Решение от 20 октября 2024 г. по делу № А03-11184/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11184/2024
20 октября 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 09 октября 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 октября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова», город Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, об обязании принять в федеральную собственность имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м? и берёза в количестве 3 002,67 м? в общем объеме 13 795,28 м?, находящееся на «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>,

по встречному иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности Российской Федерации на следующее имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м? и берёза в количестве 3 002,67 м? в общем объеме 13 795,28 м?, находящееся на территории «Бийского олеумного завода» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца по первоначальному иску – ФИО1, паспорт, доверенность № 20-50 от 05.03.2024 года, диплом,

от ответчика по первоначальному иску – ФИО2, удостоверение, доверенность № ЕХ-550 от 25.01.2024, диплом,

от третьего лица - не явился, извещен,





У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное предприятие «Завод имени Я.М. Свердлова», город Дзержинск Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и республике Алтай, город Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности Российской Федерации на имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м3 и берёза в количестве 3 002,67 м3 в общем объеме 13 795,28 м3, находящееся на «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>; об обязании принять в федеральную собственность имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м 3 и берёза в количестве 3 002,67 м3 в общем объеме 13 795,28 м3, находящееся на «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>.

Первоначальные исковые требования мотивированы тем, что на территории филиала истца произрастает лес, а именно древесные насаждения естественного произрастания, древесно-кустарниковая растительность. В результате осуществления уставной деятельности, истцом (привлеченным истцом юридическим лицом) произведена работа по рубке лесных насаждений. В результате рубки лесных насаждений на земельном участке на территории «Бийского олеумного завода» - филиала федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» образовалось имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м3 и берёза в количестве 3 002,67 м3 в общем объеме 13 795,28 м3, раннее не учтенное в составе имущества Российской Федерации, а следовательно не переданное в оперативное управление ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова». Таким образом, на земельном участке, предназначенном для осуществления уставной деятельности предприятия, складирована древесина, ответственность за которую несет истец как владелец земельного участка на праве оперативного управлении. При этом право распоряжения указанной древесиной у истца не возникло, без соответствующей процедуры и последующей передачи ее в оперативное управление истца возможность ее реализации (иного распоряжения) отсутствует, а следовательно отсутствует возможность приведения территории филиала истца в соответствие с противопожарными нормами РФ. В связи с чем, снования для отказа в принятии образованного имущества в федеральную собственность РФ отсутствуют.

Определением от 06.09.2024 года к производству суда принято встречное исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул Алтайского края, о признании права собственности Российской Федерации на следующее имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м? и берёза в количестве 3 002,67 м? в общем объеме 13 795,28 м?, находящееся на территории «Бийского олеумного завода» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>.

Встречные требования обоснованы тем, что на земельном участке истец по первоначальному иску складировал древесину, которая в силу закона является собственностью Российской Федерации. В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника – Российской Федерации на территории Алтайского края и Республике Алтай. В этой связи Территориальный орган посчитал необходимым в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявить встречные требования о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие третьего лица.

Истец по первоначальному иску в судебном заседании устно уточнил исковые требования и просил обязать принять в федеральную собственность следующее имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м 3 и берёза в количестве 3 002,67 м3 в общем объеме 13 795,28 м3, находящееся на «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>, по встречным исковым требованиям не возражал.

Суд, на основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к производству уточненное первоначальное исковое заявление.

Истец по встречному иску заявленные требования поддержал.

Федеральное казенное предприятие «Завод имени Я.М. Свердлова» в отзыве на встречное исковое заявление указал, что возражений на требования не имеет, МТУ Росимущества вправе принимать имущество в собственность Российской Федерации, в том числе по решению суда.

Ответчик по встречному иску настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, доводы заявлений и отзывов на них, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что первоначальные и встречные исковые требования подлежат судом удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» (далее - предприятие, филиал) в своей производственной деятельности сталкивается с необходимостью периодичного осуществления вырубки древесно-кустарниковых насаждений, произрастающих на территории филиала.

Данная необходимость обусловлена, произошедшим на территории в сентябре 2022 года пожаром, в результате которого образовались территории со значительным количеством сухостойных деревьев; поступление в адрес предприятия ряда предписаний контролирующих и надзорных органов о необходимости неукоснительного соблюдения требований противопожарной безопасности; осуществление строительно-монтажных работ по внедрению и подготовке к выпуску продукции оборонно-технического назначения, в том числе и в рамках государственного оборонного заказа.

Производственная территория предприятия определяется как земельный участок с кадастровым номером 22:65:011201:851, участок является собственностью Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Алтайскому краю от 30.06.2014 года № 368 предоставлен ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности).

Указанное, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2024 года (л.д.101-106, т.д. 1).

Истец по первоначальному иску указывает, что произрастающий на территории филиала лес, а именно древесные насаждения естественного произрастания, древесно-кустарниковая растительность не учтены в реестре федеральной собственности, поскольку не являются таковой, не находятся в оперативном управлении ФКП «Завод имени Я.М. Свердлова», и, соответственно, не числятся на балансе предприятия, поскольку основания для постановки на баланс отсутствуют.

С целью дальнейшей проработки данной вопроса филиалом были направлены обращения в ряд государственных, краевых и муниципальных органов власти и управления с целью выработки «дорожной карты» при осуществлении вырубки древесной растительности.

Администрация города Бийска Алтайского края, письмом от 07.05.2024 № 263/01-03- 24/1842 сообщила, что предоставляет муниципальную услугу по сносу деревьев и кустарников только на территории муниципального образования город Бийск. На земельном участке, находящемся в федеральной собственности рубка производится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, письмом от 26.04.2024 № 24/11/5254, сообщило, что не обладает какими-либо полномочиями на древесные и кустарниковые насаждения, произрастающие на земельном участке, находящемся в федеральной собственности.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, письмом от 13.05.2024 № СВ-4480, сообщило, что не усматривает в данном случае возможность применения положений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного социального назначения и о внесении изменений в Правила выдачи разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Территориальный орган не согласовывает вырубку деревьев на земельных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, в результате проведенной филиалом работы и анализа действующего законодательства, а также разъяснений органов государственной власти, выявлено, что вопрос вырубки деревьев и древесно-кустарниковой растительности на земельном участке земель промышленности, находящемся в федеральной собственности и предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования не урегулирован нормами действующего законодательства.

В результате осуществления уставной деятельности, истцом (привлеченным истцом юридическим лицом) произведена работа по рубке лесных насаждений.

В результате рубки лесных насаждений на земельном участке на территории «Бийского олеумного завода» - филиала федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» образовалось имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м3 и берёза в количестве 3 002,67 м3 в общем объеме 13 795,28 м3, раннее не учтенное в составе имущества Российской Федерации, а следовательно не переданное в оперативное управление ФКП «Завод имени Я.М.Свердлова».

Таким образом, на земельном участке, предназначенном для осуществления уставной деятельности предприятия, складирована древесина, ответственность за которую несет истец как владелец земельного участка на праве оперативного управлении. При этом право распоряжения указанной древесиной у истца не возникло, без соответствующей процедуры и последующей передачи ее в оперативное управление истца возможность ее реализации (иного распоряжения) отсутствует, следовательно, отсутствует возможность приведения территории филиала истца в соответствие с противопожарными нормами РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявленными первоначальными требованиями в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

Земли промышленности в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Вопросы, связанные с осуществлением рубок деревьев и кустарников на землях промышленности, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного социального назначения и о внесении изменений в Правила выдачи разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Указанный нормативный акт наделяет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, как субъекта, уполномоченного на предоставление земельных участков из состава земель промышленности, правом предусматривать возможность осуществления рубок деревьев, кустарников, произрастающих на таких земельных участках, если такая рубка необходима для обеспечения использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования.

При этом, правовая принадлежность (вещное право) на результаты таковой вырубки, в частности, на спиленные деревья, нормативно не урегулирована.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 261 ГК РФ, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В силу статьи 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации установлено положение о том, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе владельцы на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 22:65:011201:851 является собственностью Российской Федерации, указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКП «Завод им. Я.М Свердлова».

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В ходе осуществления уставной деятельности, «Бийским олеумным заводом» - филиалом ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» произведена работа по рубке лесных насаждений на земельном участке о адресу: 659322 <...>, в результате чего на указанном земельном участке находится древесина лиственных пород сосна в количестве 10 792,61 кв.м. и береза в количестве 3 002,67 кв.м., в общем количестве 13 795,28 кв.м. ранее не учтенное в составе имущества Российской Федерации..

Таким образом, на земельном участке складирована древесина, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Судом установлено и участвующими в деле лицами не опровергается, что спорная древесина является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131, Территориальный орган осуществляет полномочия собственника – Российской Федерации на территории Алтайского края и Республике Алтай.

Согласно пункту 7.2 Положения, Территориальный орган вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В этой связи, суд считает доказанным наличие права собственности Российской Федерации на следующее имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м? и берёза в количестве 3 002,67 м? в общем объеме 13 795,28 м?, находящееся на территории «Бийского олеумного завода» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>.

Учитывая вышеизложенное, суд обязывает Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул Алтайского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в федеральную собственность следующее имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м? и берёза в количестве 3 002,67 м? в общем объеме 13 795,28 м?, находящееся на «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что первоначальные и встречные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче первоначального иска была оплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб., которая подлежит возврату истцу из федерального бюджета, поскольку он на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

Первоначальные исковые требования федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М. Свердлова» удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, город Барнаул Алтайского края в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в федеральную собственность следующее имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м?и берёза в количестве 3 002,67 м? в общем объеме 13 795,28 м?, находящееся на «Бийский олеумный завод» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>.

Встречные исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на следующее имущество: древесина лиственных пород дерева сосна в количестве 10 792,61 м? и берёза в количестве 3 002,67 м? в общем объеме 13 795,28 м?, находящееся на территории «Бийского олеумного завода» - филиал федерального казенного предприятия «Завод имени Я.М.Свердлова» по адресу: 659322 <...>.

Выдать федеральному казенному предприятию «Завод имени Я.М. Свердлова» справку о возврате из федерального бюджета 12 000 руб. уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Я.В. Захарова