Решение от 22 января 2021 г. по делу № А06-10485/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10485/2020
г. Астрахань
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства (ИНН 3016056131 ОГРН <***>) к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) о расторжении договора №59/2017 от 27.11.2017 г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3- представитель по доверенности №35 от 09.01.2020 года, диплом 103018 0197055 рег. номер 28913 от 28.05.2014 года;

от ответчика: не явился, извещен;

Волго-Каспийское территориальное управление Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с иском к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о расторжении договора №59/2017 от 27.11.2017 г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание проводится в отсутствии представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2017 года между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (Управление) и ИП ФИО2 (Пользователь) заключен договор № 59/2017, в соответствии с которым Управление предоставляет, а Пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) рыбоводный участок.

По пункту 1.1.1, 1.1.2. договора наименование рыбоводного участка - «Н 20» Местоположение рыбоводного участка: Озеро без названия (б/н 2) Наримановский район Астраханской области (Приложение № 1).

По пункту 1.1.3 договора площадь рыбоводного участка – 10,9 га.

По пункту 1.1.4 договора Границы рыбоводного участка: Вся акватория озера без названия (б/н 2), ограниченная последовательным соединением точек 1-2-3 и 3-1 по береговой линии в системе координат WGS 84.

1. 46° 14'27,62" C.Ш. 47°19' 40,67" В.Д.

2. 46° 14' 29,55" C.Ш. 47° 20' 7,71" В.Д.

3. 46° 14' 23,81" С.Ш. 47° 20' 0,89" В.Д.

Согласно пункту 1.1.5 договора вид водопользования - обособленное водопользование (для осуществления аквакультуры (рыбоводства)) без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта на рыбоводном участке.

Вид осуществляемой товарной аквакультуры (рыбоводства) - пастбищная аквакультура (п.1.1.6 договора).

Договор заключен сроком на 25 лет, дата окончания действия договора – 27 ноября 2042 г. (пункт 5.2 договора).

В соответствии с пунктами 3.4.1, 3.4.2, 3.4.10 Договора, Пользователь обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства РФ, осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водного объекта и других природных ресурсов, содержать рыбоводный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством РФ.

Также, согласно пункту 3.4.9. Договора, Пользователь обязан использовать рыбоводный участок в полном соответствии с условиями настоящего договора и положениями действующего законодательства РФ.

По пункту 3.4.5 Договора Пользователь обязан ежеквартально, в порядке, установленном уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставлять в Управление отчетность об объеме выпуска в водный объект и объеме изъятия из водного объекта объектов аквакультуры.

Согласно п. 3, п. 5 «Порядка предоставления отчетности об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2014 г. № 471, документами подтверждающими выпуск, изъятие объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, являются соответственно, акт выпуска объектов аквакультуры и журнал учета изъятия объектов аквакультуры.

Указанная отчетность в адрес Управления не предоставлялась.

Истцом в адрес ответчика были направлены предложения о расторжении договора пользования рыбоводным участком с приложением дополнительного соглашения о расторжении договора пользования рыбоводным участком № 59/2017 от 27.11.2017г., которая последним оставлена без ответа.

Нарушение существенных условий договора послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, установлены Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 148-ФЗ правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Пунктами 1, 2 и 5 статьи 2 Закона N 148-ФЗ определено, что аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Частью 1 статьи 7 Закона 148-ФЗ предусмотрено, что объекты аквакультуры, продукция аквакультуры, рыбоводные участки, объекты рыбоводной инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ).

В части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ установлено, что по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Договор пользования рыбоводным участком заключается на срок от пяти до двадцати пяти лет (часть 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Условия досрочного расторжения договора установлены в пункте 6.4 Договора пользования рыбоводным участком №59/2017 от 27.11.2017.

Как следует из искового заявления, а также подтверждается материалами дела, ответчиком с момента заключения договора и по настоящее время не осуществлялась хозяйственная деятельность по использованию участка в соответствии с теми целями, которые предусмотрены договором №59/2017, что подтверждается отсутствием отчетности, а именно: акта выпуска объектов аквакультуры, журнала учета изъятия объектов аквакультуры, а также актами обследования рыбоводного участка на соответствие условиям договора пользования рыбоводным участком от 11.07.2019 г. и от 11.09.2019 г.

Основания расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, возможен, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 6.4 договора в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд указанной деятельности, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению.

Данный рыбоводный участок Ответчиком не используется по назначению, о чем свидетельствуют Акты обследования от 11.07.2019г., от 11.09.2019 г., согласно которым на момент визуального осмотра обнаружено, что участок находится в естественном состоянии без дополнительного (искусственного) обводнения, водный объект покрыт соленым пластом, каких-либо хозяйственных работ по берегам не ведется, в подводящих каналах также отсутствует вода.

Из материалов дела следует, что ответчик требования истца не оспорил.

Отсутствие представленного со стороны ответчика отзыва на иск и, как следствие, возражений против предъявленных к нему требований, в силу правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о признании ответчиком обстоятельств, на которые истец сослался в обоснование своих требований.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор пользования рыбоводным участком № 59/2017 от 27 ноября 2017 года, заключенный между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству и Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2.

Взыскать с Главы КФХ ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.В. Козина