Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А19-16048/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-16048/2020


«12» апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.04.2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12.04.2021 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в приеме лесной декларации № 5 от 14.08.2020г. об использовании лесов в 2020г., выраженное в извещении от 21.08.2020г. №1791 «Об отказе в приеме лесной декларации»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» (далее – ООО «Магистраль-Транзит», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству (далее – ответчик, Качугское лесничество) об отказе в приеме лесной декларации № 5 от 14.08.2020г. об использовании лесов в 2020г., выраженное в извещении от 21.08.2020г. №1791 «Об отказе в приеме лесной декларации».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении; указал на неправомерность отказа Качугского лесничества в приеме лесной декларации.

Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, заявлений ходатайств не представил.

Министерство лесного комплекса Иркутской области надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленном отзыве с требованиям не согласилось.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Магистраль-Транзит» осуществляет свою деятельность в Качугском лесничестве Иркутской области, в том числе заготовку древесины, на лесном участке расположенном в Иркутской области, Качугском районе, Качугском лесничестве, эксплуатационные леса, Агинское участковое лесничество, Агинская дача, кварталы № 29Ч, 30-50, 62ч, 63-75, 118, 119, 122-136, 185, 186, 187ч, 189, 204, защитные леса, Агинское участковое лесничество, Агинская дача, кварталы № 29ч, 61, 62ч, 120, 121, 187ч, 188, общей площадью 53 273 га, на основании Договора аренды лесного участка для заготовки древесины № 91-441/11 от 24.11.2011г. в редакции договора уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 24.11.2011г. № 91-441/11 с номером государственной регистрации 38-38-19/008/2012-123 к Договору аренды.

В порядке и сроки, установленные договором аренды, был разработан проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Магистраль-Транзит», который прошел государственную экспертизу и был утвержден Министерством лесного комплекса Иркутской области от 25.12.2018г. Распоряжением № 4468-мр. Срок действия лесохозяйственного регламента Качугского лесничества от 01.01.2019г. по 31.12.2028г.

На основании указанных документов и в соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской федерации, 14.08.2020г. ООО «Магистраль-Транзит» в Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству представило лесную декларацию №5 от 14.08.2020г. для заготовки древесины в границах арендуемого Обществом лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов.

Письменным извещением от 21.08.2020г. за № 1791 Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству отказало Обществу в приеме лесной декларации.

Основанием для отказа в приеме лесной декларации явилась ссылка на недостоверность сведений, указанных в лесной декларации, согласно п.п. 2 п. 2.11.1 Административного регламента предоставление органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использования лесов, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2016г. № 641, а именно: несоответствие проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту Качугского лесничества Иркутской области в части информации об особо ценных местах обитания объектов животного мира на территории Качугского лесничества.

Заявитель полагая, что решение Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, выраженное в отказе в приеме лесной декларации №5 от 14.08.2020г., изложенное в извещении № 1791 от 21.08.2020г. не соответствует закону, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1); лесная декларация подается ежегодно, в частности, лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 26, частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются, а правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не Установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 08.12.2016г. № 641 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов», утвержден административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц осуществляющих использование лесов (далее по тексту - Административный регламент). Пунктом 1.1 Административного регламента закреплено, что административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений (далее уполномоченный орган) государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц осуществляющих использование лесов. В силу п. 2.3 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является прием уполномоченным органом лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов с направлением извещения о принятии лесной декларации, отчетов, либо извещения содержащего мотивированный отказ в их приеме.

В Административном регламенте о предоставлении органом государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденном приказом Минприроды России от 08 декабря 2016 года №641 (далее - Регламент), приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 2.11.1. Регламента основаниями для отказа в части приема лесных деклараций являются:

1) непредставление документов, указанных в Административном регламенте;

2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации;

3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к

ее содержанию;

4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015г. №17, которым утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок №17).

Пунктами 3, 4, 4.1-4.4 Порядка установлены требования к лесной декларации и четырем приложениям к ней.

Уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа (пункт 6 Порядка №17).

В качестве основания несоответствия лесной декларации проекту освоения лесов Министерство указало подпункт 2 пункта 2.11.1 Административного регламента о предоставлении органом государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденном приказом Минприроды России от 08.12.2016г. №641.

