Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А06-11263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11263/2019
г. Астрахань
16 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело с использованием систем вебконференц-связи по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПолимерБитумВолгоград"

о признании недействительным решения Астраханского таможенного поста о классификации товара №РКТ-10311010-19/000048 от 18.07.2019 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №ДТ 10311010/150519/0017230;

о признании недействительным решения Астраханского таможенного поста о классификации товара №РКТ-10311010-19/000050 от 23.07.2019 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №ДТ 10311010/260619/0024388;

о признании недействительным решения Астраханского таможенного поста о классификации товара №РКТ-10311010-19/000049 от 22.07.2019 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №ДТ 10311010/270699/0024708;

о признании недействительным решения Астраханского таможенного поста о классификации товара №РКТ-10311010-19/000051 от 29.07.2019 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №ДТ 10311010/260619/0024351;

о признании недействительным решения Астраханского таможенного поста о классификации товара №РКТ-10311010-19/000052 от 29.07.2019 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №ДТ 10311010/260619/0024347

заинтересованные лица: Астраханский таможенный пост, Астраханская таможня, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление в лице регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростов-на-Дону, УФНС России по Волгоградской области

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2020 (диплом);

от Астраханской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (диплом);

от Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в лице регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростов-на-Дону: ФИО4, представитель по доверенности от 18.11.2020 (диплом);

от УФНС по Волгоградской области: не явился, извещен

Общество с ограниченной ответственностью "ПолимерБитумВолгоград" (далее ООО "ПолимерБитумВолгоград", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании недействительными решений о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требовании, пояснив, что при подаче заявления была допущена опечатка в номере декларации на товары №ДТ 10311010/270699/004708, при этом правильный номер обжалуемой декларации на товары №ДТ 10311010/270699/0024708.

Судом уточнения приняты.

В судебное заседание представитель от УФНС по Волгоградской области не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

В адрес суда 17.07.2020 поступило письменное ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы по данному делу в целях проверки правильности заключений таможенной экспертизы в физико-химической сфере.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство.

Представители Астраханской таможни и Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления возражали.

Суд определил отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку с учетом сложившейся судебной практики, настоящее дело можно рассмотреть по имеющимся в нем доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Астраханской таможни просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Представитель Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в лице регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростов-на-Дону поддержал правовую позицию Астраханкой таможни.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «ПолимерБитумВолгоград» во исполнение внешнеторгового контракта от 05.03.2019 № 05/03/2019, заключенного с Частным предприятием «МАГНИТ», на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) Астраханской таможни были поданы ДТ №№ 10311010/150519/0017230, 10311010/270619/0024708, 10311010/260619/0024388, 10311010/260619/0024351, 10311010/260619/0024347 на товары «смеси битумные на основе вязких нефтяных битумов и блок-сополимеров типа стирол-бутадиен-стирол (СБС), изготавливается на основе вязких дорожных битумов с введением полимеров-блок-сополимеров СБС, пластификаторов и ПАВ, предназначены для применения в строительстве, реконструкции, ремонте дорог, мостов и аэродромов (битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС), производитель ООО «ПолимерБитумВолгоград» (далее – товары), страна назначения – Украина, страна отправления и происхождения – Россия.

При таможенном декларировании Обществом заявлен классификационныйкод - 2715 00 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины 0%..

Товарной подсубпозиции 2715 00 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание - «смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)», ставка вывозной таможенной пошлины 0%.

В качестве достоверности заявленного классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС по ДТ Обществом были представлены:

- контракт № 05/03/2019 от 05.03.2019г.

- паспорт качества от 15.05.2019 № 147 и протокол испытания от 15.05.2019 №696, выданного испытательной лабораторией нефтепродуктов Отделением в г.Волгограде филиала «Регион Волга» АО «Бюро Веритатс Русь»,

- паспорт качества от 14.06.2019 № 148 и протокол испытания от 14.06.2019 №904, выданного испытательной лабораторией нефтепродуктов Отделением в г.Волгограде филиала «Регион Волга» АО «Бюро Веритатс Русь».

Представленные Обществом документы не содержали исчерпывающей информации о химическом составе товаров, их физических характеристиках и свойствах, позволяющих однозначно отнести товары к битумным смесям товарной подсубпозиции 2715 00 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары представляли собой вязкую жидкость, перемещаемую в разогретом состоянии наливом в автоцистернах. Определить визуальным способом наличие в их составе каких-либо модифицирующих полимерных добавок не представлялось возможным.

Учитывая вероятность недостоверной классификации товаров на основании профиля риска, должностными лицами Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни в соответствии с положениями статьи 389 ТК ЕАЭС были приняты решения от 16.05.2019 № 10311010/160519/ПВ/000050, от 27.06.2019 №10311010/270619/ПВ/000106, от 27.06.2019 № 10311010/270619/ПВ/000103, от 28.06.2019 № 10311010/280619/ПВ/000102, от 27.06.2019 № 10311010/270619/ПВ/000104 о назначении таможенных экспертиз в отношении товаров, задекларированных в ДТ №№ 10311010/150519/0017230, 10311010/270619/0024708, 10311010/260619/0024388, 10311010/260619/0024351, 10311010/260619/0024347, проведение которых поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению г. Ростова – на – Дону (далее – ЦЭКТУ).

В соответствии с положениями статьи 393 ТК ЕАЭС были отобраныпробы и образцы спорного товара, о чем составлены акты от 17.05.2019 № 10311100/170519/000008, от 28.06.2019 № 10311100/280619/000013, от 28.06.2019 № 10311100/280619/000011, от 28.06.2019 № 10311100/280619/000010, от 28.06.2019 № 10311100/280619/000012.

Отбор проб и образцов указанных товаров по ДТ №№ 10311010/260619/0024351, 10311010/260619/0024388, 10311010/260619/0024347, 10311010/270619/0024708 осуществлялся в соответствии с требованиями ГОСТ 2517-2012 «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб» с применением технических средств пробоотборников для нефтепродуктов ПДН-1.

В акте отбора проб и образцов товара от 17.05.2019 №10311100/170519/000008 по ДТ № 10311010/150519/0017230 отсутствуют сведения о применении технических средств.

По результатам проведенных таможенных экспертиз таможенным экспертом ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ были подготовлены:

- заключение от 09.07.2019 № 12406001/0018659 по ДТ № 10311010/150519/0017230

- заключение от 18.07.2019 № 12406001/0024702 по ДТ № 10311010/270619/0024708,

- заключение от 18.07.2019 №12406001/0024651 по ДТ № 10311010/260619/0024388,

- заключение от 18.07.2019 № 12406001/0024644 по ДТ № 10311010/260619/0024351,

- заключение от 18.07.2019 №12406001/0024645 по ДТ № 10311010/260619/0024347.

В данных заключениях специалистом были сделаны выводы о том, что проба идентифицирована как нефтяной битум, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 таможенных деклараций.

Данные заключения были направлены в Астраханскую таможню.

На основании указанных заключений Астраханским таможенным постом (ЦЭД) Астраханской таможни приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

- от 18.07.2019 № РКТ-10311010-19/000048 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311010/150519/0017230,

- от 22.07.2019 № РКТ-10311010-19/000049 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311010/270619/0024708,

- от 23.07.2019 № РКТ-10311010-19/000050 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311010/260619/0024388,

- от 29.07.2019 № РКТ-10311010-19/000051 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311010/260619/0024351,

- от 29.07.2019 № РКТ-10311010-19/000052 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10311010/260619/0024347

в соответствии с которыми, товару был присвоен код по ТН ВЭД 2713 200000 "кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород: битум нефтяной".

Заявитель, не согласившись с указанными решениями Астраханской таможни, обжаловал их в судебном порядке.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 (далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).

В силу правила 1 Основных правил интерпретации по ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное.

При декларировании товара общество заявило код товара 2715 00 000 0 - смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий).

Применяя код 2715 00 000 0, Общество ссылается на то, что вывозимый Обществом товар представляет собой битум нефтяной дорожный БНД 60/90 модифицированный полимером СБС, то есть представляет собой смесь.

Таможенный орган, применяя код ТН ВЭД ЕАС - 2713 20 000 0, исходит из заключений специалиста, согласно которым совокупность установленных показателей и свойств исследуемой пробы товара, позволяет идентифицировать его как нефтяной битум, согласно выводам специалиста в отношении рассматриваемого товара установлено:

- отсутствие в составе проб неорганических наполнителей;

- отсутствие в составе проб растворителей/ разжижителей;

- показатель пенетрации при температуре 25 °С ( метод иглы) по методу EN 1426, составляет 70, 74, 75,79 ;

- проба не содержит полимера связующего ;

- определить плотность пробы при 70 °С по методу ISO 12185 не представляется возможным по причинам, указанным в пункте 5 заключений ;

- пробы имеют температуру застывания по методу ASTM D938 (эквивалентному методу ISO 2207) 75,76, 78,79 °С/

Согласно позициям Общества и таможенного органа товар может быть отнесен к смесям в случае доказанности наличия в его составе полимера.

