Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А26-2961/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2961/2024
г. Петрозаводск
17 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2024 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Красовская М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат»

об обязании выполнить лесопатологическое обследование лесного участка,

при участии представителя ответчика, акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», - Готчиевой И.В. (доверенность от 29.03.2021),

установила: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ответчик, АО» Сегежский ЦБК») об обязании выполнить лесопатологическое обследование лесного участка.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, явку в суд представителя не обеспечил, что не препятствует проведению предварительного судебного заседания в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд приобщил к материалам дела отзыв ответчика, а также возражения на отзыв, полученные от истца до начала предварительного судебного заседания.

Суд в отсутствие возражений представителей сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования не признала и указала на отсутствие оснований для проведения лесопатологического обследования, а также о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (далее - арендодатель) и ОАО «Сегежский ЦБК» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 54-з от 19.12.2008 (дата регистрации – 30.04.2009 № 10-10-05/007/2009-188), (далее - договор аренды).

Предметом Договора аренды является заготовка древесины арендатором на территории Медвежьегорского и Онежского кадастровых районов Республики Карелия (пункты 1.1, 1.4 договора).

На основании Постановления Правительства Республики Карелия от 04.09.2011 № 177-П Министерство лесного комплекса Республики Карелия преобразовано в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (по тексту - Министерство).

24.11.2014 в ЕГРЮЛ в отношении ответчика была внесена запись, в которой содержатся сведения об изменении организационно-правовой формы с открытого акционерного общества (ОАО) «Сегежский ЦБК» на акционерное общество (АО) «Сегежский ЦБК».

На основании Постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовалось в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Согласно пункту 4.4.5 договора аренды арендатор принял на себя обязательства выполнять требования по неистощительному, рациональному и равномерному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, предусмотренные лесным законодательством.

Кроме того, согласно п. 4.4.13 договора аренды арендатор обязан соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ. Осуществлять санитарно- оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду.

Согласно пункту 5.1 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Договором аренды.

Согласно пункту 4.4.15 договора аренды арендатор принял на себя обязательства по выполнению на переданном в аренду лесном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и в сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением №6 к договору аренды.

Стороны договорились, что приложение №6 заключается ежегодно и не подлежит государственной регистрации.

Согласно приложению №6 «Объемы и срок исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, переданном в аренду АО «Сегежский ЦБК» на 2023 г.» (л.д.21), подписанном представителями сторон, ответчик принял на себя обязательства по проведению лесопатологического обследования на площади 25,48 га.

Ответчиком представлен отчет 1-ЗЛ за 2023 год, в котором отсутствуют сведения о проведенных санитарно-оздоровительных мероприятиях, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования споров, поскольку данный спор не является спором о взыскании денежных средств, для которых обязательный досудебный порядок установлен абзацем 1 части 5 статьи 4 АПК РФ. Для спора, рассматриваемого в рамках настоящего дела, в соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 4 АПК РФ обязательный досудебный порядок может быть установлен законом или договором.

Пунктом 8.1 договора аренды установлено, что спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем договоре, разрешаются путем переговоров. В случае, если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы решаются в судебном порядке (л.д.12).

Таким образом, ни законом, ни договором обязательный досудебный порядок для разрешения настоящего спора не предусмотрен.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 «а» Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607 проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Статьей 66 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено, что лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Согласно пунктам 7, 8 Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что мероприятия, предусмотренные договором и действующим законодательством, им не проводились.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно отсутствия у него обязанности по проведению лесопатологического обследования лесов по причине ненаправления истцом информации – реестров государственного лесопатологического мониторинга (ГЛПМ) в 2023 и 2024 годах о лесных участках, на которых рекомендуется проведение мероприятий по защите лесов, информационных писем о необходимости проведения на данных участках лесопатологического обследования.

Ввиду того, что защита и охрана леса в настоящее время имеют приоритетное направление в сфере государственной экономической политики, а также в целях пресечения правонарушений в сфере лесопользования и незаконной вырубки здоровой древесины под видом проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошной санитарной рубки, при проведении которой объемы древесины в силу части 3 статьи 60.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) не включаются в расчетную лесосеку), Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов», вступившим в действие с 01.10.2016, положения данного Кодекса дополнены главой 3.1 "Защита лесов" в составе статей 60.1 - 60.11.

Данной главой детально урегулированы правила и порядок осуществления защитных мероприятий.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60.7 ЛК РФ, предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

Санитарно-оздоровительные мероприятия, согласно пункту 1 части 4 статьи 60.7 ЛК РФ, могут производиться только в случае, если они предусмотрены актом лесопатологического обследования.

Порядок проведения лесопатологического обследования, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 60.6 ЛК РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 №910 утвержден Порядок проведения лесопатологического обследования (далее - Порядок № 910), в соответствии с пунктом 1 которого при проведении лесопатологическое обследование осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами.

В соответствии с пунктом 8 Порядка №910, смысл проведения лесопатологического обследования заключается в том, чтобы получить актуальную и достоверную информацию о текущем санитарном состоянии лесных насаждения; о текущем состоянии лесных насаждений и назначить мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В силу пункта 49 Порядка №910 по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования в срок не позднее 30 календарных дней с момента его проведения, в том числе в электронном виде.

В течение 10 рабочих дней со дня поступления акта, с приложениями уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний, его утверждает руководитель уполномоченного органа или его заместитель (пункт 56 Порядка № 910).

Таким образом, требованиями приведенных норм права установлено, что лесопатологическое обследование лесов является способом получения информации о текущем состоянии лесов, а применительно к спорной ситуации – о состоянии лесов на арендованном участке. Соответствующую обязанность ответчик принял на себя при подписании приложения №6 к договору. Доказательства выполнения лесопатологического обследования либо наличия дополнительных условий для его проведения ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090) удовлетворить полностью.

2. Обязать акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН: 1021000921314, ИНН: 1006004155) в срок до 15.09.2024 выполнить лесопатологическое обследование в объеме 25,48 га в пределах арендуемого по договору №54-з от 19.12.2008 лесного участка, расположенного в участковых лесничествах Медвежьегорского района Республики Карелия.

3. Взыскать с акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Красовская М.Е.