Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А70-5906/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5906/2022
г. Тюмень
18 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени

к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие эксплуатации и управления «ПАРТНЕР-МКД»

об обязании совершить действия

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности №24 от 03.03.2022

от ответчика – не явились,

установил:

Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие эксплуатации и управления «ПАРТНЕР-МКД» (далее – ответчик, Общество, ООО «ПЗУ «ПАРТНЕР-МКД») об обязании исполнить мероприятия дорожной карты, утвержденной решением КЧС № 10/1 от 22.04.2021 г. по восстановлению проектных условий эксплуатации многоквартирного дома № 4 по ул. 70 лет Октября в г. Тюмени, а именно:

- обеспечить выполнение капитального ремонта многоквартирного дома № 4 по ул. 70 лет Октября в г. Тюмени в соответствии с рабочей и проектной документацией, разработанной ООО «Александрия» на основании договора № П-06-21 на проектные работы от 13.09.2021 г., заключенного с ООО «ПЗУ «ПАРТНЕР-МКД», в срок, не превышающий 3 календарных месяца с момента вступления в силу решения суда.

Исковые требования со ссылкой на п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 11, 12, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, ст. 161 ЖК РФ, мотивированы тем, что неисполнение ООО «ПЗУ «ПАРТНЕР-МКД» мероприятий по осуществлению капитального ремонта МКД может привести к увеличению риска возникновения чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью жителей дома, а также к увеличению возможных материальных потерь. Кроме того, бездействие Ответчика препятствует дальнейшему исполнению мероприятий дорожной карты.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отзыв ответчиком не представлен.

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, с учетом определения от 18.03.2022, при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение мероприятий дорожной карты ООО «ПЗУ «ПАРТНЕР-МКД» был заключен договор № П-06-21 от 13.09.2021 г. на проектные работы с ООО «Александрия». Работы были выполнены и сданы в полном объеме заказчику по акту № 43 от 29.12.2021 г.

Вместе с тем, до настоящего момента управляющая организация не организовала выполнение работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив обстоятельства спора, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

По смыслу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309-310 ГК РФ).

Из материалов дела установлено, что 20.04.2021 г. оперативная группа департамента безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени произвела выезд по адресу: <...> Октября, д. 4. По результатам выезда было установлено, что на объекте не исключена опасность возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ (аммиак) в воздухе в жилых помещениях и возможным обрушением строительных конструкций многоквартирного дома.

22.04.2021 г. на основании акта выезда оперативной группы комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности город Тюмени (далее - КЧС) было принято решение № 10/1 установить в отношении спорного дома зону вероятной чрезвычайной ситуации.

Указанным решением ООО «ПЭУ «ПАРТНЕР-МКД» было рекомендовано принять меры по обеспечению сохранности многоквартирного дома (далее -МКД), направленные на предотвращение возникновения чрезвычайной ситуации, на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь. Мероприятия было предписано исполнять в соответствии с дорожной картой по восстановлению проектных условий эксплуатации МКД. На департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее - департамент) была возложен обязанность обеспечить контроль за ходом исполнения мероприятий дорожной карты.

Согласно дорожной карте на управляющую организацию была возложена обязанность выполнить, в частности, следующие мероприятия:

- обеспечить разработку проектной документации на капитальный ремонт МКД;

- обеспечить выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту МКД с последующим возмещением всех понесенных затрат за счет субсидии.

Управление спорным многоквартирным домом осуществляет ООО «ПЗУ «ПАРТНЕР-МКД» на основании договора управления № 30/19 от 29.03.2019 г., заключенного по результатам конкурса МД-07/19 от 30.01.2019 г.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности:

1)соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2)безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (пп. «з»).

Из содержания п. 12, 16 Правил № 491 следует, что надлежащее содержание общего имущества при способе управления многоквартирным домом управляющей организацией обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с такой управляющей организацией.

Согласно п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Учитывая положения указанных выше норм, обязанность по исполнению мероприятий дорожной карты лежит на ООО «ПЗУ «ПАРТНЕР-МКД».

Согласно Рабочей документации «Проект организации капитального ремонта» П-06-21 -ПОКР «Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> Октября, дом 4» (Раздел 16, стр. 28-29) расчетный срок продолжительности капитального ремонта на объекте составляет 3 месяца.

Мероприятия дорожной карты направлены максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации на спорном МКД, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Неисполнение ООО «ПЗУ «ПАРТНЕР-МКД» мероприятий по осуществлению капитального ремонта МКД может привести к увеличению риска возникновения чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью жителей дома, а также к увеличению возможных материальных потерь. Кроме того, бездействие Ответчика препятствует дальнейшему исполнению мероприятий дорожной карты.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления:

б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в частности, участие в предупреждении и ликвидации-последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Вместе с тем, судом установлено, до настоящего момента управляющая организация не организовала выполнение работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст.ст.9,65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд находит требования Департамента обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно подп.4 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины).

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Предприятие эксплуатации и управления «ПАРТНЕР-МКД» исполнить мероприятия дорожной карты, утвержденной решением КЧС № 10/1 от 22.04.2021 по восстановлению проектных условий эксплуатации многоквартирного дома № 4 по ул.70 лет Октября в г.Тюмени, а именно: обеспечить выполнение капитального ремонта многоквартирного дома № 4 по ул.70 лет Октября в г.Тюмени в соответствии с рабочей и проектной документацией, разработанной ООО «Александрия» на основании договора № П-06-21 на проектные работы от 13.09.2021, заключенного с ООО «Предприятие эксплуатации и управления «ПАРТНЕР-МКД», в срок, не превышающий 3 календарных месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Предприятие эксплуатации и управления «ПАРТНЕР-МКД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.