Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А19-17662/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17662/2017

05.02.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.01.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ЛИМНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664033, <...>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664025, <...>)

третьи лица: Федеральное агентство научных организаций (119334, <...>), Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Байкальский музей Иркутского научного центра» (664520, Иркутская область, р. <...>), Администрация Листвянского муниципального образования – Администрация городского поселения (664520, Иркутская область, р. <...>).

о признании незаконными отказа, при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 (представитель по доверенности, паспорт)

от ответчика - Селезнёва М.А. (представитель по доверенности, паспорт)

от третьего лица (Федеральное агентство научных организаций) – не явились, от третьего лица (БМ ИНЦ) – не явились,

от третьего лица (администрация Листвянского МО) – не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ЛИМНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (далее – заявитель, ЛИН СО РАН) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (далее – Росимущество) о признании незаконным решения от 09.06.2017 № ФПВ-38/6625 об отказе в разделе земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093, обязании Росимущество принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093 в месячный срок.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, свою позицию аргументировал доводами, изложенными в заявлении.

Представитель Росимущества требования не признал, указав на законность и обоснованность оспариваемого отказа.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Дело рассматривается в порядке статьи 24 АПК РФ. Судом установлены следующие обстоятельства.

ЛИН СО РАН зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.04.2014 38АЕ 366094 ЛИН СО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 42013 кв.м., с кадастровым номером 38:06:030111:0093, расположенный по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное строительство: под производственную жилую зону.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии ФАНО России по рассмотрению вопросов использования, распоряжения федеральным недвижимым имуществом, особо

ценным движимым имуществом и сделок с ним, закрепленным за организациями, подведомственными ФАНО России от 15.11.2016 № 24-РИ/16, Комиссией принято решение согласовать раздел земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:93, общей площадью 42013 кв.м. (4,2 га), расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Академическая на 3 (три) земельных участка площадью 5987 кв.м., 27941 кв.м., 8135 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную и жилую зону (п.2.2.1.), а также поручить ЛИН СО РАН обратиться в Росимущество и в Росреестр с соответствующими заявлениями.

12.12.2016 ЛИН СО РАН обратился в Росимущество с заявлением № 15356-9317-966 об образовании земельных участков путем раздела земельного участка площадью 42013 кв.м., с кадастровым номером 38:06:030111:0093, расположенного по адресу: Иркутская область, <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную и жилую зону, находящегося в собственности Российской Федерации, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования с приложением схемы раздела земельного участка, копии свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, согласия ФАНО России на раздел земельного участка, копии приказа о назначении директора ЛИН СО РАН.

По результатам рассмотрения Росимуществом заявления ЛИН СО РАН от 12.12.2016 № 15356-9317-966, установив отсутствие необходимых сведений в представленной схеме (отсутствует изображение красных линий, территорий общего пользования, объектов недвижимости, изображение границ существующих частей земельного участка); несоответствие кадастрового плана территории форме КПТ.2.1, установленной приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504; отсутствие документов, позволяющих установить целесообразность и обоснованность раздела федерального земельного участка, возможность разделения земельного участка с соблюдением градостроительных регламентов, принципов сохранения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, обеспечения его рационального использования, доступа к землям общего пользования, а также согласования раздела правообладателями объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка, в том числе заключение кадастрового инженера; отсутствие письменного согласия пользователя земельного участка Листвянского муниципального образования, письмом от 13.01.2017 № ОАА-38/229 сообщено ЛИН СО РАН, что Территориальное управление вернется к рассмотрению вопроса об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093, находящемся в пользовании ЛИН СО РАН, после устранения вышеуказанных замечаний.

Во исполнение письма от 13.01.2017 № ОАА-38/229 ЛИН СО РАН в адрес Росимущества письмом от 27.04.2017 № 15356-9317-298 представлены дополнительные документы, а именно, постановление Президиума СО РАН от 04.12.2000 № 344 «О передаче в муниципальную собственность жилых домов», с актами передачи жилых домов; копия выписки из ЕГРП на здание Байкальского музея; копия заключения кадастрового инженера; согласие на раздел Администрации Листвянского МО. Также было сообщено, что во исполнение Постановления Президиума СО РАН от 04.12.2000 № 344 «О передаче в муниципальную собственность жилых домов» ЛИН СО РАН осуществил передачу имущества в соответствии с перечнем имущества, указанным в Приложениях к постановлению № 1, 2, 3, на баланс муниципального предприятия ЖКХ Иркутского района по адресу п. Листвянка, ул. Академическая, в частности 16-ти квартирные жилые дома № 2; 3; 4, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:06:030111:0093 и о расположении на вышесказанном земельном участке здания Байкальского музея. Разрешенное использование земельного участка – производственная и жилая зона. Раздел земельного участка позволит разделить земельный участок на производственные зоны и жилую.

Также во исполнение письма от 13.01.2017 № ОАА-38/229 ЛИН СО РАН письмом от 27.04.2017 № 15356-9317-339 в адрес Росимущества предоставлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093 на электронном носителе.

По результатам рассмотрения обращений от 27.04.2017 №№ 15356-9317-339, 15356- 9317-298 об образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Росимуществом в адрес ЛИН СО РАН письмом от 09.06.2017 № ФПВ-38/6625 было сообщено о неустранении замечаний в полном объеме, а именно:

1. не представлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093, подготовленная в форме документов на бумажном носителе;

2. не представлены документы, позволяющие установить целесообразность и обоснованность раздела федерального земельного участка, возможность разделения земельного участка с соблюдением градостроительных регламентов, принципов сохранения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, обеспечения его рационального использования, доступа к землям общего пользования, а также согласования раздела правообладателями объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка, в том числе заключение кадастрового инженера;

3. отсутствие в представленном пакете документов письменного согласия пользователя земельного участка Листвянского муниципального образования.

Также в письме от 09.06.2017 № ФПВ-38/6625 указано на то, что согласно выписке из протокола заседания Комиссии ФАНО России от 15.11.2016 № 24-РИ/16 в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093 площадью 42013 кв.м расположены объекты капитального строительства, принадлежащие на праве оперативного управления ФГБУН ЛИН СО РАН, Байкальскому музею ИНЦ, жилые дома, принадлежащие Листвянскому муниципальному образованию, а также на порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленный п. 1, 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением Росимущества об отказе в разделе земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093, оформленным письмом от 09.06.2017 № ФПВ- 38/6625, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ЛИН СО РАН, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с частью 3 статьи 214 и частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, более десяти гектар принимает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) (п. 1 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

Согласно пункту 4.1 типового положения о территориальном органе Росимущества, утв. утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, территориальные управления Росимущества могут осуществлять указанные полномочия исключительно по поручению Росимущества.

В соответствии с пунктом 4.1.18 указанного Типового положения территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11.4 названного кодекса при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ).

У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок, из которого при разделе, образуются земельные участки, возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 11.8 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, ЛИН СО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 42013 кв.м., с кадастровым номером 38:06:030111:0093, расположенный по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное строительство: под производственную жилую зону.

ЛИН СО РАН в порядке ст. 11.3 и п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ обратилось в Росимущество с заявлением от 12.12.2016 № 15356-9317-966 (представив 27.04.2017 дополнительные документы на письмо Росимущества от 13.01.2017) об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093 с приложением схемы раздела земельного участка, согласно которой исходный земельный участок 38:06:030111:0093 разделен на три земельных участков: площадью 5937 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ1 (землепользователь ЛИН СО РАН), 27941 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ2 (землепользователь Байкальский музей), 8135 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ3 (землепользователь Листвянское МО).

Из анализа оспариваемого ЛИН СО РАН письма Росимущества от 09.06.2017 № ФПВ- 38/6625 следует, что фактически заявителю было отказано в разделе земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093.

Согласно оспариваемому отказу от 09.06.2017 № ФПВ-38/6625, в качестве одного из оснований отказа ЛИН СО РАН в разделе земельного участка с кадастровым номером

38:06:030111:0093 Росимуществом указано на непредставление схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093, подготовленной в форме документов на бумажном носителе.

Суд находит данное основание, указанное Росимуществом в своем решении, не основанным на нормах ст. 11.10 ЗК РФ, предусматривающей подготовку схемы расположения земельного участка в форме электронного документа (п. 9 ст. 11.10 ЗК РФ).

При этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом (п. 6 ст. 11.10 ЗК РФ).

Орган регистрации прав обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любым заинтересованным лицом за плату (п. 11 ст. 11.10 ЗК РФ).

Исходя из вышеизложенных правоположений ст. 11.10 ЗК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у юридического лица обязанности осуществлять подготовку схемы расположения земельного участка на бумажном носителе.

Также, в качестве оснований отказа ЛИН СО РАН в разделе земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:0093 Росимуществом указано на отсутствие письменного согласия пользователя земельного участка Листвянского муниципального образования, отсутствие документов, позволяющих установить целесообразность и обоснованность раздела федерального земельного участка.

Вместе с тем, Росимуществом не указаны нормы и положения действующего законодательства, предусматривающие предоставление вышеуказанных документов.

В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Таким образом, учитывая положения п.п 1 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, принимая во внимание, что земельный участок находится в государственной собственности и предоставлен в на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному учреждению, такое

согласие при образовании земельного участка от пользователя земельного участка Листвянского муниципального образования, не требовалось .

Согласно п. 19 ст. 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о несоответствии вышеизложенных требований Росимущества положениям п. 19 ст. 11.10 ЗК РФ.

Вместе с тем, согласно оспариваемому отказу от 09.06.2017 № ФПВ-38/6625, Росимуществом также указано на отсутствие документов, позволяющих установить возможность разделения земельного участка с соблюдением градостроительных регламентов, принципов сохранения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, обеспечения его рационального использования, доступа к землям общего пользования; на порядок образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ, п. 3 которой предусматривает, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В пункте 35 статьи 1 ГрК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2017, дано понятие элемента планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Виды элементов планировочной структуры: район; микрорайон; квартал; территория общего пользования; территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан; территория транспортно-пересадочного узла;

территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта; улично-дорожная сеть утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 N 738/пр (зарегистрирован в Минюсте России 26.05.2017 N 46850). Данный нормативный акт на момент подачи заявления об утверждении схемы земельного участка (дополнения к заявлению от 27.04.2017) отсутствовал.

Вместе с тем, исходя из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2 раздела 3.2.1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150 (действующей на момент подачи заявления), элементы планировочной структуры устанавливаются в генеральных планах городских и сельских поселений, являясь в дальнейшем основанием для разработки проекта планировки и проектов межевания территории, закрепляя уже сложившиеся в существующей застройке элементы планировочной структуры.

Таким образом, учитывая положения п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, в границах района, микрорайона, квартала, застроенных застроенного многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует из материалов дела, согласно представленной заявителем схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:030111:93, общей площадью 42 013 кв.м., данный исходный земельный участок разделен на три земельных участка: площадью 5937 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ1 (землепользователь ЛИН СО РАН), 27941 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ2 (землепользователь Байкальский музей), 8135 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ3 (землепользователь Листвянское МО). При этом на земельном участке площадью 8135 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ3 (землепользователь Листвянское МО) расположены многоквартирные дома (этажность -3), что подтверждается схемой раздела земельного участка, Постановлением Президиума СО РАН от 04.12.2000 № 344 «О передаче в муниципальную собственность жилых домов», перечнем зданий, передаваемых с баланса заявителя на баланс ЖКХ администрации Иркутского района (на баланс муниципального предприятия ЖКХ Иркутского района по адресу <...> переданы в частности 16-ти квартирные жилые дома № 2; 3; 4, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:06:030111:0093).

Согласно представленной Росимуществом выкопировки из генерального плана Листвянского МО, выписки из Правил землепользования и застройки Листвянского

муниципального образования Иркутского района Иркутской области, утв. решением Думы Листвянского муниципального образования от 16.09.2016 № 48-дгп «Об утверждении Правил землепользования и застройки Листвянского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, исходный земельный участок с кадастровым номером 38:06:030111:93, общей площадью 42 013 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Академическая, находится частично в зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (ЖЗ-2), в зоне размещения научно-исследовательских учреждений (ОДЗ-3), в зоне размещения производственных объектов 4,5 классов вредности (ПЗ-1) в водоохранной зоне озера Байкал.

Судом установлено, что образуемый земельный участок, в частности: площадью 5937 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ1 (землепользователь ЛИН СО РАН), 8135 кв.м. условный номер 38:06:030111:93:ЗУ3 (землепользователь Листвянское МО) расположен в границах территориальной зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-2), в связи с чем образование таких земельных участков в силу подпункта 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ и применительно к обстоятельствам настоящего дела должно осуществляться исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а не на основании схемы расположения земельных участков.

В рассматриваемом случае, заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о разработке и утверждении проекта межевания территории в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, в целях последующего раздела расположенного в ее границах обозначенного земельного участка.

Доказательств невозможности реализации права на раздел в указанном порядке заявитель в материалы дела не представил.

При этом, как следует из письма Администрации Листвянского муниципального образования – Администрация городского поселения от 25.01.2018 в настоящий момент проектной организацией дорабатывается проект в целях устранения споров между администрацией Листвянского МО и ЛИН СО РАН, после чего указанный проект межевания территории будет утвержден Главой Листвянского МО. Данное обстоятельство не исключает право заявителя обратиться с заявлением о разделе земельного участка в установленном порядке с приложением соответствующих документов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого отказа требованиям законодательства и об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного заявленные ЛИН СО РАН требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия

Судья Г.В. Ананьина