Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А65-38524/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-38524/2019

Дата принятия решения – 14 февраля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Минапов А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Сармановский район, пгт.Джалиль (ОГРНИП 319169000088684, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16, ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Сармановский район, пгт.Джалиль (ОГРНИП 319169000088684, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок извещения участвующих в деле лиц регламентирован нормами статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Согласно части 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

Материалами дела подтверждается, что суд направлял ответчику копии судебных актов по адресу его регистрации: Республика Татарстан, <...> Победы, д. 5, кв. 3, а также по адресу торгового объекта: <...> (магазин «Пиво даром»), а также по адресу: <...>.

Данные письма возвращены организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения с отметками почтового органа о попытках вручения указанных заказных почтовых отправлений адресату.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (пункт 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (пункт 34).

В соответствии с особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными и введенными в действие приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 №343, не врученные адресатам за заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу.

Согласно имеющимся на конвертах отметкам почтовые отправления, содержащие определение суда о назначении судебного заседания по рассмотрению заявления на имя ответчика, поступили в орган связи 14.01.2020г. Поскольку адресат не явился за почтовыми отправлениями, орган связи возвратил в арбитражный суд заказные письма.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о времени и месте судебного заседания. Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, отраженной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.08.2012г. №ВАС-10373/12, постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.04.2012г. по делу №А55-16394/2011, от 07.06.2012г. по делу №А57-18642/2011, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013г. по делу №А65-25276/2012.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено следующее.

В ходе контрольного мероприятия, проведенного 03 декабря 2019 года сотрудниками ОЭБ и ПК Управления МВД России по Нижнекамскому району в магазине «Диво даром», в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, расположенном по адресу: <...>, установлен факт розничной реализации алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, в том числе с истекшим сроком годности. Кроме того, информация о данной продукции не зафиксирована в Единой Государственной Автоматизированной системе (ЕГАИС).

Сотрудниками полиции в магазине «Диво даром» изъято пиво и пивные напитки, в том числе с истекшим сроком годности:

- пиво «Искусство варить» чешское, барное, живое, производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 50,0 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 26.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво «Искусство варить» чешское, барное, живое, производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 50 литров, наполненной на 43,0 литра, крепостью 4,9%, дата розлива 26.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво «Советское светлое» нефильтрованное непастеризованное, производства ООО «Квасоварный завод», емкостью 50,0 литров, крепостью 4,0%, дата розлива 01.11.2019г., в количестве 9 единицы;

- пиво «Жигулевское» традиционное, светлое, производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 50,0 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 25.11.2019г., в количестве 3 единицы;

- пиво «Мягкое светлое «Мягкий солод», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 50,0 литров, крепостью 4,2%, дата розлива 27.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Дуб и обруч бочковое живое», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 50,0 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 26.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Афанасий», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий» г.Тверь, емкостью 30,0 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 04.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Афанасий», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий» г.Тверь, емкостью 30,0 литров, наполненной на 28,0 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 04.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Самара живое светлое», производства ООО «Балтика Самара», г.Самара, емкостью 30,0 литров, крепостью 4,0%, дата розлива 20.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво темное «Волжская пивоварня Бархатное», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 30,0 литров, крепостью 4,6%, дата розлива 13.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво темное «Волжская пивоварня Бархатное», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 30 литров, наполненной на 15,0 литров, крепостью 4,6%, дата розлива 17.10.2019г., в количестве 1 единицы;

- пивной напиток «Белый виноград», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 30,0 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 08.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пивной напиток «Белый виноград», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 30,0 литров, наполненной на 24,0 литра, крепостью 4,5%, дата розлива 08.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое «Искусство варить немецкое нефильтрованное», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 30,0 литров, крепостью 5,0%, дата розлива 14.11.2019г., в количестве 4 единиц;

- пиво светлое «Искусство варить немецкое нефильтрованное», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара, емкостью 30 литров, наполненной на 25,0 литров, крепостью 5,0%, дата розлива 14.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пивной напиток «Мохито», производства ООО «Волга Б.Т.», емкостью 30,0 литров, наполненной на 10,0 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 13.08.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво темное «Искусство варить Ирландский Эль красное живое», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара», емкостью 30,0 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 14.11.2019г. в количестве 2 единиц;

- пиво темное «Искусство варить Ирландский Эль красное живое», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара», емкостью 30,0 литров, наполненной на 27,0 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 14.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хитрый чех», производства ООО «Пиво безалкогольный завод Гусь Хрустальный», емкостью 30,0 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 06.11.2019г., в количестве 2 единиц;

- пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Хитрый чех», производства ООО «Пиво безалкогольный завод Гусь Хрустальный», емкостью 30,0 литров, наполненной на 23,0 литра, крепостью4,5%, дата розлива 06.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Чешский Гусь Пражское», производства «Пиво безалкогольный завод Гусь Хрустальный», емкостью 30,0 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 06.11.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво светлое нефильтрованное «Афанасий Марочное», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,1%, дата розлива 24.11.2019г., в количестве 6 единиц;

- пиво светлое нефильтрованное «Афанасий Марочное», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,1%, дата розлива 20.10.2019г., в количестве 11 единиц;

- пиво светлое нефильтрованное «Афанасий Марочное», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,1%, дата розлива 21.10.2019г., в количестве 10 единиц;

- пиво светлое нефильтрованное «Афанасий Марочное», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,1%, дата розлива 02.11.2019г., в количестве 12 единиц;

- пиво темное «Портер», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 8,0%, дата розлива 13.10.2019г., в количестве 6 единиц;

- пиво светлое «Дуб и обруч», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара», емкостью 0,5 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 09.11.2019г., в количестве 18 единиц;

-пиво светлое «Жигулевское», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,46 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 04.11.2019г., в количестве 20 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское Свердловское», производства ООО «Балтика-Самара, Самарская область, емкостью 0,47 литров, крепостью 4,0%, дата розлива 05.11.2019г., в количестве 20 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское Традиционное», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара», емкостью 0,5 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 09.11.2019г., в количестве 26 единиц;

- пиво светлое «Балтика крепкое №9», производства ООО «Балтика-Самара, Самарская область, емкостью 0,45 литров, крепостью 8,0%, дата розлива 05.11.2019г., в количестве 26 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское Традиционное», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара», емкостью 0,5 литров, крепостью 4,5%, дата розлива 10.11.2019г., в количестве 57 единиц;

- пиво светлое «Афанасий Светлое», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 04.11.2019г., в количестве 20 единиц;

- пиво светлое «Афанасий Светлое», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 16.09.2019г., в количестве 2 единиц;

- пиво темное «Афанасий Экспериментальное», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 1,0 литр, крепостью 4,5%, дата розлива 19.10.2019г., в количестве 1 единицы;

- пиво темное фильтрованное пастеризованное «Афанасий Бархатное», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 23.07.2019г., срок годности до 20.11.2019г., (пиво просрочено на 13 дней), в количестве 9 единиц;

- пиво светлое нефильтрованное «Тверское», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,1%, дата розлива 20.11.2019г., в количестве 36 единиц;

- пиво темное фильтрованное пастеризованное «Старомонастырский Эль», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 1,0 литров, крепостью 6,0%, дата розлива 25.11.2019г., в количестве 12 единиц;

- пиво светлое нефильтрованное «Медь и Солод», производства ООО «Завод Трехсосенский» г.Самара», емкостью 0,5 литров, крепостью 4,9%, дата розлива 26.09.2019г., в количестве 15 единиц;

- пиво темное «Портер», производства ООО «Частная Пивоварня «Афанасий», г. Тверь, емкостью 0,5 литров, крепостью 8,0%, дата розлива 23.10.2019г., в количестве 12 единиц;

- пиво светлое «Крушовице Светле», производства филиал ООО «Волга» г. Н.Новгород, емкостью 0,5 литров, крепостью 4,2%, дата розлива 07.07.2019г., в количестве 17 единиц;

- пиво светлое «Жатецкий гусь», производства филиал ООО Пивоваренная компания «Балтика» г.Новосибирск, емкостью 0,48 литров, крепостью 4,6%, дата розлива 20.10.2019г., в количестве 20 единиц;

- пиво светлое «Балтика экспортное №7», производства филиал ООО «Балтика-Самара» г.Самара, емкостью 0,47 литров, крепостью 5,4%, дата розлива 06.11.2019г., в количестве 20 единиц;

- пиво светлое «Балтика классическое №3», производства филиал ООО «Балтика-Самара» г.Самара, емкостью 0,45 литров, крепостью 4,8%, дата розлива 26.09.2019г., в количестве 20 единиц;

- пивной напиток «Сэт Энд Райлис Гараж» Черная вишня, производства Пивзавод «Ярпиво» г.Ярославль, емкостью 0,44 литров, крепостью 4,6%, дата розлива 16.09.2019г., в количестве 20 единиц;

- пивной напиток «Сэт Энд Райлис Гараж» Лимон, производства Пивзавод «Ярпиво» г.Ярославль, емкостью 0,44 литров, крепостью 4,6%, дата розлива 27.10.2019г., в количестве 5 единиц;

- пиво светлое «Туборг грин», производства филиал ООО «Балтика-Самара» г.Самара, емкостью 0,48 литров, крепостью 4,6%, дата розлива 07.11.2019г., в количестве 13 единиц;

- пиво светлое «Carlcberg», производства филиал ООО «Балтика-Самара» г.Самара, емкостью 0,48 литров, крепостью 4,6%, дата розлива 30.10.2019г., в количестве 20 единиц.

Всего сотрудниками Управления МВД России по Нижнекамскому району, в магазине «Диво даром» изъято 1561,64 литр алкогольной продукции и переданы в адрес заявителя.

Пиво и пивные напитки находились в витрине холодильника и имели ценники для покупателей. Информации о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовала.

Указанная выше продукция изъята, составлены протокол изъятия от 03.12.2019г., протокол изъятия №000059 от 06.12.2019г.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2019г. № 002758, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должностное лицо заявителя обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 205 ч.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольной продукции (пива) в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

В силу пункта 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (включая розничную ее продажу) осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; уведомлении (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Приведенные требования Закона № 171-ФЗ находятся во взаимной связи с законодательством о защите прав потребителей.

Например, пунктами 11 и 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи товаров), определено, что продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно- сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Согласно пункту 33 Правил продажи товаров до подачи товаров в торговый зал или иное место продажи продавец обязан произвести проверку их качества, в том числе проверить наличие необходимой документации и информации.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном магазине ответчиком осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции, а также с истекшим сроком годности. Данный факт подтверждается протоколом изъятия от 03.12.2019г., протоколом изъятия №000059 от 06.12.2019г., протоколом об административном правонарушении №002758 от 26.12.2019г., фотоматериалом, отчетом из системы ЕГАИС за период с 01.06.2019г. по 03.12.2019г.

В силу ч.2 ст. 14.43 КАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Также из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра, отсутствовало.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008г. № 3796/08, наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

У ответчика имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Таким образом, факт правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ответчик относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В данном случае применение статьи 4.1.1. КоАП РФ суд считает невозможным, поскольку выявленное нарушение является существенным, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Так, условиями применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются: наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено им впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Однако, совершенное ответчиком правонарушение (реализация продукции с истекшим сроком годности) создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью населения – потребителей пищевой продукции, небезопасной и не отвечающей обязательным требованиям технического регламента.

Следовательно, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019г. по делу №А65-26986/2018.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, Сармановский район (ОГРНИП 319169000088684, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Яхшы Каран Сармановского района Республики Татарстан, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколам изъятия от 03.12.2019г., от 06.12.2019г., направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001 ОКТМО 92644101

вид платежа 75011608010010000140.

Председательствующий судьяА.Р. Минапов