Решение от 13 января 2026 г. АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12907/2025
г. Архангельск
14 января 2026 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романычевой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165780, <...>)

к администрации муниципального образования «Сафроновское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165780, <...>)

о расторжении соглашения,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

установил:

Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Сафроновское» (далее – ответчик) о расторжении соглашения о передаче осуществления части полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории поселения муниципального образования «Сафроновское» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий от муниципального образования «Сафроновское» муниципальному образованию «Ленский район» от 29.12.2023; о взыскании с ответчика 164 870 руб. 11 коп. задолженности по фактическим расходам, понесённых при осуществлении переданных полномочий по соглашению от 29.12.2023.

Ответчиком суду представлены доказательства уплаты денежных средств в части требования о взыскании 164 870 руб. 11 коп.

Истец представил в материалы дела уточнение исковых требований, в соответствии с которыми просит суд расторгнуть спорное соглашение.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

Ответчиком суду представлено ходатайство о признании уточнённых истцом требований в полном объёме.

Истец и ответчик, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстяотельства.

Из материалов дела усматривается, что 29.12.2023 между администрацией муниципального образования «Сафроновское» и администрацией муниципального образования «Ленский муниципальный район» заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории поселения муниципального образования «Сафроновское» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий от муниципального образования «Сафроновское» муниципальному образованию «Ленский район».

Согласно пункту 1.1 указанного соглашения администрация поселения передает, а администрация района принимает на основании пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и осуществляет часть полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории поселения муниципального образования «Сафроновское» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Финансовая основа соглашения, предусмотренная пунктами 2.1-2.2, предусматривает, что переданные полномочия осуществляются за счёт иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района на 2024 год в сумме 600 000 руб. в течении 120 дней со дня подписания соглашения, а объём иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в бюджет района на 2025 – 2026 годы предусматривается в решении Совета депутатов муниципального образования «Сафроновское» о бюджете на соответствующий финансовый год и перечисляются в бюджет района в течении 120 дней со дня начала финансового года.

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения администрация района самостоятельно определяет порядок осуществления полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории поселения муниципального образования «Сафроновское» физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в соответствии Федеральным законом от 04.12.2007 « 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и настоящим Соглашением; обеспечивает учёт интересов поселения при планировании и проведении официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; представляет ежеквартальный отчёт об осуществлении переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий, включая отчёт о расходовании средств иных межбюджетных трансфертов, переданных для их осуществления.

В свою очередь, в силу пункта 3.2 соглашения, администрация поселения обеспечивает финансовыми средствами осуществление Администрацией района передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением полномочий; осуществляет контроль за исполнением администрацией района полномочий, а также за целевым использованием предоставленных финансовых средств в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением; вправе получать от Администрации района в порядке, установленном настоящим Соглашением, информацию об осуществлении полномочия и использования финансовых средств; вправе требовать возврата суммы перечисленных финансовых средств в случае неисполнения полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением.

Срок действия настоящего соглашения определён пунктом 5.2 и установлен на 3 года с 01.01.2024 по 31.12.2026 включительно.

В соответствии с дополнительным соглашением от 13.01.2025 № 1 к соглашению от 29.12.2023 объём межбюджетных трансфертов, предоставляемых в бюджет района на 2025 год на осуществление переданных полномочий, составляет 600 000 руб. и перечисляется ежемесячно до 25 числа текущего месяца в размере 1/12 объёма платежа межбюджетных трансфертов.

По состоянию на 01.10.2025 в рамках заключенного соглашения администрация муниципального образования «Сафроновское» перечислила в бюджет района межбюджетный трансферт по соглашению за три месяца (январь, февраль и март 2025 года) в размере 150 000 руб., что подтверждается поручениями о перечислении на счёт, представленными в материалы дела.

05 августа 2025 года в адрес ответчика направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора о погашении имеющейся задолженности по соглашению от 29.12.2023.

08.08.2025 Советом депутатов муниципального образования «Сафроновское» принято решение № 110 «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Сафроновское» «О передаче муниципальному образованию «Ленский муниципальный район» части полномочий по вопросам обеспечения условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории сельского поселения «Сафроновское» Ленского муниципального района Архангельской области от 28.09.2023 № 61 (в реакции от 30.09.2024 № 89)», в соответствии с которым сумма межбюджетного трансферта на осуществление переданных полномочий на 2025 год уменьшена с 600 000 руб. до 300 000 руб.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, 09.09.2025 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о приостановлении действия спорного соглашения по причине отсутствия финансирования.

30 сентября 2025 года Советом депутатов муниципального образования «Сафроновское» принято решение № 113 «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Сафроновское» «О передаче муниципальному образованию «Ленский муниципальный район» части полномочий по вопросам обеспечения условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории сельского поселения «Сафроновское» Ленского муниципального района Архангельской области от 28.09.2023 № 61 (в реакции от 30.09.2024 № 89)», в соответствии с которым отменено ранее принятое решение от 08.08.2025 № 110, межбюджетный трансферт на осуществление переданных полномочий по спорту на 2025 установлен в размере 314 870 руб. 11 коп., а на 2026 год определяется отдельным решением Совета депутатов МО «Сафроновское».

В связи с тем, что ответчик свои обязательства по спорному соглашению не исполнил, претензионные требования оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленного требования истец указывает, что ответчик без согласия второго участника соглашения существенным образом изменил его условия, сократив ранее предусмотренное финансирование.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными, исходя из следующего.

Судом установлено, что в соответствии со статьёй 1 Устава Ленского муниципального района Архангельской области, принятого Собранием депутатов муниципального образования «Ленский муниципальный район» № 50 от 25.06.2010, Ленский муниципальный район образован в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделен законом Архангельской области видом муниципального района.

МО «Ленский муниципальный район» вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

Согласно статье 3 указанного устава в состав Ленского муниципального района Архангельской области входят: городское поселение «Урдомское», сельское поселение «Козьминское», сельское поселение «Сафроновское», а также сельское поселение «Сойгинское».

В силу пункта 14 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории сельского поселения относится к исключительным полномочиям данного поселения.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Между истцом и ответчиком заключено спорное соглашение, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства за счёт местного бюджета исполнить обязанность по перечислению в виде трансферта из муниципального бюджета денежные средства в установленной сумме 600000 руб.

В силу положений статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, под которым понимается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец, обращаясь в суд с требованием о расторжении спорного соглашения, указал, что ответчик, сократив объёма финансирования, предусмотренный пунктом 2.1. соглашения, в одностороннем порядке, допустил нарушение взятых на себя обязательств.

Ответчиком представлено заявление о признании заявленного истцом требования.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5 данной статьи).

Признание ответчиком исковых требований о расторжении спорного соглашения принимается судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав сторон и других лиц. Полномочия лица, подписавшего заявление о признании иска, проверены судом.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны от уплаты государственной пошлины освобождены. Учитывая изложенное, оснований для распределения (взыскании) государственной пошлины по результатам рассмотрения спора не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Расторгнуть соглашение о передаче осуществления части полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории поселения муниципального образования «Сафроновское» физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий от муниципального образования «Сафроновское» муниципальному образованию «Ленский район» от 29.12.2023, заключенное между администрацией муниципального образования «Сафроновское» и администрацией муниципального образования «Ленский район».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


И.С. Игольницина