Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А41-8763/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-8763/23
21 апреля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи

М.В. Афанасьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Провентус"

к Судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2; ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: ООО "Нефтегазкомплектмонтаж"

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в: не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве от 16.12.2022г.; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 16.12.2022г., как не соответствующее Закону;

об обязании Судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в установленный Законом срок рассмотреть ходатайства взыскателя, изложенные в ходатайстве от 16.12.2022г., результаты рассмотрения оформить в виде постановления (постановлений), копию (копии) которого (которых) направить в адрес взыскателя,


при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО "Провентус" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением Судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2; ГУФССП России по Московской области (далее – судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в: не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве от 16.12.2022; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 16.12.2022, как не соответствующее Закону;

об обязании Судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области в установленный Законом срок рассмотреть ходатайства взыскателя, изложенные в ходатайстве от 16.12.2022, результаты рассмотрения оформить в виде постановления (постановлений), копию (копии) которого (которых) направить в адрес взыскателя.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что определением Арбитражного суда Сахалинской области от 17.02.2022 по делу №А59-1354/2021 с ООО "Нефтегазкомплектмонтаж" в пользу ООО "Провентус" взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 23 115, 26 рублей.

Судом 07.04.2022 года ООО "Провентус" выдан исполнительный лист серия ФС №038001946.

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №038001946, возбуждено исполнительное производство № 101441/22/50040-ИП.

В рамках исполнительного производства №101441/22/50040-ИП, ООО «Провентус» 16.12.2022 в адрес Солнечногорского РОСП направлено почтой ходатайство от 16.12.2022.

В указанном ходатайстве заявитель ходатайствовал, в том числе, о следующем:

1. Наложить обеспечительный арест в размере взыскиваемой суммы на банковские счета должника. Обеспечительный арест сэкономит время и даст больше шансов на реальное взыскание долга, т.к. данный арест возможен до истечения срока на добровольное исполнение и его возможно осуществить без соблюдения правил очередности наложения взыскания на имущество (ч. 1 ст. 80 Закона).

2. Направить запрос операторам связи для установления зарегистрированных за должником телефонных номеров.

3. С целью обнаружения наличных денежных средств и движимого имущества, на которое можно обратить взыскание, наложить арест на имущество должника в кратчайшие сроки осуществить выезд по юридическому адресу должника: 141506, <...> км, Ленинградское шоссе, д. 3. и (или) по иному установленному фактическому адресу должника, и обратить взыскание, наложить арест на имущество должника в размере задолженности. Получить письменное разрешение у старшего судебного пристава на вхождение без согласия должника в помещение, занимаемое должником.

4. В счет погашения задолженности изъять денежные средства (обнаруженную наличность), изъять движимое имущество у должника, а также вынести постановление, которым обязать должника всю поступающую в кассу наличность, на расчетные счета перечислять на депозитный счет подразделения ФССП не позднее следующего дня после их поступления до полного погашения задолженности.

5. В случае отсутствия должника по указанному в исполнительном документе адресу, объявить исполнительный розыск должника и имущества должника в связи с тем, что требования исполнительного документа невозможно исполнить в его отсутствие. Произвести, предусмотренные ст.65 Закона, исполнительно - розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в том числе: направить запрос в УФМС РФ о месте регистрации генерального директора должника, учредителей должника: ФИО3, ФИО4; получить объяснения у генерального директора, учредителей должника с целью выяснения его имущественного положения и сроков и порядка исполнения указанного исполнительного документа. Истребовать у должника и (или) у его учредителей бухгалтерские документы по его хозяйственной экономической деятельности; осуществить выезд по адресу учредителя должника ООО «Деус»: 111024, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПЕРОВО, 2-Я ЭНТУЗИАСТОВ УЛ., Д. 5, ЭТ/ТЮМ/КОМ/ОФ 3/V/20/9И.

6. Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела ФИО5 от 06.07.2022 запрещены регистрационные действия в отношении транспортных средств должника. В счёт погашения долга перед взыскателем осуществить арест транспортных средств должника с составлением акта описи ареста транспортных средств. Принять меры для проведения принудительной реализации транспортных средств должника, в том числе вынести постановление об оценке имущества должника, постановление о передаче имущества должника на реализацию.

7. Направить запрос в ИФНС о предоставлении следующей информации:

- является ли должник участником (учредителем) юридических лиц;

- является ли должник плательщиком налога на недвижимое имущество и транспортного средства (с указанием данных по конкретным объектам имущества должника):

- какая организация осуществляет перечисления по налогу на доходы должника;

- о наименовании и местонахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета и вклады должника; о номерах расчетных счетов должника; о количестве и движении денежных средств по счетам должника;

- о торговых точках и иных объектах предпринимательской деятельности должника, кассовых аппаратах, зарегистрированных за должником.

8. Направить запрос в Управление Федеральной регистрационной службы (УФРС) о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество на территории РФ, одновременно направив постановление о розыске имущества и наложении ареста на недвижимое имущество должника.

9. Направить запросы в соответствующие контролирующие и регистрирующие органы, кредитные организации с целью розыска должника и его имущества, в том числе подлежащего регистрации и учету.

10. Направить электронные запросы в системе АИС в банки и иные кредитные организации о зарегистрированных за должником расчетных счетах, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства. В случае получения отрицательных ответов, а также наличии сумм, недостаточных для погашения задолженности, направить постановления о розыске счетов и наложении ареста во все банки, находящиеся на территории РФ.

11. В случае необходимости направить поручение в соответствующий отдел судебных приставов о совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

12. Применить иные действия для установления имущества должника и обращения взыскания на него.

13. Вынести постановление (постановления) об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении вышеуказанных ходатайств по каждому пункту исполнительных действий в соответствии со ст. 64.1 Закона.

Согласно почтовому идентификатору 69302077330404 указанное ходатайство заявителя получено отделом 26.12.2022 года.

Поскольку ходатайства не были рассмотрены, о результатах рассмотрения вышеуказанных ходатайств взыскатель не уведомлен в установленный законом срок, заявитель считая, что вышеуказанные бездействия судебного пристава-исполнителя нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

По смыслу статей 197, 198 и 200 АПК РФ, несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Согласно части 1 статьи 12 и статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других орган судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного произволе делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановлен разъясняя сроки и порядок их обжалования, и обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, предоставлять по запросу информацию о ходе исполнительного производства, ответ должен быть оформлен служебным письмом.

Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 5, 6, 7).

Согласно пункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682, «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках исполнительного производства №101441/22/50040-ИП, ООО «Провентус» 16.12.2022 в адрес Солнечногорского РОСП направлено почтой ходатайство от 16.12.2022.

Солнечногорским РОСП ГУФССП России по Московской области 26.12.2022 получено ходатайство заявителя.

Однако, судебным приставом данные ходатайства не были рассмотрены, о результатах рассмотрения вышеуказанных ходатайств взыскатель не уведомлен в установленный законом срок.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (части 2 статьи 65 АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства суд откладывал судебные заседания, предлагая судебному приставу-исполнителю представить отзыв и материалы исполнительного производства, при этом судебный пристав-исполнитель об отложениях судебных заседаний был извещен надлежащим образом. Между тем в судебное заседание не являлся, доказательств уважительности причин неявки не представил, не представил материалы исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не представил доказательств, подтверждающих совершения всех необходимых и возможных предусмотренных законодательством действий, направленных на рассмотрение ходатайства заявителя.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд считает, что в целях восстановления нарушенного права заявителя, следует обязать судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области в установленный Законом срок рассмотреть ходатайства взыскателя, изложенные в ходатайстве от 16.12.2022г., результаты рассмотрения оформить в виде постановления (постановлений), копию (копии) которого (которых) направить в адрес взыскателя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся: в не рассмотрении в установленный Законом срок ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве от 16.12.2022г.; в не направлении в адрес взыскателя постановления (постановлений) об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, изложенных в ходатайстве взыскателя от 16.12.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в установленный Законом срок рассмотреть ходатайства взыскателя, изложенные в ходатайстве от 16.12.2022г., результаты рассмотрения оформить в виде постановления (постановлений), копию (копии) которого (которых) направить в адрес взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева