Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А26-5346/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5346/2021
г. Петрозаводск
29 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Надвоицкая управляющая компания» к Отделению судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении ИП от 18.06.2021 года, должник - Администрация Надвоицкого городского поселения,

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Надвоицкая управляющая компания», - ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2021 года;

ответчика, Отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, - не явился, извещен;

ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, - ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2021 года;

должника, Администрации Надвоицкого городского поселения, - не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Надвоицкая управляющая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 186420, Республика Карелия, <...>, далее – заявитель, ООО НУК») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении ИП от 18.06.2021 года.

В отзыве на заявление судебный пристав-исполнитель просит отказать в удовлетворении заявления.

Представители Отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и Администрации Надвоицкого городского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия заявленных требований не признал, считает, что судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в возбуждении исполнительного производства с учетом положений Закона об исполнительном производстве и Бюджетного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявления просит суд отказать.

Заслушав пояснения представителя заявителя и Управления ФССП по РК, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 2 статьи 1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 16.06.2021 года в ООО «НУК» направил на исполнение в Отделение судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Республики Карелия по делу №А26-11658/2019 от 20.01.2020 года.

18.06.2021 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия ФИО3 в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно пункту 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с положениями статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под финансовым органом муниципального образования понимается орган (должностное лицо) местной администрации муниципального образования, осуществляющие составление и организацию исполнения местного бюджета.

Ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, осуществляют органы, исполняющие судебные акты - Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований (пункт 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств соответствующего бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования) в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного листа на исполнение указанному органу.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Установленное главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

При этом механизм принудительного исполнения, закрепленный Законом № 229-ФЗ, не используется, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федераций. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с главой 24.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации на Федеральное казначейство и его территориальные органы возложены функции по исполнению судебных пактов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из ответов муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципальных образований» от 03.08.2020 года и 15.10.2020 года, следует, что исполнительный документ не принят к учету и исполнению в связи с нехваткой лимитов бюджетных обязательств.

Следует отметить, что действующее законодательство не обязывает орган (организацию), в которую предъявлен на исполнение исполнительный документ о взыскании задолженности за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возвращать исполнительный документ взыскателю в случае невозможности его исполнения.

В соответствии с требованиями положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный лист в отношении Администрации должен был быть в первую очередь предъявлен в Управление Федерального казначейства по Республики Карелия и только при наличии отметки указанного органа, что отсутствует возможность исполнения данных судебных актов, направлен в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание, что взыскателем не была соблюдена процедура предъявления требований к принудительному исполнению, суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно отказал в возбуждении исполнительного производства.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает заявление необоснованным, в его удовлетворении обществу с ограниченной ответственностью «Надвоицкая управляющая компания» отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Надвоицкая управляющая компания» отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.