Согласно п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015года №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Содержание изложенного выше пункта указывает, как минимум, три обязательных составляющих элемента информации, которая должна соответствовать проекту освоения лесов; это - местоположение лесного участка, объем использования лесов, вид использования лесов.

Согласно п. 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 января 2015года № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» в лесную декларацию вносится следующая информация:

а) о наименовании уполномоченного органа;

б) о лице, подавшем лесную декларацию:

в) о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, в частности: номер договора аренды лесного участка или иного документа, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, номер государственной регистрации (при наличии); дата договора аренды лесного участка или иного документа, в соответствии с которым осуществляется использование лесов;

г) о декларируемом периоде;

д) о виде использования лесов в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации;

е) о наименовании органа, утвердившего заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, и дата утверждения.

В Проекте освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит», приведены параметры заготовки древесины, включающие в себя способы рубок, предельную площадь, ширину лесосек, сроки примыкания лесосек, количество зарубов в расчете на 1 км при ширине лесосек, площадь под пунктами, площадь трасс и дорог и др.

Как следует из материалов дела, ООО «Магистраль-Транзит» в полном соответствии с требованиями п. 4.1 Приказа Минприроды России от 16.01.2015г. №17 (далее - Приказ), а именно в приложении № 1 к лесной декларации №5 от 14.08.2020г. отразило необходимые сведения, которые полностью согласуется с проектом освоения лесов.

При этом, какому конкретно из перечисленных выше элементов либо параметров не соответствует поданная ООО «Магистраль-Транзит» декларация, в отказе о приеме не указано.

Фактически в качестве основания для отказа в приеме лесной декларации явились не представление недостоверных сведений, а мнение ответчика о несоответствии проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту Качугского лесничества Иркутской области в части информации об особо ценных местах обитания объектов животного мира на территории Качугского лесничества.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минприроды России №17 Общество указало следующую информацию:

1) В качестве информации об уполномоченном органе указано Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству;

2) В качестве информации о лице, подавшем лесную декларацию указано - ООО «Магистраль-Транзит», адрес Общества, а также ИНН, ОГРН, а также номер телефона;

3) В качестве информации о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов указан - Договор аренды лесного участка № 91-441/11 от 24 ноября 2011 года;

4) В качестве информации о декларируемом периоде указано - с 24 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года;

5) В качестве информации о виде использования лесов указано - заготовка древесины;

6) В качестве информации о наименовании органа, утвердившего заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, и дата утверждения указано - Министерство лесного комплекса Иркутской области, а также Распоряжение Министерства, в соответствии с которым указанный проект был утвержден.

Таким образом, Общество предоставило исчерпывающий перечень информации, которая должна содержаться в лесной декларации, в соответствии с действующим законодательством, оснований считать данные сведения недостоверными у суда отсутствуют.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Территориальное управление при отказе в приеме лесной декларации не приняло во внимание, что проект освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит» получил положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы, а равно в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Лесохозяйственному регламенту Качугского лесничества Иркутской области и иным нормативно-правовым актам, что подтверждается Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области № 4468-мр от 25 декабря 2018 года «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «Магистраль-Транзит»)».

Указанное распоряжение является действующим, не отменено и не оспаривается, то есть Министерством лесного комплекса Иркутской области установлено, что проект освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит» является в полной мере соответствующим требованиям законодательства.

На момент проведения государственной экспертизы, а также на момент отказа в приеме лесной декларации № 5 от 14.08.2020г., в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации, действовал Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 сентября 2016 года №496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Согласно указанному Порядка проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов установлен перечень субъектов, осуществляющих проведение экспертизы, а также ее порядок.

В соответствии с указанным Порядком Территориальное управление не является субъектом способным принимать решения о соответствии или не соответствии проектов освоения лесов требованиям к содержанию и форме таких проектов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что разработкой указанного проекта для ООО «Магистраль-Транзит» осуществлялась Федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» на основании договора на выполнение работ № 22 от 21 мая 2018 года.

Указанный проект освоения лесов разработан в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», а также в соответствии с лесохозяйственным регламентов Качугского лесничества.

Согласно статье 3 Приказ Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка или условиями предоставления лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 28 указанного Приказа проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно статье 10 указанного Приказа раздел «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов» содержит следующие данные:

1. характеристика водных объектов;

2. проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов;

3. сведения о животном мире;

4. проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира;

5. ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В проекте освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит», в рамках Договора аренды №91-441/11 от 24 ноября 2011 года, в целях заготовки древесины на территории Качугского лесничества Муниципального образования «Качугский район» Иркутской области, сроком действия проекта с 01 января 2019 года по 31 декабря 2028 года, на странице 137 представлен раздел 6 «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов», в котором содержатся:

6.1. Характеристика водных объектов;

6.2. Проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов;

6.3. Сведения о животном мире;

6.4. Проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного и растительного мира;

6.5. Проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного и растительного мира: ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов.

Согласно информации предоставленной отделом охраны регулирования и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерство лесного комплекса Иркутской области от 19.06.2018г. № 02-91-5306/18, являющейся приложением к Проекту освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит», следует, что применительно к деятельности, связанной с заготовкой древесины (рубками леса), из общих мероприятий, направленных на охрану животного мира и среды их обитания, следует выделить, прежде всего, исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятся места размножения (глухариные тока, места отела копытных), места нагула, отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезонной концентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки (ст. 22 ФЗ «О животном мире»).

Согласно статье 23 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

При использовании лесов и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Арендатор обязан исключить из рубок места размножения, нагула, отдыха и пути миграции диких животных.

Перечень мероприятий направленных на охрану объектов животного и растительного мира, водных объектов указан в разделе 6.5. Проекта освоения лесов. Согласно указанного раздела исключены из плана рубок места отела копытных.

Согласно положениям статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области № 4468-мр от 25 декабря 2018 года «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО «Магистраль-Транзит»)» Министерством лесного комплекса утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Экспертная комиссия государственной экспертизы обладая специальными познаниями в области лесного законодательства, разработке проектов освоения лесов утвердило положительное заключение. Согласно «Положительного заключения экспертной комиссии государственной экспертизы проектов освоения лесов» указано, что по результатам рассмотрения представленных материалов экспертной комиссией государственной экспертизы проектов освоения лесов сделаны выводы о том, что представленный Проект по форме и содержанию отвечает требованиям «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28 февраля 2012 года № 69, и другим нормативно правовым актам.

Таким образом, доводы Ответчика, о несоответствии Проекта освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит» лесохозяйственному регламенту Качугского лесничества Иркутской области в части информации об особо ценных местах обитания объектов животного мира на территории Качугского лесничества, суд находит необоснованными в силу того, что Проект освоения лесов разработан в полном соответствии с Приказом Рослесхоза № 69 от 29 февраля 2012 года основываясь на договоре аренды лесного участка, свидетельстве о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований, в связи с чем, указанный проект получил положительное заключения экспертной комиссии государственной экспертизы.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования подпункта 2 пункта 2.11.1 Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды России от 08 декабря 2016 года № 641, Обществом не нарушены и соответствуют проекту освоения лесов.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения ответчика и третьего лица судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, Обществом в Министерство представлены все необходимые документы, предусмотренные Лесным кодексом Российской Федерации для принятия лесной декларации. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд полагает, что в нарушение требований статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству не представлены необходимые и достаточные доказательства, подтверждающие законность и обоснованность оспариваемого решения, выразившегося в отказе в приеме лесной декларации №5 от 14.08.2020г., изложенном в извещении № 1791 от 21.08.2020г.

По убеждению суда, отказ в приеме лесной декларации №5 от 14.08.2020г. не мотивирован.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» в приеме лесной декларации № 5 от 14.08.2020г. об использовании лесов в 2020г., выраженное в извещении от 21.08.2020г. № 1791, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО «Магистраль-Транзит» подлежат удовлетворению.

На основании части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При указанных обстоятельствах, суд обязывает Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит».

При обращении с настоящим заявлением обществом в доход федерального бюджета Российской Федерации уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2604 от 07.09.2020г.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит».

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» в приеме лесной декларации № 5 от 14.08.2020г. об использовании лесов в 2020г., выраженное в извещении от 21.08.2020г. № 1791.

Обязать Территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать с Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 2604 от 07.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина