Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А57-8102/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8102/2017
21 декабря 2017 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2017 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Сервис" (ОГРН <***> ИНН <***>),  город Саратов

третье лицо: МУПП «Саратовводоканал», город Саратов

о взыскании  пени за просрочку ввода объекта в эксплуатацию в размере 108 385 руб. 20 коп.

при участии:

представителя истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2017 года сроком до 31.12.2017 года, паспорт обозревался,

представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 27.09.2016 года сроком до 31.12.2017 г., паспорт обозревался,

представителя третьего лица – не явился, 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Сервис" о взыскании  пени за просрочку ввода объекта в эксплуатацию в размере 108 385 руб. 20 коп.

В судебном заседании 13 декабря 2017 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 декабря 2017 года до 14 часов 45 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком, взятых на себя по муниципальным контрактам обязательств по своевременному вводу объекту в эксплуатацию в порядке и в сроки, предусмотренные муниципальными контрактами.

Истец уточнил в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно уточнениям просит взыскать с ответчика пени за просрочку ввода объекта в эксплуатацию в общем размере 89 417 руб. 79 коп.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений, представитель ответчика не признал исковые требования.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, возражениях, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (Участник долевого строительства) (далее по тексту – Комитет) и обществом с ограниченной ответственностью «Волга-Сервис» (Застройщик) были заключены муниципальные контракты:

- №0160300057316000814-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000815-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000816-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000817-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000818-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000843-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000844-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000845-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000847-0431160-02 от 30.05.2016 г.,

- №0160300057316000853-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000854-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000855-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000856-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316000857-0431160-02 от 27.05.2016 г.,

- №0160300057316001136-0431160-02 от 31.05.2016 г.,

- №0160300057316001172-0431160-02 от 29.06.2016 г.,

- №0160300057316001173-0431160-02 от 29.06.2016 г.,

- №0160300057316001174-0431160-02 от 29.06.2016 г.,

- №0160300057316001176-0431160-02 от 29.06.2016 г.

В соответствии с пунктом 1.1. контрактов, Участник долевого строительства» по указанным контрактам является муниципальным заказчиком на осуществление закупки жилого помещения у Застройщика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), решением Саратовской городской Думы от 17.12.2015 № 54-587 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2016 год» в целях реализации мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года № 1347 (с изменениями).

Предметом контрактов является приобретение у застройщика жилых помещений  в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, в собственность муниципального образования «Город Саратов» в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» (пункт 2.1. контрактов).

В соответствии с пунктом 2.2. контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок своими силами или с привлечением других лиц построить (создать) кирпичный жилой дом № 31 (среднеэтажная жилая застройка: многоквартирный дом от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями), расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, поселок Зональный (далее - многоквартирный дом), и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный Контрактом срок передать Участнику долевого строительства в собственность муниципального образования «Город Саратов» (далее -муниципальная собственность) жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома и отвечающее установленным Контрактом требованиям, а Участник долевого строительства обязуется в установленный Контрактом срок уплатить Застройщику обусловленную Контрактом цену, и по окончании строительства при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленном порядке принять в муниципальную собственность жилое помещение, отвечающее установленным Контрактом требованиям.

Пункт 3.6 контрактов определяет порядок и сроки оплаты: оплата за жилое помещение осуществляется Участником долевого строительства путем внесения денежных средств на расчетный счет Застройщика в следующем порядке:

аванс 30% (тридцать процентов) от цены Контракта в течение 60 календарных дней со дня регистрации настоящего Контракта в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3.6.2.   - долевой взнос 25% (двадцать пять процентов) от цены Контракта в случае предоставления Застройщиком справки о 60%-89% степени строительной готовности многоквартирного дома, в котором расположено приобретаемое жилое помещение в течение 60 календарных дней со дня получения Участником долевого строительства от Застройщика указанной справки;

3.6.3.   - долевой взнос 25% (двадцать пять процентов) от цены Контракта в случае предоставления Застройщиком справки о 90%-100% степени строительной готовности многоквартирного дома, в котором расположено приобретаемое жилое помещение (при наличии справки о 60%-89% степени строительной готовности многоквартирного дома) в течение 60 календарных дней со дня получения Участником долевого строительства от Застройщика указанной справки;

3.6.4.  - окончательный расчет по Контракту производится в течение 20 календарных дней со дня подписания обеими Сторонами акта приема-передачи жилого помещения;

3.6.5.  - в случае предоставления Застройщиком одной (единой) справки о 90%-100% степени строительной готовности многоквартирного дома, в котором расположено приобретаемое жилое помещение, Участник долевого строительства оплачивает Застройщику 50% (пятьдесят процентов) от цены Контракта в течение 60 календарных дней со дня получения Участником долевого строительства от Застройщика указанной справки;

3.6.6. 60% - 100% степень строительной готовности многоквартирного дома подтверждается справкой организации, уполномоченной на выдачу справок о готовности многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 6.1.8 Заказчик обязуется завершить строительство многоквартирного дома и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее «20» ноября 2016 года.

Пункт 6.1.9 определяет, что Заказчик обязуется передать Участнику долевого строительства в установленном порядке в муниципальную собственность жилое помещение, отвечающее требованиям пунктов 4.1 - 4.3 Контракта, по акту приема-передачи жилого помещения установленной формы (Приложение №3), при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не позднее «10» декабря 2016 года.

Пункт 7.1. определяет, что Застройщик не менее чем за месяц до наступления установленного Контрактом срока передачи жилого помещения обязан направить Участнику долевого строительства письменное сообщение (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении или вручением лично под расписку) о завершении строительства многоквартирного дома и о готовности жилого помещения к передаче (по форме и содержанию соответствующее требованиям Закона № 214-ФЗ (ч. 4 ст. 8). Срок начала передачи и принятия (осмотра) жилого помещения (дата и время) назначается Застройщиком, при этом срок начала передачи и принятия (осмотра) объекта долевого строительства не может быть установлен ранее чем за четырнадцать дней и позднее чем за один месяц до установленного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства.

Участник долевого строительства, получивший сообщение Застройщика о завершении строительства многоквартирного дома и о готовности жилого помещения к передаче, обязан приступить к его принятию (осмотру) в течение 7 рабочих дней со дня получения указанного сообщения (пункт 7.2).

Пункт 8.2 определяет, что в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств по Контракту, Участник долевого строительства направляет Застройщику требование (претензию) об уплате неустоек (штрафов, пеней).

8.2.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательств по Контракту, в том числе предусмотренных пунктами 6.1.8, 6.1.9 Контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Застройщиком в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», и определяется по формуле

П = (Ц - В) х С (где Ц - цена Контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Застройщиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке жилого помещения, С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = СЦБхДП  (где СЦБ - размер ставки

рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП/ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

В рамках муниципальных контрактов №0160300057316000814-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000815-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000816-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000817-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000818-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000843-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000844-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000845-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000847-0431160-02 от 30.05.2016 г.,  - №0160300057316000853-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000854-0431160-02 от 27.05.2016 г.,  - №0160300057316000855-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000856-0431160-02 от 27.05.2016 г.,  - №0160300057316000857-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316001136-0431160-02 от 31.05.2016 г., - №0160300057316001172-0431160-02 от 29.06.2016 г., - №0160300057316001173-0431160-02 от 29.06.2016 г., - №0160300057316001174-0431160-02 от 29.06.2016 г., - №0160300057316001176-0431160-02 от 29.06.2016 г. Комитет перечислил ответчику денежные средства по каждому контракту, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № 64-RU 64304000-134-2016 от 29.11.2016 Среднеэтажная жилая застройка: многоквартирные дома от 4-х до 8 надземных этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями Кирпичный жилой дом № 31, расположенный по адресу: Саратовская область,    муниципальное образование «Город Саратов», поселок Зональный в Волжском районе введен в эксплуатацию 29.11.2016 года.

Таким образом, вышеуказанный жилой дом введен в эксплуатацию с нарушением срока, установленного пунктом 6.1.8 контрактов.

Истец указывает, что просрочка исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 6.1.8 контрактов на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома № 31 составила 8 дней (с 21.11.2016 года по 28.11.2016 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 Заключенные сторонами муниципальные контракты №0160300057316000814-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000815-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000816-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000817-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000818-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000843-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000844-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000845-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000847-0431160-02 от 30.05.2016 г.,  - №0160300057316000853-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000854-0431160-02 от 27.05.2016 г.,  - №0160300057316000855-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316000856-0431160-02 от 27.05.2016 г.,  - №0160300057316000857-0431160-02 от 27.05.2016 г., - №0160300057316001136-0431160-02 от 31.05.2016 г., - №0160300057316001172-0431160-02 от 29.06.2016 г., - №0160300057316001173-0431160-02 от 29.06.2016 г., - №0160300057316001174-0431160-02 от 29.06.2016 г., - №0160300057316001176-0431160-02 от 29.06.2016 г. являются договорами долевого участия в строительстве и регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 4 главы 30 «Купля-продажа», параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №214-ФЗ), а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №94-ФЗ). Муниципальные контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

Договор участия в долевом строительстве по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договора купли-продажи, строительного подряда, долевого строительства, следовательно, стороны такого договора должны сотрудничать в силу норм статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации и принимать все зависящие от них меры по устранению препятствий к надлежащему исполнению заключенного договора.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона №214-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №214-ФЗ объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Пунктом 1 статьи 4 Закона №214-ФЗ предусмотрено, что по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона №214-ФЗ договор должен содержать: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; цену договора, сроки и порядок ее уплаты; гарантийный срок на объект долевого строительства.

По смыслу положений градостроительного законодательства и Закона об участии в долевом строительстве №214-ФЗ застройщик передает объект долевого строительства после ввода в эксплуатацию созданного объекта недвижимости (многоквартирного дома). Срок передачи застройщиком объекта долевого строительства является существенным условием договора об участии в долевом строительстве.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона №214-ФЗ после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока.

То есть, договор участия в долевом строительстве порождает обязанность застройщика передать в собственность участнику долевого строительства помещение в созданном объекте после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

Пунктом 4 статьи 8 Закона №214-ФЗ предусмотрена обязанность застройщика направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче.

После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 года №214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором.

На основании части 2 статьи 6 Закона о долевом участии в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере (что имеет место в рассматриваемом случае).

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 8.2.1 контрактов указано, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательств по контракту, в том числе предусмотренных пунктами 6.1.8, 6.1.9 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Застройщиком и определяется по формуле, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года №1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При рассмотрении обоснованности начисления пени за несвоевременную сдачу объекта в эксплуатацию по указанным муниципальным контрактам, судом было установлено следующее.

Согласно части 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 N 196, пункта 1 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году, в 2016 году исполнения подрядчиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно пунктов 3 указанных Постановлений, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ №307-ЭС17-9159, №303-ЭС17-1652.

Из пункта 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 года) следует, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В рассматриваемом деле судом установлено, что начисленная истцом неустойка не превышает 5% цены контракта, исполнение каждого контракта в полном объеме было завершено в 2016 году.

На основании изложенного, суд полагает, что списание такой неустойки является обязанностью Комитета, предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки Застройщиков. Истец, обратившись в суд с иском о взыскании с Застройщика неустойки, злоупотребляет своим правом, так как в силу действующего законодательства истец был обязан произвести списание начисленной ответчику неустойки.

Следовательно, в соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 года №196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» начисленная неустойка подлежала списанию истцом. Указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 года №196 императивно установлена обязанность заказчика списать неустойку, если общая ее сумма не превышает 5% цены контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Комитета о взыскании неустойки в размере 89 417 рубля 79 копеек за нарушение Застройщиком срока передачи объекта в эксплуатацию.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

При подаче настоящего искового заявления Комитетом государственная пошлина за его рассмотрение не уплачивалась. В удовлетворении исковых требований судом было отказано.

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в федеральный бюджет взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


  Судья

                             Ю.С. Святкина