Решение от 6 мая 2025 г. по делу № А80-638/2024

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  № А80-638/2024
г. Анадырь
07 мая 2025 года
резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.

 рассмотрев в судебном заседании заявление от 04.09.2024 общества с ограниченной ответственностью «ТД Сервисгрупп» (ОРГН 1045402493025, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (ОГРН <***>, ИНН  <***>)

об оспаривании расторжения муниципального контракта в одностороннем порядке

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТД Сервисгрупп» (далее – истец, ООО «ТД Сервисгрупп») обратилось 17.09.2024 в арбитражный суд с иском от 04.09.2024 к администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее – ответчик, Администрация МО Билибинский муниципальный район) о признании решения от 31.07.2024 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 18.12.2023 № 69 «Приобретение жилых помещений у застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Островное Билибинского муниципального района» незаконным и признании муниципального контракта от 18.12.2023 № 69 возобновленным.

Определением суда от 24.09.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 15 часов 30 минут 25.11.2024, в дальнейшем судебное заседание откладывалось, очередное судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут 21.04.2025.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

Судебное заседание проводится в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Исковые требования основаны на положениях статей 10, 310, 328, 450.1, 451, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированны отсутствием у заказчика законных основания для одностороннего расторжения контракта, поскольку заказчик не обеспечил передачу земельного участка под строительство, процедура выбора и оформления земельного участка затянулась, истец со своей стороны предпринимал меры для выбора земельного участка, к 31.07.2024 осуществил ряд работ по контракту, в том числе согласование эскизов запроектированного жилого дома, разделов проектной документации, ответчик затянул сроки согласования эскизов и других документов по предпроектным работам, решением комиссии антимонопольного органа во включении истца в реестр недобросовестных подрядчиков отказано.

Ответчик представил возражения на исковое заявление, указав, что в декабре 2023 стороны предварительно согласовали выбор земельного участка, однако истец заявление на выделение земельного участка, подготовку и выдачу градостроительного плана земельного участка не подавал, отказ в предоставлении соответствующего земельного участка не выдавалось, вплоть до июля 2024 года сведений о невозможности исполнить контракт в срок от подрядчика не поступало, по состоянию на 31.07.2024 строительство не начато, документы подтверждающие закупку материалов не представлены, отсутствуют сведения о доставке материалов на место производства работ, что с учетом срока исполнения контракта 15.12.2024 с очевидностью свидетельствует о риске неисполнения контракта, что и послужило основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Суд ознакомился с правовыми позициями сторон, исследовал материалы дела по правилам статьи 712 АПК РФ и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

Из материалов дела следует, что  18.12.2023 между Администрацией муниципального образования Билибинский муниципальный район (Заказчик) и ООО «ТД Сервисгрупп» (Застройщик) заключен муниципальный контракт № 69 на приобретение жилых помещений у Застройщика в многоквартирных домах на территории сельского поселения Островное Билибинского муниципального района (далее - Контракт).

Предметом Контракта является приобретение жилых помещений (квартир) у Застройщика во вновь построенных многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в с.п. Островное, в целях реализации Государственной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в Чукотском автономном округе», утвержденной Постановлением  Правительства  Чукотского  автономного округа от 29 марта 2019 года № 170, муниципальной программы «Социальная поддержка населения муниципального образования Билибинский муниципальный район» утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 21.03.2016 г. № 167 (пункт 1.1).

Застройщик обязуется продать и передать жилые помещения в количестве              20 квартир, и безвозмездно передать общее имущество в жилых домах (далее - Объекты), в собственность Заказчику, на условиях настоящего Контракта и соответствующих требованиям, изложенным в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты от Застройщика к Заказчику в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а Заказчик обязуется принять Объекты в собственность муниципального образования Билибинский муниципальный район и оплатить за них цену в соответствии с условиями настоящего Контракта. Застройщик вправе продать и передать Заказчику каждое жилое помещение в отдельности. Заказчик обязуется оплатить цену настоящего Контракта, предусмотренную пунктом 2.1 настоящего Контракта, в сроки и порядке, предусмотренном пунктом 2.5 настоящего Контракта, за все жилые помещения (в случае продажи и передаче Застройщиком всех жилых помещений) или уплатить цену каждого жилого помещения в отдельности (в случае продажи и передачи жилых помещений по отдельности) на тех же условиях (пункт 1.2).

Застройщик передает Объекты Заказчику после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов по Актам приема-передачи и осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности на Объекты Заказчику в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 15 декабря 2024 года (пункт 1.3).

До момента государственной регистрации перехода права собственности на Объекты Заказчику, они никому не проданы, не подарены, не заложены, в споре, под арестом или запрещением не состоят, рентой, арендой, наймом или какими-либо иными обязательствами не обременены (пункт 1.4).

Право собственности Заказчика на Объекты возникает после государственной регистрации перехода права собственности (пункт 1.5).

В соответствии с пунктом 1.6 Контракта одновременно с правом собственности на Объекты Заказчику в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации передается право собственности на долю в общем имуществе жилых домов, в которых расположены Объекты, а именно на:

1)    помещения в данных домах, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном домах, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)     иные помещения в данных домах, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данных домах, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)    крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данных домов, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данных домах за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4)    земельные участки, на которых расположены данные дома, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на указанном земельных участках объекты. Границы и размер земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Доля Заказчика в праве общей собственности на общее имущество жилых домов пропорциональна размеру общей площади жилого помещения.

В случае если Застройщик передает в собственность Заказчику в рамках исполнения настоящего Контракта все жилые помещения в построенных (созданных) жилых домах, то всё общее имущество в таких домах переходит в собственность Заказчику (пункт 1.7.).

Цена настоящего Контракта составляет 321 195 421,80 рубль (триста двадцать один миллион сто девяносто пять тысяч четыреста двадцать один рубль 80 копеек), в том числе сумма налога на добавленную стоимость в размере 20% (двадцати процентов) – 53 532 570,30 рублей (пятьдесят три миллиона пятьсот тридцать две тысячи пятьсот семьдесят рублей 30 копеек), (пункт 2.1).

Пунктом 5.2 Контракта установлен следующий порядок оплаты:

I этап – оплата в размере 40,43 процентов от цены Контракта, что составляет 129 859 309,03 рублей (сто двадцать девять миллионов восемьсот пятьдесят девять тысяч триста девять рублей 03 копейки), производится в течение 10 рабочих дней со дня предоставления Застройщиком счета на оплату и является авансом. Оплату аванса Заказчик может производить частями соразмерно предоставляемого Застройщиком обеспечения Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 20.02.2024 к Контракту);

II этап - оплата в размере 59,57 процентов от цены Контракта, что составляет  191 336 112,77 рублей (сто девяносто один миллион триста тридцать шесть тысяч сто двенадцать рублей 77 копеек), производится в течение 7 рабочих дней после подписания документа о приемке в ЕИС Заказчиком и Актов приема-передачи (Приложение № 2 и № 3 к настоящему Контракту), подписанных без претензий, в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности на Объекты Заказчику в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Акты приема-передачи на указанные Объекты должны быть подписаны Сторонами не позднее 15 декабря 2024 года.

Передача Объектов, указанных в разделе 1 настоящего Контракта, производится по Актам приема-передачи (Приложение № 2 и № 3 к настоящему Контракту)  на каждый Объект, подписанных двумя Сторонами, после государственной регистрации права собственности на Объекты Застройщиком (пункт 1.3).

В силу пункта 4.1 Застройщик обязан:

Получить разрешение на ввод в эксплуатацию построенных (созданных) домов, в которых располагаются Объекты, в срок не позднее 15 ноября 2024 года (пункт 4.1.1).

С момента получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов оформить пакет документов, необходимый для государственной регистрации права собственности на Объекты (пункт 4.1.2).

Передать Заказчику Объекты по Актам приема-передачи и всю необходимую техническую документацию (пункт 4.1.3).

Оформить документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на Объекты (кадастровые (технические) паспорта жилых помещений) Заказчику (пункт 4.1.4).

На момент передачи Объектов погасить всю задолженность, если таковая имеется, по предоставленным коммунальным услугам, иным услугам, связанным с эксплуатацией Объектов и передать Заказчику документ, подтверждающий на момент передачи Объектов отсутствие задолженности по вышеназванным услугам (пункт 4.1.5).

В случае не исполнения обязательств по настоящему Контракту, не исполнение в назначенное время или ненадлежащее их исполнение, нести ответственность в соответствии с разделом 6 настоящего Контракта (пункт 4.1.6).

Участвовать в приеме-передаче Объектов в соответствии с разделом 3 настоящего Контракта(пункт 4.1.7).

Предоставлять Заказчику любую информацию, связанную с исполнением настоящего Контракта (пункт 4.1.8).

Предупреждать Заказчика о вероятных конкретных событиях или обстоятельствах в будущем, которые могут негативно повлиять на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в передаваемых Объектах (пункт 4.1.9).

Устранять выявленные недостатки по несоответствию передаваемым Объектам за свой счет (пункт 4.1.10)..

В течение одного месяца после получения разрешения на введение жилого дома в эксплуатацию передать Заказчику: инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме согласно Положению о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 1 июня 2007 г. № 45), проектную документацию, технический паспорт на жилой дом (пункт 4.1.11).

Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом, а также обязанности, которые несет Застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.1.12).

Согласовать с Заказчиком планировочные решения Объектов, а также цветовые решения фасадов многоквартирных домов, в которых приобретаются Объекты (пункт 4.1.13).

При этом на основании пункт 4.2. Контракта Застройщик имеет право:

Оказывать консультационную помощь Заказчику при государственной регистрации перехода права собственности на передаваемые Объекты (пункт 4.2.1).

По согласованию с Заказчиком досрочно исполнить обязательства по настоящему Контракту (пункт 4.2.2).

Требовать от Заказчика оплаты цены Контракта в соответствии с разделом 2  настоящего Контракта (пункт 4.2.3).

В свою очередь в соответствии с пунктами 4.3, 4.3.1 Контракта Заказчик обязан принять и оплатить цену Контракта в порядке, сроки и сумме установленные условиями настоящего Контракта.

            При этом на основании пункта 4.4 Заказчик имеет право:

Осуществлять контроль качества и объема, переданных Застройщиком Объектов по настоящему Контракту (пункт 4.4.1).

Запрашивать у Застройщика предоставление необходимой информации, дополнительных материалов, относящихся к исполнению условий по настоящему Контракту (пункт 4.4.2).

Для проверки переданных Застройщиком Объектов, предусмотренных настоящим Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, проводить экспертизу, в соответствии с положениями Закона о Контрактной системе (пункт 4.4.3).

Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 30 декабря 2024 года включительно, а в части расчетов и неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами (пункт 8.1).

            В соответствии с пунктом 8.2 Контракт может быть расторгнут:

-       по соглашению Сторон;

-       в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта;

-       по решению суда.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 8.7).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Закона о Контрактной системе (пункт 8.9).

Техническим заданием к Контракту определено место исполнения (передачи Объектов): Чукотский АО, Билибинский муниципальный район, сельское поселение Островное (пункт 1.2), разделом 2 требования к приобретаемым объектам, разделом 3 и 4 качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) Объектов.

Из сведений размещенных в ЕИС следует, что Заказчиком внесен аванс по Контракту в сумме 40 000 000 руб.

Письмом от 06.12.2023 ООО «ТД Сервисгрупп» в рамках планируемого к заключению контракта просило представить информацию по земельному участку, на котором планируется возведение многоквартирного жилого дома, при наличии отдельного кадастрового номера справку о ГПУЗ и /или план-схему выделенного земельного участка для строительства жилого дома, с указанием зон, вида разрешенного использования, места расположения объекта капитального строительства.

В ответ Администрация письмом от 08.12.2023 направила схему расположения земельного участка для предварительного согласования расположения объектов строительства, без указания адреса и кадастрового номера земельного участка.

Письмом от 01.04.2024 ООО «ТД Сервисгрупп» направило на согласование проект договора на выполнение предпроектных работ.

Письмом от 17.06.2024 ООО «ТД Сервисгрупп» направило на согласование эскизный проект «Строительство 2ух этажного жилого дома на территории сельского поселения островное Билибинского муниципального района 02/02/2024 ЕВ-ЭП».

Администрация письмом от 28.06.2024 направила согласование в части предложенных планировочных решений, в части цветового решения фасадов, просило проработать варианты, предусматривающие вертикальное членение фасадов и представить 3 варианта на согласование.

Письмом от 18.07.2025 Администрация сообщив о том, что до настоящего момента строительные работы не начаты, потребовала предоставление оформленного графика производства работ, и сведений о планируемых сроках начала работ, предупредив о праве на односторонний отказ от исполнения Контракта.

Письмом от 22.07.2024 Застройщик проинформировал, что документы на выделение земельного участка не получены, в отсутствие актуальной информации о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома специальная техника на объект не завезена, вместе с тем без привязки к земельному участку заключены договоры на проектирование, изготовление домокомплекта, доставку материалов и оборудования на строительный объект, последующие работы должны вестись с привязкой к земельному участку, Застройщик не имеет возможности продолжить свои обязательства, ввиду непредставления Администрацией ГПЗУ, необходимости изменения основного вида разрешенного использования земельного участка, межевания и последующего предоставления под строительства жилого дома, а равно письменного разрешения на строительство. Указанным письмом направлен график производства работ.

Заявление на получение муниципальной услуги на подготовку и выдачу градостроительного плана земельного участка (в виде отдельного документа) в отношении земельного участка с кадастровым номером 87:016030001:652, расположенного по адресу: <...> Советской Власти, направлено в адрес Администрации письмом от 25.07.2024 № 04-25/07/2024.

30.07.2024 Администрация комиссионно составила акт, в котором зафиксировала, что на согласованном земельном участке работы не ведутся, территория строительной площадки не огорожена, необходимый строительный материал в с. Островное не завезен, работники и представители Застройщика на месте проведения работ отсутствуют.

31.07.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении Контракта на основании пункта 8.4 Контракта и статьи 715 ГК РФ, так как по состоянию на 30.07.2024 Застройщиком работы не начаты, вступило в силу 13.08.2024.

Письмом от 31.07.2024 Застройщик обратился в Администрацию с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 87:016030001:652 во временное безвозмездное пользование для строительства многоквартирного жилого дома, рассмотрев которое Администрация отказала в предоставлении, письмом от 09.09.2024 № 01-02-05/2660 со ссылкой на расторжение Контракта.

Застройщик письмами от 08.08.2024 проинформировал Заказчика о выполненной работе в рамках Контракта, со ссылкой на статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указал на обязанность Заказчика предоставить земельный участок, в отсутствие которого Застройщик не может приступить к строительным работам, следовательно, решение о расторжении контракта преждевременное. Просили отменить не вступившее в силу решение о расторжении Контракта.

Отказ заказчика отметить решение об одностороннем расторжении контракта послужило поводом к обращению в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

По условиям Контракта его предметом является приобретение жилых помещений (квартир) у застройщика во вновь построенных многоквартирных домах, застройщик обязуется продать и передать жилые помещения в количестве 20 квартир, и безвозмездно передать общее имущество в жилых домах, в собственность заказчику, который в свою очередь обязуется принять и оплатить объекты. Кроме того, застройщик передает объекты Заказчику после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов по Актам приема-передачи и осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности на объекты заказчику.

Устанавливая правовую природу контракта на основании статьи 431 ГК РФ, оценив содержание предусмотренных в нем условий, направленных на создание нового объекта - строительства жилых помещений (квартир) для последующей передачи их в собственность заказчика, отсутствие условий характерных для договора строительного подряда, предметом которого является возмездное выполнение работ, предполагающее участие заказчика в данном процессе, в форме контроля за ходом работ и дачи руководящих указаний, суд квалифицирует указанную сделку как договор купли-продажи будущей недвижимой вещи.

Основания для квалификации рассматриваемого Контракта в качестве договора подряда, либо смешанного договора купли-продажи с элементами договора подряда отсутствуют.

Таким образом, правоотношения сторон регулируются общими нормами об обязательствах, сделках, положениями главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ), условиями Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения договора по правовой природе является сделкой, которая может быть оспорена по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

На основании пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от его исполнения в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 названного Закона.

На основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статьей 556 ГК РФ установлено, что передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.

Таким образом, статьями 34, 95 Закона № 44-ФЗ, статьями 450.1, 556 ГК РФ и условиями Контракта предусмотрено право Заказчика на односторонний отказ от Контракта.

Как следует из положений главы 30 ГК РФ специальные условия для одностороннего отказа от исполнения договора купли-продажи не требуются.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как указано выше, предметом электронного аукциона, по результатам которого был заключен муниципальный контракт, являлось приобретение у Застройщика жилых помещений, без возложения на последнего обязанности произвести строительство самостоятельно.

Соответственно как передача квартир расположенных в вновь построенных жилых домах третьим лицом, так и самостоятельное возведение многоквартирных жилых домов является надлежащим исполнением обязательства Застройщика.

При этом вопреки доводам истца, положения Контракта не предусматривают обязательств Заказчика выбрать и передать застройщику земельный участок для застройки, план застройки земельного участка и разрешение на строительство.

То обстоятельство, что в рассматриваемой ситуации заказчик является органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление земельного участка, плана застройки земельного участка и разрешения на строительство, не отождествляет его обязательства по Контракту и как уполномоченного органа.

Порядок выполнения органом местного самоуправления своих административных функций регламентирован соответствующими нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного Кодекса Российской Федерации, соответствующими административными регламентами, которыми оказание муниципальной услуги основано на заявительном характере, поставлено в зависимость от действий заявителя по предоставлению необходимого перечня документов.

Из материалов дела следует, что Застройщик приступил к сбору документов необходимых для строительства многоквартирного жилого дома. Выпиской из ЕГРН от 09.07.2024 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 87601603001:652, в категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка расположенный по адресу <...> Советской Власти, площадью 4400 (+/- 23) кв. м., на котором планируется застройка, сформирован и поставлен на кадастровый учет 09.07.2024,  Застройщик обратился за подготовкой и выдачей  градостроительного плана указанного земельного участка письмом от 25.07.2024 №04-25/07/2024, с заявлением о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного пользования с целью строительства, Застройщик обратился 31.07.2024, то есть в день принятия решения об одностороннем расторжении Контракта.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что Застройщик до 31.07.2024 обращался в уполномоченный орган за предоставлением земельного участка для строительства. Переписка сторон Контракта по согласованию земельного участка в декабре 2023 года, таким обращением не является.

Из материалов дела и Картотеки арбитражных дел не следует, что истец оспаривал какие-либо  действия или бездействие Администрации в предоставлении какой-либо из муниципальных услуг.

Вместе с тем, по состоянию на 31.07.2024 проектная документация в привязке к земельному участку отсутствует, разрешение на строительство многоквартирного жилого дома не получено. Доказательства завоза строительных материалов, достаточных для строительства объекта, специальной техники и непосредственного начала строительные работ не представлены.

Фотоматериалы строительных материалов не содержащие дату и место производства съемки, а также отсутствие доказательств подтверждающих фактическое приобретение материалов и доставку их к месту строительства, не принимаются судом в качестве доказательства готовности Застройщика к началу строительства.

На основании изложенного судом отклоняется как необоснованные доводы истца, что задержка в начале строительства вызвана отсутствием встречного представления от Заказчика.

При этом, ссылка на решение Управления антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 20.08.2024 № 087/10/104-173/2024 представленное истцом в обоснование указанного довода судом отклоняется на основании следующего.

Мотивы и правовая квалификация отношений сторон, изложенные в указанном решении Управления антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу положенные в основу  для отказа во включении ООО «ТД Сервисгрупп» в реестр недобросовестных поставщиков, не имеют для суда преюдициальной силы.

Рассматривая заявление Заказчика о включении Застройщика в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган не пришел к выводу о неправомерности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, констатировал соблюдение процедуры одностороннего расторжения, при этом пришел к выводу, что недобросовестных действий, влекущих включение Застройщика в реестр недобросовестных поставщиков, не допущено.

Вместе с тем, признание антимонопольным органом отсутствия основания для включения исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков само по себе не свидетельствует о неправомерности и недобросовестности действий Заказчика.

Исследовав материалы дела и информацию размещенную в ЕИС суд пришел к выводу о соблюдении Заказчиком процедуры расторжения контракта.

Оценивая мотивы для одностороннего расторжения Контракта Заказчиком на предмет их добросовестности и разумности, соблюдения пределов, предусмотренных ГК РФ, Законом № 44-ФЗ и Контрактом, как предписывает пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ, судом принимается во внимание следующее.

Пунктами 4.3, 4.3.1 Контракта в обязанности Заказчика входит принятие объектов и оплата цену Контракта в порядке, сроки и сумме установленные условиями настоящего Контракта.

Из пункта 4.1.13 следует обязанность Заказчика согласовать планировочные решения объектов, а также цветовые решения фасадов, предложенные Застройщиком.

Обязанность Заказчика согласовать предпроектные решения и цветовые решения фасадов исполнена, о чем свидетельствует ответ Заказчика письмом от 28.06.2024 № 01-02-08/1833 на письмо Застройщика от 17.06.2024 № 01-17/06/2024.

Таким образом, отсутствуют основания утверждать, что Заказчиком допущена просрочка в исполнении своих обязательств, оказавшая существенное влияние на сроки исполнения обязательств Застройщиком.

Как указано выше и следует из условий Контракта обязанности Заказчика, как стороны Контракта для предоставления Застройщику земельного участка, градостроительного плана застройки земельного участка и разрешения на строительства отсутствует.

Из материалов дела не следует, что по состоянию на 31.07.2025 Застройщик осуществил исчерпывающий комплекс мер для получения указанных документов, а их не получение, является следствием виновных действий уполномоченного органа.

Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства, что по состоянию на дату принятия решения о расторжении Контракта в с. Островное имеется вновь построенный или начато возведение многоквартирного жилого дома, по результатам введения в эксплуатацию которого возможно осуществить продажу объектов на условиях установленных договором.

Истцом по правилам статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства того, что с учетом фактически сложившихся обстоятельств, Застройщик к 15.12.2024 готов исполнить обязательства по Контракту. Напротив, из переписки представленной в дело, графика производства работ и пояснений Застройщика следует, что дальнейшее исполнение обязательств последний намерен осуществлять исходя из встречных обязательств заказчика по предоставлению земельного участка и разрешения на строительство, что Контрактом не предусмотрено.

Действия, предпринятые Застройщиком в рамках исполнения Контракта, изложенные в письмах от 22.07.2024 № 09-22/07/2024, от 08.08.2024 № 02-08/08/2024, № 04/08/2024  сторонами по делу не оспариваются, вместе с тем не свидетельствуют, что Контракт может быть исполнен к установленному сроку.

Таким образом, отсутствие вновь построенного многоквартирного жилого дома в с. Островное и подтвержденное материалами дела отсутствие переданного застройщику земельного участка на строительство, утвержденной проектной документации, полученного разрешения на строительство, завезенных материалов, специальной техники и фактическое отсутствие работ по началу строительства по состоянию на 31.07.2024, с очевидностью свидетельствует о том, что в срок к 15.12.2024 объекты в виде 20 квартир не будут преданы по акту приема-передачи Заказчику, принимая во внимание предшествующие передачи действия по строительству, сроки по согласованию ввода объекта в эксплуатацию и регистрации сделки по переходу права собственности.

Доказательства, свидетельствующие в пользу обратного, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, Контракт заключен в целях приобретения жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в с.п. Островное.

Сведениями, представленными Администрацией, в сельском поселении Островное Билибинского муниципального района отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд для расселения граждан из аварийного жилья, количество аварийных квартир составляет 16, количество граждан подлежащих расселению составляет 36, потребность в квартирах к расселению составляет 24 квартиры.

Кроме того, судом принимается во внимание, что сельское поселение Островное является отдаленным населенным пунктом от портов морской навигации, авиасообщение осуществляется при помощи вертолета, что усложняет транспортную логистику доставки грузов, специальной техники и персонала для осуществления строительства, в условиях непродолжительного периода морской навигации района Крайнего Севера и сроков доступности дорог до начала зимнего сезона и открытия зимних дорог для сообщения с портами авиа и морской навигации – единственными способами доставки грузов в Чукотский автономный округ.

Оценив совокупность изложенного, суд приходит к выводу, что решение Заказчика принятое 31.07.2024 об одностороннем расторжении контракта является разумным и добросовестным, осуществленном в пределах предписанных законом, направленным на возможность скорейшего заключения нового контракта.

Неверная правовая квалификация Заказчиком оснований для расторжения Контракта на основании статьи 715 ГК РФ по причине того, что Застройщиком не были начаты работы, не может служить достаточным основанием для признания недействительным решения Заказчика о расторжении Контракта, так как является формальным основанием, не меняющим существо фактических правоотношений сторон.

В ходе рассмотрения дела, не установлено обстоятельств для применения оснований предусмотренных статьями 166, 168-179 ГК РФ для признания недействительной сделки в виде решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Истец, заявляя требование о признании решения недействительным соответствующих доказательств не представил.

Исполнитель, вступая в правоотношения в рамках муниципальных контрактов презюмируется профессиональным участником сделки.

Выражая согласие на участие в конкурсных процедурах исполнитель имел объективную возможность и должен был до заключения Контракта оценить объем прав и обязанностей сторон договора, сущность заключаемого Контракта, отличие обязательств в рамках договора подряда и договора купли-продажи недвижимого имущества в вновь возведенном доме, наличие или отсутствие в сельском поселении начатого строительства объектов, собственную способность возвести многоквартирный жилой дом принимая во внимание удаленность населенного пункта, особенности транспортной логистики и климатических условий места исполнения обязательств.

Риск неверного толкования условий заключенного договора, объема обязательств контрагента по сделке и порядка исполнения принимаемых на себя обязательств относится на каждого участника сделки в равной степени.

В связи с чем, судом отклоняются доводы истца, о его предположении, что договор купли-продажи содержит элементы договора подряда, которые к тому же, по мнению истца в Контракте в необходимом объеме отсутствуют. Как следствие, судом отклоняются доводы истца, что неисполнение обязательства вызвано просрочкой исполнения обязательств со стороны заказчика, как основанные на неверном толковании условий Контракта.

В материалах дела отсутствуют доказательств того, что сделка совершена ответчиком с нарушением закона, нарушает права или охраняемые законом интересы истца, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения недействительным судом не установлено. Соответственно отсутствуют основания для удовлетворения  взаимосвязанного требования о признании Контракта возобновленным.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении искового заявления о признании оспариваемого решения недействительным, а спорного Контракта возобновленным.

Судебные издержки в виде оплаченной государственной пошлины по правилам статьи  АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.


Судья                                                                                                                       Н.П. Руникина