Так, в декларациях Обществом указано, что товар представляет собой смеси битумные на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блок-сополимеров типа Ситрол-Бутадиен-Ситрол (СБС).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются также пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ВЭД ЕАЭС.

В Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том I. Разделы I - VI. Группы 01-28), рекомендованных коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, содержатся пояснения к позиции 2715 "Смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий)".

Согласно данным пояснениям к битумным смесям данной товарной позиции относятся:

1. Асфальтовые смеси для дорожных покрытий, состоящие обычно на 60% или более из битума с растворителем. Они используются для дорожных покрытий.

2. Эмульсии или устойчивые суспензии асфальта, битума, пека или минеральных смол в воде типа тех, которые используются, в частности, для дорожных покрытий.

3. Мастики из асфальта и прочие битумные мастики, а также аналогичные битумные смеси, содержащие минеральные вещества, такие как песок или асбест. Эти вещества используются для чеканки, в качестве формовочных материалов и т.д.

В данную товарную позицию эти продукты включаются, даже если они представлены в виде агломерированных блоков и т.п., которые повторно переплавляются перед употреблением, но в данную товарную позицию не включается законченная продукция правильной формы (такая как дорожные плиты, листы и плитки) (товарная позиция 6807).

С учетом приведенных пояснений, спорный товар не подпадает ни под одну из указанных категорий - не содержит растворителей, минеральных веществ, таких как песок и асбест, не является эмульсией или суспензией.

Согласно пояснениям к позиции 2715, содержащимся в томе VI. Разделы I - XXI. Группы 01-97 Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза состав битумных смесей данной товарной позиции различен в зависимости от предполагаемого использования.

По данному критерию битумные смеси делятся на:

- продукты, используемые для гидроизоляции и защиты поверхностей или для целей обеспечения изоляции;

- продукты, используемые для дорожных покрытий.

Продукты, используемые для антикоррозионных покрытий, изоляции электрических приборов, гидроизоляции поверхностей, заполнения трещин и т.д., обычно состоят из связующего элемента (битума, асфальта или смолы), жестких наполнителей, таких как минеральные волокна (асбест, стекло), древесных опилок и прочих веществ, необходимых для придания продукту требуемых свойств или улучшения его применения.

Примерами таких продуктов являются:

а) битумные герметики с содержанием растворителя менее 30%, с помощью которых можно получать покрытия толщиной от 3 до 4 мм или менее;

б) битумные мастики с содержанием растворителя не более 10%, с помощью которых можно либо получать покрытия толщиной от 4 мм до 1 см, либо заделывать швы больших размеров (от 2 до 8 см);

в) прочие битумные продукты, содержащие наполнители, но не растворители.

Они могут быть получены тепловой обработкой непосредственно перед использованием.

Помимо прочих применений они могут быть использованы для защиты трубопроводов, прокладываемых под землей или под водой.

Битумные продукты второй группы - используемые для дорожных покрытий, также делятся на две основные категории:

- асфальтовые смеси для дорожных покрытий;

- битумные смеси для дорожных покрытий.

Асфальтовые смеси для дорожных покрытий представляют собой битумы, растворенные в довольно тяжелых растворителях, количество которых может меняться в зависимости от требуемой вязкости. Торговые описания этих продуктов отличаются в зависимости от типа используемых растворителей. Смеси, содержащие растворители, полученные из нефти, называются "разжиженными битумами". Смеси, содержащие растворители иного происхождения, называются "офлюсованными битумами".

Битумные смеси для дорожных покрытий подобны продуктам на основе битума, содержащего тяжелые растворители, количество которых меняется в зависимости от требуемой вязкости. Иногда к этим продуктам добавляют связующие вещества для повышения сопротивления к отслаиванию.

Вместе с тем, вывозимый товар предназначен для применения в строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и аэродромов. Следовательно, должен соответствовать описанию группы: "Битумные смеси для дорожных покрытий" - продукты на основе битума, содержащего тяжелые растворители, количество которых меняется в зависимости от требуемой вязкости.

При этом в товаре отсутствует растворитель.

При совокупности изложенных нормативных положений и пояснений, описания и характеристик товара, суд приходит к выводу, что исходя из пояснений к позиции 2715, содержащихся в томе 1 и томе 6 Пояснений к ТН ВЭД ЕЭС, наличие в составе битума полимера не позволяет отнести данный продукт к битумным смесям в целях классификации по кодам ТН ВЭД.

Исходя из описания товара, заявленного Обществом в графе 31 рассматриваемых таможенных деклараций и заключений специалиста, таможенный орган правомерно классифицировал товар по коду 2713 20 000 0, как битум нефтяной, и оснований для признания решений Таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорных декларациях на товары, и о классификации товара недействительными у суда не имеется.

Суд также учитывает заявленное Обществом описание товара в декларации, согласно которому товар представляет собой Битум нефтяной, дорожный БНД 60/90, модифицированный полимером СБС.

Таким образом, из описания не следует, что товар представляет собой смесь веществ. Указано, что товар является веществом - Битум, которое подверглось некоторым воздействиям (модификации) полимером СБС.

При этом согласно позиции Общества в процессе строительства и реконструкции дорог и мостов также возникает необходимость в гидроизоляции, заполнении трещин, однако данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку суд учитывает результаты заключений специалиста.

В том числе, суд полагает, что заключения содержит обоснованный на результатах исследований вывод о том, что исследование не подтвердило наличие в составе исследованных проб товара неорганических наполнителей и полимерного связывающего.

Общество указывает, что пробы должны были отбираться в соответствии с ГОСТом 31873-2012, в соответствии с Решением Объединенной коллегии таможенных служб N 13/9 от 04.12.2014.

Исходя из названия данного государственного стандарта следует, что он содержит технические условия для вяжущих полимерно-битумных дорожных на основе блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол. Данный ГОСТ является действующим.

Из части 1 "Область применения" рассматриваемого стандарта следует, что он распространяется на дорожные полимерно-битумные вяжущие материалы на основе вязких дорожных нефтяных битумов и блоксополимеров типа стиролбутадиен-стирол (СБС), предназначенные для применения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, мостов и аэродромов, что полностью совпадает с наименованием задекларированного заявителем товара.

В тексте части второй рассматриваемого ГОСТа поименованы нормативные ссылки, а именно ГОСТы на которые рассматриваемый стандарт имеет ссылки. В частности, в качестве государственного стандарта надлежащего к применению для целей отбора проб товара, соответствующего рассматриваемому ГОСТу, указан ГОСТ 2517-85 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб".

Согласно ГОСТ 2517-2012 он применяется взамен ГОСТ 2517-85.

ГОСТ 2517-2012 является действующим как на момент оспариваемого отбора проб, так и на сегодняшний день.

Отбор проб спорного товара осуществлялся пробоотборником ПЭ-1600 по ГОСТ 2517-2012. Указанная информация зафиксирована в акте отбора проб и образцов.

Форма и содержание Акта отбора проб и образцов по рассматриваемым ДТ соответствуют требованиям приказа ФТС России от 20.11.2014 № 2264 «Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы», а также Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов».

В соответствующие графы Акта внесена вся необходимая информация, в частности:

- о присутствии при отборе проб, представителя декларанта;

- о применении при отборе проб технических средств - пробоотборника пробоотборник для отбора светлых нефтепродуктов;

- об описании товара в соответствии с требованиями формы акта отбора проб и (или) образцов товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов";

- о виде упаковки, пояснительные надписи: 3 стеклянные банки емкостью по 2 литра, пробы упакованы в 3 полиэтиленовых пакета по 1 банке в каждом пакете, пакет опломбирован и снабжен информационной этикеткой. 3 пробы упакованы в 1 общий пакет, который опломбирован и снабжен информационной этикеткой, подписанной должностным лицом Таганрогского таможенного поста и представителем декларанта.

Ссылаясь на то, что отбор проб подлежал осуществлению по ГОСТ 31873- 2012 "Нефть и нефтепродукты. Методы ручного отбора проб", а также на то, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что таможенный орган действительно соблюдал требования ГОСТ 2517-2012, Общество в свою очередь, не приводит обоснованных доводов и доказательств о том, что применение ГОСТ 2517-2012, либо нарушение его требований, повлияли на результаты заключения специалиста и на характеристики пробы товара.

Суд отмечает, что ГОСТ 31873-2012 "Нефть и нефтепродукты. Методы ручного отбора проб" согласно разделу 1 "Область применения" устанавливает методы ручного отбора представительных проб нефти и нефтепродуктов в жидком или твердом состоянии, давление паров которых при отборе менее 101 кПА по Рейду. При этом доказательств того, что вывозимый товар соответствовал данному требованию, что допускало возможность применения ГОСТа 31873-2012, заявитель суду не представил.

Кроме того, Общество указывает, что спорный товар имеет свойство расслаиваться и становиться неоднородным при хранении и транспортировке. Из этого следует, что пробы должны отбираться по утвержденной методике с трех разных уровней при использовании специальных пробоотборников.

Вместе с тем, из актов отбора проб не следует, что таможней были допущены нарушения при отборе проб.

Порядок отбора проб из железнодорожных и автомобильных цистерн и вагонов для нефтебитума, прописан в пункте 4.11 ГОСТа 2517-2012.

Согласно п. п. 4.11.4 ГОСТа 2517-2012 точечные пробы нефтепродукта, предназначенного для экспорта, отбираются из каждой цистерны в соответствии с п. п. 4.11.1.

В соответствии с п. п. 4.11.1 точечную пробу из автомобильной цистерны отбирают переносным пробоотборником с уровня, расположенного на высоте 0,33 диаметра цистерны от нижней внутренней образующей. Данную пробу отбирают переносным металлическим пробоотборником.

Последовательность действий при отборе проб переносным пробоотборником прописана в пункте 4.12 ГОСТа 2517-2012.

Согласно п. п. 4.12.2 из автомобильных цистерн пробу нефти или нефтепродукта отбирают переносным пробоотборником следующим образом:

- измеряют уровень нефти или нефтепродукта,

- рассчитывают уровни отбора точечных проб;

- опускают закрытый пробоотборник до заданного уровня так, чтобы отверстие, через которое происходит его заполнение, находилось на этом уровне,

- открывают крышку или пробку, заполняют пробоотборник и поднимают его.

То обстоятельство, что в акте отбора проб подробно не прописана вся последовательность вышеупомянутых действий, не свидетельствует о том, что проба была отобрана с нарушением вышеуказанного порядка. Акты отбора проб подписаны представителями Общества без замечаний.

В Акте имеются сведения о вручении его копии представителю декларанта, при этом в пункт VI Акта никакие заявления либо замечания со стороны представителя декларанта не внесены. Кроме того, указанные Акты направлены декларанту с использованием ЕАИС таможенных органов в электронном виде.

Заключения специалиста проведены и составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нормативно не предусмотрено требование об указании в заключении сведений о типе, заводском номере средств измерений, об утверждении типа и поверке средств измерений.

При этом, аттестованные методики измерений применяются только при проведении измерений, тогда как для качественного анализа, методики измерений не применяются, потому что при качественном анализе ничего не измеряется. Качественный анализ заключается в определении природы химических соединений посредством интерпретации аналитического сигнала, который обрабатывается оборудованием, и в отношении спорного товара применяется только для качественного обнаружения полимера типа СБС в составе продукта.

На момент проведения исследований все использованное оборудование было проверено и аттестовано.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Также суд обращает внимание, что при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, в том числе назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров (подп. 3 п. 1 ст. 338 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 335 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченным таможенным органом могут проводиться иные исследования и испытания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также исследования, порядок проведения которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 25 августа 2008 г. № 1043 «Об утверждении инструкции о порядке направления на исследование предметов и документов в рамках рассмотрения сообщения о преступлении или осуществления оперативно-розыскной деятельности» в целях совершенствования процедур проведения экспертных исследований предметов и документов, направляемых таможенными органами в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление и экспертно-криминалистические службы - региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в рамках рассмотрения сообщения о преступлении или осуществления оперативно-розыскной деятельности, утвержден порядок действий таможенных органов в случае возникновения при проведении оперативно-розыскных мероприятий необходимости исследования специалистами ЦЭКТУ ФТС России предметов и документов. В соответствии с данным порядком осуществляется исследование, по результатам которого оформляется заключение специалиста, содержащее основания для проведения исследования, фамилию, имя, отчество лица, проводившего исследование, занимаемую им должность, место, время, дату проведения исследования, описание объектов исследования, ответы на поставленные вопросы или причины, по которым ответ не может быть дан.

Представленные в материалы дела заключения специалиста соответствуют установленным требованиям.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Астраханской таможни соответствуют действующему законодательству и не нарушают права заявителя, в связи с чем, требования Общества с ограниченной ответственностью "ПолимерБитумВолгоград" удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ № 306-ЭС21-9513 от 30.06.2021г. и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.03.2021 по делу №А06-14269/2019.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ПолимерБитумВолгоград» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук