Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А03-19037/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19037/2018
г. Барнаул
30 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Павловск, Павловский район, Алтайский край

к ФИО2, с. Павловск, Павловский район, Алтайский край

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 по доверенности № 01-05-15/00022 от 09.01.2019, удостоверение УР № 109432,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л :

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась с заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2) о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявленные требования обоснованы повторным неисполнением индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании ИП ФИО2 банкротом, более подробно позиция изложена в заявлении.

От лица, привлекаемого к ответственности, отзыв не поступал.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводится в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 18.05.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304226113900012.

Постановлением от 19.02.2018 о назначении административного наказания № 2, вынесенным Межрайонной ИФНС России № 7 по Алтайскому краю ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Сотрудниками отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № 7 по Алтайскому краю проведена проверка выполнения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст. 3 Закона о банкротстве у ИП ФИО2 присутствуют признаки банкротства. В соответствии со ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

ФИО2 в налоговый орган представлены: налоговые декларации по УСН за 2015 год на сумму 190 597 руб., за 2016 год на сумму 136 014 руб., за 2017 год на сумму 58 955 руб.

Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом составил за 1 кв. 2016 года в сумме 19 902 руб., за 2 кв. 2016 года в сумме 20 851 руб., за 3 кв. 2016 года в сумме 27 440 руб., за 4 кв. 2016 года в сумме 30 302 руб.; за 1 кв. 2017 года в сумме 27 287 руб., за 2 кв. 2017 года в сумме 20673 руб., за 3 кв. 2017 года в сумме 21 882 руб., за 4 кв. 2017 года в сумме 25 974 руб., за 1 кв. 2018 года в сумме 23 704 руб.

ЕНВД составил за 1 кв. 2016 года на сумму 19 583 руб., за 2 кв. 2016 года на сумму 18 363 руб., за 3 кв. 2016 года на сумму 9792 руб., за 4 кв. 2016 года в сумме 9 792 руб., за 1 кв. 2017 года на сумму 19 146 руб., за 2 кв. 2017 года на сумму 19 583 руб., за 3 кв. 2017 года на сумму 18683 руб., за 4 кв. 2017 года на сумму 19 583 руб., за 1 кв. 2018 года на сумму 20 346 руб.

В добровольном порядке налогоплательщиком начисленные суммы не погашены.

В целях взыскания задолженности, налоговым органом в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации сформировано требование от 12.02.2016 № 91511 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (далее требование) на сумму налога в размере 9 792 руб., пени в размере 8 812,60 руб. со сроком исполнения 04.03.2016, требование от 16.02.2016 № 032S01160028634 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 39 186,60 руб., пени в размере 836,95 руб. со сроком исполнения 26.02.2016, требование от 17.03.2016 № 032S01160062493 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 29 402,35 руб., пени в размере 3 088,72 руб., требование от 21.03.2016 № 032S01160068337 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 22 261,38 руб., пени в размере 661,16 руб., требование от 25.05.2016 № 032S01160159840 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 49 455,69 руб., пени в размере1 285,01 руб., требование от 31.05.2016 № 032S01160169505 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму пени в размере 7 265,97 руб., требование от 10.06.2016 № 93666 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 209 654,84 руб., пени в размере 25 629 47 руб., требование от 04.07.2016 № 032S01160190029 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму пени в размере 1 442,20 руб., требование от 15.08.2016 № 94446 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (на сумму налога в размере 39 214 руб., на сумму пени в размере 4193,96 руб., требование от 24.08.2016 № 032S1160226710 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 49 238,58 руб., в сумме пени в размере 1 221,88 руб., требование от 18.11.2016 № 95958 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 35 884,96 руб., на сумму пени в размере 5 078,08 руб., требование от 22.11.2016 № 032S01160276641 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму пени в размере 1 375,94 руб., требование от 09.01.2017 № 032S01170112138 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму пени в размере 18 096,00 руб., от 17.03.2017 № 2871 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (далее требование) на сумму пени в размере 2 085, 10 руб., требование от 19.04.2017 № 132751 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 9 762 руб., в сумме пени в размере 1 338,29 руб., требование от 19.04.2017 № 132752 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 20 540 руб., требование от 12.05.2017 № 133619 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 19 146 руб., в сумме пени в размере 3 384,54 руб., требование от 19.05.2017 № 134120 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 27 287 руб., в сумме пени в размере 2 730,65 руб., требование от 25.05.2017 № 134470 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 65 343,46 руб., в сумме пени в размере 21 468,60 руб., требование от 07.06.2017 № 135914 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 1 145,15 руб., в сумме пени в размере 1 299,25 руб., требование от 22.06.2017 № 142221 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 6 992,47 руб., в сумме пени в размере 122,83 руб., требование от 24.07.2017 № 142846 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму налога в размере 136 014 руб., в сумме пени в размере 5 985,79 руб.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, Инспекцией приняты в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение № 032S02160015302 от 15.03.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 39 186,60 руб., пени в размере 836,95 руб. - всего 40 023,55 руб., решение № 032S02160045616 от 21.06.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 49 455,69 руб., пени в размере 1 285,01 руб.- всего 50 740,70 руб., решение № 032S02160046955 от 23.06.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму пени в размере 7 265,97 руб., решение № 4978 от 01.07.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 209 654,84 руб., пени в размере 25 629,47 руб. - всего 235 284,31 руб., решение № 4265 от 10.03.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 9 792 руб., пени в размере 8 812,60 руб. - всего 18 604,60 руб., решение № 032S02160053478 от 01.08.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму пени в размере 1442,20 руб., решение № 5338 от 08.09.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 39 214 руб., на сумму пени в размере 4 193,96 руб., всего - 43 407,96,00 руб., решение № 032S02160068536 от 22.09.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 49 238,58 руб., на сумму пени в размере 1 221,88 руб., всего - 50 460,46 руб., решение № 5816 от 12.12.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 37 232 руб., на сумму пени в размере 5 078,08 руб., всего - 42 310,08 руб., решение № 8964 от 19.04.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму штрафа в размере 2 085, 10 руб., решение № 9799 от 17.05.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 20 540 руб., решение № 9821 от 18.05.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 9 762 руб., на сумму пени в размере 1 338,29 руб., всего - 11 100,29 руб., решение № 10883 от 08.06.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 19 146 руб., на сумму пени в размере 3 384,54 руб., всего - 22 530,54 руб., решение № 11036 от 15.06.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму пени в размере 32 632,08 руб., решение № 11059 от 16.06.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 27 287 руб., на сумму пени в размере 2 730,65 руб., всего - 30 017,65 руб., решение № 11196 от 22.06.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 65 343,46 руб., на сумму пени в размере 21 468,60 руб., всего - 86 812,06 руб., решение № 11346 от 03.07.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 1 145,15 руб., на сумму пени в размере 1 299,25 руб., всего - 2 444,40 руб., решение № 11758 от 19.07.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 6 992,47 руб., на сумму пени в размере 122,83 руб., всего - 7 115,30 руб., решение № 12037 от 21.08.2017 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 136 014 руб., на сумму пени в размере 5 985,79 руб., всего - 141 999,79 руб., решение № 032S02160092304 от 22.12.2016 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму налога в размере 61 567,97 руб., на сумму пени в размере 1 375,94 руб., всего - 62 943,91 руб.

Одновременно в банк направлены поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации.

Данные требования лицом, привлекаемым к ответственности, не исполнены, задолженность не погашена.

Таким образом, просроченная свыше трех месяцев задолженность по основному долгу составляет 598 235,49 руб., из решений № 032S02160015302 от 15.03.2016, № 032S02160045616 от 21.06.2016, № 032S02160046955 от 23.06.2016, № 4978 от 01.07.2016, № 4265 от 10.03.2016, № 032S02160053478 от 01.08.2016, № 5338 от 08.09.2016, № 032S02160068536 от 22.09.2016, № 5816 от 12.12.2016, № 8964 от 19.04.2017, № 9799 от 17.05.2017, № 9821 от 18.05.2017, № 10883 от 08.06.2017, № 11036 от 15.06.2017, № 11059 от 16.06.2017, № 11196 от 22.06.2017, № 11346 от 03.07.2017, № 11758 от 19.07.2017, № 12037 от 21.08.2017, № 032S02160092304 от 22.12.2016 составляет 909 760,95 руб.

Кроме того, согласно выписки по счету по состоянию на 06.06.2018 за ИП ФИО2 числится задолженность на сумму 1 563 714,41 руб. (в т.ч. налог - 1 233 846,39 руб., пеня - 316 846,12 руб., штраф - 13 021,90 руб.).

При этом, ФИО2 в нарушение п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве снова не обратился с заявлением в арбитражный суд о признании ИП ФИО2 несостоятельным (банкротом).

Исходя из указанных обстоятельств, Инспекцией в отношении ФИО2 14.06.2018 составлен протокол № 124 по ч. 5.1 ст.14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административного ответственности.

Согласно части 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности – индивидуальный предприниматель.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

При этом в силу п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве, для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате компенсации сверх возмещения вреда, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Статьей 214 Закона о банкротстве предусмотрено, что основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом в соответствии с положениями ст. 214.1 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 главы X этого Закона.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, основанием для признания должника банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, установленном п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 отвечает признакам неплатежеспособности, поскольку не в состоянии исполнить обязанность по погашению задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации в сумме более 500 000 руб.

Следовательно, у него на основании п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве возникла обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом. За неисполнение этой обязанности ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 2 от 14.02.2018.

В силу части 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Обязанность подать заявление в суд у должника возникает с того момента, когда требования к нему превышают 500 000 рублей и одновременно имеются признаки банкротства, установленные п. 1 ст. 213.4 названного Закона.

При этом после привлечения к административной ответственности постановлением от 14.02.2018 года № 2, размер этой задолженности, в том числе просроченной свыше 3-х месяцев, существенно увеличился.

Однако с подобным заявлением согласно автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет ФИО2 в арбитражный суд не обращался, тем самым совершил повторное административное правонарушение по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 имел возможность исполнить требования Закона о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприниматель является налогоплательщиком, он безусловно должен был знать об объеме своих налоговых и иных обязательств, сроке возникновения и размере недоимки и о наличии у него признаков неплатежеспособности в результате прекращения исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджет, в связи с чем был обязан в силу приведенных положений правовых норм в установленный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, чего в данном случае сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии его вины в неисполнении возложенной на него законом обязанности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел) так и неосторожной.

В силу частей 1, 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд отмечает, что вменяемое правонарушение имеет формальный состав и характеризуется наличием соответствующей обязанности по совершению определенных действий в случае выявления задолженности свыше 500 000 руб.

В постановлении Верховного суда Российской Федерации от 02.03.2017 № 56- АД17-5 указано, что из буквального содержания частей 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве следует, что обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд возникает у руководителя должника при обнаружении любого из упомянутых признаков (неплатежеспособность и (или) недостаточность имущества), каждого из которых достаточно для возникновения соответствующей обязанности. При этом в Законе о банкротстве не содержится указание на необходимость достоверного установления факта наличия неплатежеспособности, достаточно лишь наличия признаков этих обстоятельств.

ИП ФИО2, будучи ранее привлеченным за совершение аналогичного правонарушения, не представил доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд, а также его вина подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом.

Допущенное ФИО2 правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку совершено повторно в течение года с момента привлечения его к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13. КоАП РФ.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку Инспекцией представлены доказательства повторного не исполнения ФИО2 обязанности по подаче заявления о признании ИП ФИО2 несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности в установленный законом срок, он подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи – 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации его как индивидуального предпринимателя, сроком на шесть месяцев.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.



Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко