольку основания для корректировки таможенной стоимости отсутствовали, постольку, принятие оспариваемого решения необоснованно увеличило размер подлежащих уплате таможенных платежей, чем нарушило права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, а также нарушило право на определение действительной таможенной стоимости ввезенного товара по методу, предусмотренному действующим законодательством.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Союзметаллсервис" в установленном законом порядке, путем возврата уплаченной ввозной пошлины.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными решения Центральной электронной таможни (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>) об отказе во внесении изменений в ДТ № 10131010/220824/3191777, №10131010/220824/3192130, № 10131010/220824/3191900, № 10131010/220824/3192079, № 10131010/220824/3192212.

Обязать Центральную электронную таможню (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Союзметаллсервис" (119002, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Арбат, ул. Арбат, д. 36/2, стр. 6, помещ. 2/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2021, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем возврата уплаченной ввозной пошлины.

Взыскать с Центральной электронной таможни (107078, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Красносельский, пр-кт. Академика ФИО1, д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>) в пользу ООО "Союзметаллсервис" (119002, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Арбат, ул. Арбат, д. 36/2, стр. 6, помещ. 2/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2021, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина