Постановление от 17 мая 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1819/2026

Дело № А72-9557/2025
г. Казань
18 мая 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2026 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,

судей Хайбулова А.А., Мосунова С.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2026

по делу № А72-9557/2025

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене решений, требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

по встречному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области, ОСФР, фонд) с заявлением о признании незаконными и отмене:

- решения от 18.06.2025 №730025400005506 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- решения от 18.06.2025 № 730025400005507 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;

- требования от 16.07.2025 № 730025700013301 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- требования от 16.07.2025 №7300251000018901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.09.2025 судом принято к производству встречное исковое заявление ОСФР по Ульяновской области о взыскании с ИП ФИО1 суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 110 113,40 руб., в том числе: 102 313 руб. 40 коп. - сумма излишне перечисленного страхового обеспечения; 800 руб. - штраф за отказ в представлении или непредставление документов; 5000 руб. - штраф за представление недостоверных сведений и документов.

Данным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2025 признаны незаконными:

- решение от 18.06.2025 №730025400005506 о возмещении излишне понесенных расходов;

- решение от 18.06.2025 № 730025400005507 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение;

- требование от 16.07.2025 № 730025700013301 о возмещении излишне понесенных расходов;

- требование от 16.07.2025 №7300251000018901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Суд обязал ОСФР по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1

Взысканы с ОСФР по Ульяновской области в пользу ИП ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 40 000 руб.

Встречное исковое заявление ОСФР по Ульяновской области оставлено без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2026 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2025 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда ОСФР по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 отказать, встречные исковые требования ОСФР по Ульяновской области к ИП ФИО1 о взыскании излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 110 113,40 руб., в том числе: 102 313 руб. 40 коп. - сумма излишне перечисленного страхового обеспечения, 2800 руб. 00 коп. - штраф за отказ в представлении или непредставление документов, 5000 руб. 00 коп. - штраф за представление недостоверных сведений и документов- удовлетворить.

В частности заявитель не согласен с выводами арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, считает, что арбитражными судами не дана оценка и не приняты его доводы, ФИО1 не своевременно предоставлены истребованные дополнительные документы, что является основанием для привлечения к штрафу.

От ИП Н.Г.ХБ. поступили возражения на кассационную жалобу, в которых просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

ИП ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствие, которое судом кассационной инстанции удовлетворено.

Участники процесса, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru).

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Арбитражными судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в период с 27.02.2025 по 25.04.2025 ОСФР в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и статьей 26.15 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в отношении страхователя ФИО1 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 28.01.2025 по 26.02.2025.

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ при проведении камеральной проверки страхователю ИП ФИО1 ОСФР 27.02.2025 по почте заказным письмом направлено требование о представлении документов от 27.02.2025 № 730025400005501 (список № 103 (партия 28296) внутренних почтовых отправлений от 28.02.2025, штриховой почтовый идентификатор 80108906206659), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО2

В ходе камеральной проверки по вышеуказанному требованию не представлены следующие документы:

Наименование документа

Количество

Штатное расписание, утвержденное на 2024 - 2025 годы

1
Положение об оплате труда, Правила внутреннего трудового распорядка за 2024 - 2025 годы (ФИО2)

1
Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом (трудовой договор, дополнительные соглашения к трудовому договору (ФИО2)

1
Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу (ФИО2)

1
Расчетные ведомости по заработной плате (по видам начислений и удержаний), лицевые счета или расчетные листки по заработной плате работников) за октябрь - декабрь 2024 года, январь 2025 года помесячно. Документы, подтверждающие факт выплаты заработной платы за октябрь - декабрь 2024 года, январь 2025 года (ФИО2)

4
Табели учета рабочего времени помесячно за октябрь - декабрь 2024 года, январь 2025 года (ФИО2)

4
Заявление сотрудника о предоставлении отпуска по беременности и родам (ФИО2)

1
Документы, подтверждающие фактическое исполнение обязанностей ФИО2

1
Итого:

14

Таким образом, срок представления страхователем документов по требованию - до 25.03.2025.

Страхователем в нарушение части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ документы по требованию о представлении документов от 27.02.2025 № 730025400005501 страховщику по ФИО2 представлены 07.04.2025 (письмо от 03.04.2025 № 3 в ответ на требование от 27.02.2025 № 730025400005501 (входящий от 07.04.2025 № 09/23008)).

Страхователем в информационной системе страховщика размещены сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2.

Приказом от 31.10.2024 № 3 ФИО2 принята к ИП ФИО1 на должность офис-менеджера с 31.10.2024 (трудовой договор от 31.10.2024 № 6).

Страхователем представлено штатное расписание от 31.10.2024 № 9, предусматривающее должность офис-менеджера 1,0 ставки.

Документы, подтверждающие наличие данной должности в штатном расписании до 31.10.2024 (то есть до приема на работу ФИО2), страхователем не представлены.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО2 до трудоустройства к ИП ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МБУ «Перспектива» с 01.06.2016 по 15.06.2017.

До трудоустройства к ИП ФИО1 ФИО2 не осуществляла трудовую деятельность с 16.07.2018 по 30.10.2024, так как осуществляла уход за нетрудоспособными лицами. Какого-либо дохода в данный период времени ФИО2 не имела.

Согласно заявлению о предоставлении отпуска работнику ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности № 910248653585, выданного 24.01.2025, с периодом освобождения от работы с 24.01.2025 по 12.06.2025.

До ухода в отпуск по беременности и родам ФИО2 проработала 2 месяца 24 дня. На момент заключения трудового договора ФИО2 находилась в состоянии беременности.

Согласно приказу от 24.01.2025 № 1 ИП ФИО1 исполнение обязанностей офис-менеджера на время нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО2 возлагает на себя, новый работник на эту должность не был принят.

В ходе проверки ОСФР было установлено наличие родственных отношений между работником и работодателем (ФИО2 - жена сына ИП ФИО1).

По мнению ОСФР вышеперечисленные факты подтверждают формальное наличие трудовых отношений между ФИО2 и ИП ФИО1 и позволяют сделать вывод о создании искусственной ситуации для получения средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении статьи 10 ГК РФ.

Со стороны ИП ФИО1 имеет место злоупотребление правом в форме преднамеренного (фиктивного) трудоустройства ФИО2, что выражается в следующем:

1) введение штатной единицы офис-менеджера одновременно с заключением трудового договора с ФИО2 и отсутствие документов, подтверждающих наличие данной штатной единицы (и необходимость в ней) до приема на работу ФИО2;

2) преднамеренное и фиктивное трудоустройство на работу для получения пособия по беременности и родам ФИО2 за 2 месяца 24 дня до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам;

3) возложение исполнения обязанностей офис-менеджера на время нахождения в отпуске по беременности и родам ФИО2 на ИП ФИО1, что подтверждает, по мнению ОСФР, отсутствие необходимости принятия на работу офис-менеджера.

Как указывает ОСФР, все изложенное привело к необоснованному расходованию средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на сумму 102 313,40 руб.

По результатам проверки сумма излишне понесенных расходов в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, за период с 28.01.2025 по 17.04.2025 составит 102 313,40 руб.

Таким образом, сумма штрафа составляет 5000,00 руб.

По результатам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 28.04.2025 № 730025400005504, который направлен вместе с уведомлением о вызове страхователя от 28.04.2025 № 730025400005505 в адрес страхователя 29.04.2025. По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР вынесены:

- решение о возмещении излишне понесенных расходов от 18.06.2025 № 730025400005506,

- решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 18.06.2025 №730025400005507.

Решения направлены почтовым отправлением страхователю 19.06.2025. 21.07.2025 ФИО1 были направлены требования:

- от 16.07.2025 № 730025700013301 о возмещении излишне понесенных расходов в сумме 102 313,40 руб. в срок до 08.08.2025,

- от 16.07.2025 № 7300251000018901 об уплате недоимки по штрафам в размере 7800,00 руб. в срок до 08.08.2025.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании их, а также требований незаконными, ОСФР обратилось со встречным иском о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также штрафов.

При рассмотрении настоящего дела арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующих установленных по делу обстоятельств и оценки доказательств.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 165-ФЗ, данный федеральный закон регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ страховщиком по данному виду обязательного социального страхования является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с Законом № 255-ФЗ являются застрахованными лицами.

Условия и порядок назначения и выплаты работающим гражданам пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом №255-ФЗ и Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 3 Правил назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещённый в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено Законом № 255-ФЗ.

Согласно пункту 17 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе в автоматизированном режиме, формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (СНИЛС) о представлении:

а) сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования;

б) сведений о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет.

Согласно пункту 18 Правил Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий одного календарного дня со дня получения запроса, указанного в пункте 17 настоящих Правил, обеспечивает направление в информационную систему страховщика:

а) информации о соответствии (несоответствии) данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования;

б) информации о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, включая идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учёт, либо об отсутствии страхователя.

В соответствии с пунктом 19 Правил после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня).

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения (пункт 7 Правил, часть 15 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Указанный нормативный акт предусматривает порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в проактивном (беззаявительном) режиме.

Учитывая изложенное, осуществление территориальным органом страховщика контроля за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), представляемых страхователем, а также застрахованным лицом и послуживших основанием для формирования и направления сведений в территориальный орган страховщика с целью назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Согласно части 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

В соответствии с частью 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ в случае направления требования о представлении документов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (14 документов х 200 руб. = 2800,00 руб.).

В рамках проведения контрольных мероприятий ОСФР исследовались следующие обстоятельства: наличие трудовых отношений между работодателем и работником и их длительность; выплата застрахованному лицу заработной платы; соответствие квалификации работника занимаемой должности; необходимость, целесообразность и экономическая обоснованность привлечения нового работника либо возложения на работника дополнительных функций; фактическое выполнение возложенных на работника трудовых функций; замещение вакантной должности, освободившейся в связи с выходом работника в отпуск по беременности и родам; наличие родственных отношений между работником и работодателем; значительное отклонение вознаграждения, выплачиваемого застрахованному лицу, от заработной платы других работников.

По результатам анализа материалов и документов (сведений) ОСФР принимает решение о правомерности назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ установлено, что по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию;

о возмещении излишне понесённых расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесённые расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000,00 рублей и не менее 1000,00 рублей.

Арбитражными судами установлено, что 31.10.2024 ФИО1 приняла к себе на работу на должность офис-менеджера ФИО2, заключив с ней трудовой договор.

ОСФР считает, что страхователем не представлены документы, подтверждающие фактическое исполнение обязанностей ФИО2, ссылается на создание искусственной ситуации для получения средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности по беременности и родам из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Оценивая указанный довод, арбитражные суды установили, что ФИО2 окончила среднюю школу в 2019г., проходила обучение по очной форме в УлГПУ имени И.Н. Ульянова в период с 2019 года по июль 2024 года, следовательно, не могла исполнять трудовые обязанности в период с 2018 года по 2024 год.

Также из пояснений Предпринимателя следует, что 31.10.2024 она приняла ФИО2 на работу офис-менеджером в связи с острой производственной необходимостью, а именно: согласно сведениям ЕГРИП основной вид деятельности ФИО2: обработка металлических изделий механическая; дополнительные виды деятельности: производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха; торговля оптовая неспециализированная; аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; деятельность административно-хозяйственная комплексная по обеспечению работы организации.

Также арбитражными судами установлено, что у ФИО1 имеется соответствующее производство, офис. У предпринимателя 3-е детей, мать 88 лет.

Арбитражные суды, исходя из оценки конкретных обстоятельств и доказательств, пришли к выводу, что ФИО1 представила в материалы дела в обоснование своих доводов о том, что трудоустройство ФИО2 в спорный период было обусловлено острой производственной необходимостью, обоснованные доказательства, поскольку ФИО1 все время уделяла матери 88 лет и ребенку, в связи с их болезнями, что подтверждается выписками с первичного приема ФИО3 от 20.06.2025, 06.11.2025, из дневного стационара ФИО4 от 29.11.2024, обращений в поликлинику ФИО4

Также представлены доказательства, подтверждающие фактическое исполнение трудовых обязанностей третьим лицом - выполнение обязанностей по заправке картриджей, по заполнению электронных таблиц в формате Excel, общение с клиентами (т. 1, стр. 90-122).

С учетом оценки представленных доказательств, арбитражные суды пришли к выводу, что Предприниматель была вынуждена в спорный период переложить обязанности на 3-е лицо, так как не могла их исполнять самостоятельно, производство не могло простаивать.

Доводы ОСФР о выполнении ранее предпринимателем тех функций, которые выполняла ФИО2, не могут подтверждать фиктивность ее трудовой деятельности, поскольку на тот момент у предпринимателя болела возрастная мама, сын, за ними требовался уход.

Как следует из пояснений предпринимателя, работа в организации подразумевает связь офиса с производством, т.е. офис-менеджер принимает заявки по телефону от клиентов, встречает клиентов в офисе, сопровождает к главному инженеру, либо непосредственно к изготовителям, которые обсуждают детали заказа, описывая их в заявке с составлением эскиза. На основании оформленной заявки офис-менеджер вносит информацию о принятом заказе в таблицу Excel, проставляет свою подпись на оформленной заявке.

Предпринимателем также указано, что зарплата низкая, попытки найти нового человека на эту должность не достигли положительного результата, кандидатов на эту должность не устраивает временный характер работы (на время декретного отпуска), размер выплачиваемой заработной платы - 25 000 руб.

В ответ на требование ОСФР №730025400005501 от 27.02.2025 о предоставлении документов предприниматель представила документы для проведения камеральной проверки: штатное расписание за 2024-2025гг.; Положение об оплате труда, действующее с 2024 года; трудовой договор, заключенный с ФИО2; приказ о приеме на работу ФИО2; табели учета рабочего времени за октябрь-декабрь 2024г., январь 2025г.; должностная инструкция офис-менеджера (пп.а п.11 трудового договора); пояснительная записка о возложении обязанностей на время отпуска по беременности и родам; заявление ФИО2 о предоставлении отпуска по беременности и родам; расчетные ведомости по начислению заработной платы за октябрь-декабрь 2024г., январь 2025г.

В возражениях на кассационную жалобу Предприниматель указала, что после вручения почтовой корреспонденции от ОСФР, в котором содержалось указанное требование, немедленно приняла меры для его исполнения. Требование было вручено по истечении срока, установленного для его исполнения. Что свидетельствует о том, что до получения требования по почте Предприниматель не могла знать, какие документы у нее истребованы, и не могла исполнить требование в установленный срок.

При этом данное требование не было направлено по системе электронного документооборота (соглашение №534), а по почте.

В связи с чем, суды не установили оснований для привлечения Предпринимателя к штрафу.

Арбитражными судами установлено, что из представленных ФИО1 медицинских документов следует, что несовершеннолетний сын (11 лет) болел с 29.10.2024 по 05.11.2024, с 18.11.2024 по 29.11.2024 проходил лечение в дневном стационаре, также болел с 13.12.2024 по 26.12.2024.

Мать: основное заболевание - бронхиальная астма с обострением весной, осенью с периодическим лечением в стационаре.

Сама болела с 03.12.2024 по 13.12.2024.

Предприниматель указывает, что трудоустройство и выполнение трудовых обязанностей с ее стороны было реальным, а не формальным (фиктивным), как настаивает фонд.

Полученное третьим лицом высшее образование позволяло ей осуществлять должностные обязанности офис-менеджера.

Наступление страхового случая подтверждено материалами дела, не оспорено ОСФР.

Суды, исследовав и оценив представленные выше письменные доказательства, пришли к выводу, что у Предпринимателя отсутствовали правовые основания для отказа в заключении трудового договора по причине отсутствия трудового стажа либо беременности.

Сам по себе факт приема на работу незадолго до ухода в декретный отпуск не может свидетельствовать об умысле на незаконное получение денежных средств из Фонда, поскольку законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за отказ в приеме на работу беременной женщины.

При этом действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам в зависимость от того, какой срок работник отработал до наступления страхового случая, более того, статьей 11 Закона № 255-ФЗ предусмотрен размер пособия по беременности и родам застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев.

Довод фонда об отсутствии производственной необходимости и экономической целесообразности принятия третьего лица на работу, поскольку ранее обязанности офис-менеджера исполняла предприниматель, не может свидетельствовать о злоупотреблении правом, т.к. экономическая необходимость приема работника на должность, имеющуюся в штатном расписании, является правом работодателя.

Кроме того, как было указано выше, в спорный период времени имела место острая производственная необходимость.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом незаконными, при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств и оценки, представленных доказательств, доводов и возражений в их совокупности, арбитражные суды пришли к выводам о наличии оснований для признания решений и требований фонда недействительным, как не соответствующих нормам действующего законодательства и нарушающего права и законные интересы предпринимателя.

В силу части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку заявленные требования ФИО1 удовлетворены судами, следовательно, оснований для удовлетворения встречных заявленных требований ОСФР судами не установлено, во встречном иске отказано.

При рассмотрении настоящего спора арбитражные суды первой и апелляционной инстанций установили все существенные обстоятельства для данной категории споров, оценили представленные в материалы дела доказательства и доводы участников спора в их совокупности.

Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2026 по делу № А72-9557/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.Ю. Мельникова

Судьи А.А. Хайбулов

С.В Мосунов