Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А41-19981/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-19981/21

25 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 25.06.2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-19981/21

по заявлению ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561)

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.01.2019

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 17.11.2020, ФИО4 по доверенности от 16.03.2021

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - управление, регистрирующий орган), изложенного в уведомлении от 02.02.2021 № КУВД-001/2020-20344020/3, об отказе в государственной регистрации прав; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" на жилой дом площадью 155,7 кв.м., кадастровый номер 50:21:0070106:2512, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, микрорайон «Южные горки», квартал 6, дом 38.

Общество поддержало заявленные требования.

Управление против удовлетворения заявления возражало, представило письменные пояснения и копию реестрового дела.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, письменных пояснений, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 50:21:0070106:667 на основании Разрешения на строительство №RU50503102-283/С от 27.02.2013, выданного Администрацией муниципального образования Городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, построило жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), площадью 155,7 кв.м., кадастровый номер 50:21:0070106:2512, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, микрорайон «Южные горки», квартал 6, дом 38.

Общество 20.10.2020 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на дом, приложив все необходимые документы.

Уведомлением от 02.11.2020 № КУВД-001/2020-20344020/1 регистрационные действия были приостановлены в связи с непредставлением документа, подтверждающего право собственности общества на дом.

Заявитель представил дополнительные документы для устранения причин приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от 24.12.2020 № КУВД-001/2020-26781744/2 обществу указано о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Уведомлением от 02.02.2021 № КУВД КУВД-001/2020-20344020/3 в государственной регистрации прав отказано. Причина - вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:667, на котором расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0070106:2512 - малоэтажное жилищное строительство, что не попадает под действие действующих норм законодательства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. п. 5, 7 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

В уведомлении о приостановлении от 02.10.2020 № КУВД-001/2020-20344020/1 причина приостановления следующая: п.2 ст. 14 Закона о регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. Документы, соответствующие требованиям п. 2 ст. 14 Закона о регистрации, установленным в качестве основания возникновения, наличия прав на недвижимое имущество заявителем не представлены.

Отказано заявителю в государственной регистрации права уведомлением от 02.02.2021 № КУВД КУВД-001/2020-20344020/3, в котором иная причина отказа - вид разрешённого использования земельного участка КН 50:21:0070106:667, на котором расположен объект недвижимости КН 50:21:0070106:2512 - малоэтажное жилищное строительство, что не попадает под действие действующих норм законодательства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее: земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области утверждены решением Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 27.12.2017 № 4/6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области" (в редакции решения Совета депутатов Ленинского муниципального района Московской области от 30.10.2019 № 2/41).

Проект планировки территории утвержден распоряжением Администрации городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области от 25.02.2013 №100/4 "Об утверждении проекта планировки территории Жилого микрорайона Южные горки по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, поселок Мещерино, микрорайон "Южные горки".

Как следует из градостроительного плана земельного участка № РФ-50-5-03-0-00-2020-43811, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:667 расположен в территориальной зоне: Ж-3 - зона смешанной малоэтажной жилой застройки. Зона смешанной малоэтажной жилой застройки Ж-3 установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и малоэтажных многоквартирных домов.

В разделе 2.2 градостроительного плана земельного участка № РФ-50-5-03-0-00-2020-43811 указана информация о видах разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0070106:667. Основные виды разрешенного использования земельного участка: (в т.ч.) для индивидуального жилищного строительства; малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Таким образом, зонированием территории (в соответствии с градостроительным планом), на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:21:0070106:667 установлены виды разрешённого использования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Построенный заявителем жилой дом соответствует требованиям жилищного законодательства о градостроительной деятельности, что подтверждается Уведомлением Администрации Ленинского городского округа Московской области от 06.10.2020 № UV-50-28-154-2020.

Общество письмом от 29.12.2020 исх. № 831 обратилось в Минжилполитики МО относительно выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером 50:21:0070106:2512.

В письме от 01.02.2021 13Исх-1540 министерство указало, что оно выдаёт разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилого строительства. Получение застройщиком уведомления о соответствии построенных объектов индивидуального жилого строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, построенный обществом объект соответствует требованиям жилищного законодательства о градостроительной деятельности, является объектом индивидуальной жилой застройки, на который не требуется разрешения на ввод в эксплуатацию, но заявителю отказано в государственной регистрации права по причине не представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При том, что в уведомлении о приостановлении от 02.10.2020 указана иная причина - отсутствие документа, подтверждающего право собственности на жилой дом с кадастровым номером 50:21:0070106:2512. Однако, исходя из буквального толкования п.2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, целью приостановления государственного кадастрового учета является устранение именно тех причин, которые и являлись основанием для его приостановления, то есть, причин, изложенных в решении о приостановлении.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, и признается судом незаконным.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, изложенное в уведомлении от 02.02.2021 № КУВД-001/2020-20344020/3, об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" на жилой дом площадью 155,7 кв.м., кадастровый номер 50:21:0070106:2512, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Мещерино, микрорайон «Южные горки», квартал 6, дом 38.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО "ЮЖНЫЕ ГОРКИ" 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова