Решение от 24 января 2017 г. по делу № А73-14372/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14372/2016
г. Хабаровск
24 января 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.01.2017г.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2017г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-ДВ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

заинтересованное лицо: ООО НПО «СтарЛайн»

при участии представителей:

от заявителя – не явились

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явились;

от заинтересованного лица – не явились.

Сущность дела: Отдел ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску (далее – Заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью « НПО «СтарЛайн».

Административный орган в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени, месте и дате судебного разбирательства был извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

Лицо, привлекаемое к ответственности, заинтересованное лицо в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, о времени, месте и дате судебного разбирательства были извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» расположено по адресу: <...>, зарегистрировано 22.06.2016г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1162724070750, ИНН <***>.

07.09.2016г. сотрудниками УМВД России по г. Хабаровску по адресу: <...>, на территории авторынка т.м. 1/17, выявлен факт реализации товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака «Starline». С торгового места изъята продукция с маркировкой «Starline» в количестве 5 единиц стоимостью 12 500 рублей.

Продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей от 07.09.2016г. (продукции маркированной товарными знаками «Starline» в количестве 5 штук.

Результаты проверки зафиксированы протоколом об осмотре помещений от 07.09.2016г.

06.10.2016г. старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 в отсутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК 0177102 по признакам административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Отдел ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Фортуна» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требования, предусмотренного частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ); предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), после чего протокол им подписывается, а в случае отказа - делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ); вручается под расписку копия протокола (часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ).

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2. КоАП РФ, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении лица и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. По смыслу данных разъяснений вопрос о несоблюдении процессуальных гарантий должен решаться судами в каждом конкретным случае с учетом фактических обстоятельств дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичное требование содержится в части 2 статьи 25.4. КоАП РФ, в соответствии с которым дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусматривает возможность составления протокола в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, если он извещен в установленном порядке.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Между тем, соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также указано на необходимость соблюдения установленных КоАП РФ требований к порядку составления протокола об административном правонарушении. При этом судам предписано в процессе рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 06.10.2016 составлен без участия законного представителя ООО «Фортуна».

Заявителем в адрес Общества направлено определение от 08.09.2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором заявитель указывает на необходимость явиться для составления протокола в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровска по адресу: <...>, каб. 203 А - 06.10.2016г. в 10-00 часов.

Вышеуказанное определение было направлено Обществу заказным письмом, которое было получено Обществом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68001180481744 03.12.2016г.

Иных доказательств надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола суду н представлено.

Таким образом, следует признать, что в данном случае представитель Общества не мог в назначенное для составления протокола время прибыть в указанное Отделением место в связи с отсутствием надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного суд пришел к выводу о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Указанные нарушения признаются судом существенными, возможность устранения данных нарушений в ходе рассмотрения дела отсутствует.

Учитывая, что предметы правонарушения являются контрафактными (поддельными) товарами, суд направляет их на уничтожение в установленном порядке.

Продукция в количестве 5 единиц, явившаяся предметом административного правонарушения, была изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 07.09.2016 года и находится на хранении в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску, адрес: <...>, каб. 203 «а».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.10, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-ДВ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ, отказать

Направить на уничтожение в установленном порядке продукцию, с нанесенным на нем товарным знаком «Starline» в количестве 5 единиц, изъятую ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску у ООО «Фортуна-ДВ», согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.09.2016 г. и находящуюся на хранении в ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: <...> каб. 203 А.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.