Решение от 5 ноября 2025 г. по делу № А08-7758/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...>

Тел./ факс <***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7758/2025
г. Белгород
06 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2025 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                             Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания                                 Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к  ООО «Спецграндстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ООО «Тургеневский карьер»

о взыскании задолженности в размере 253 041,31 рублей,


при участии в судебном заседании:

от Южного межрегионального управления Росприроднадзора – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Спецграндстрой» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Тургеневский карьер» – представитель не явился, извещен надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л :

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО «Спецграндстрой» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 253 041,31 рублей.

С 20.10.2023 изменилось наименование ООО «СтавропольГранд Строй» (ИНН <***>) на ООО «Спецграндстрой» (ИНН <***>) ( л.д.40,41-59).

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Тургеневский карьер».

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителей Управления, исковые требования поддерживает.

ООО «Спецграндстрой» отзыв на иск не представлен, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

ООО «Тургеневский карьер» представлен отзыв, в котором общество указало, что 14.02.2023 между ООО «Спецграндстрой» (в спорный период ООО «СтавропольГранд Строй» и ООО «Тургеневский карьер» был заключен договор оказания услуг №185/23/ТСО, по которому ответчиком за 2024 год на полигон ТКО были завезены с целью дальнейшего размещения отходы IV класса опасности (отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ) в объеме 289,05 тонн. Объем принятых отходов подтверждается актами сдачи-приемки отходов, а также актами выполненных работ №168 от 29.02.2024 г., №341 от 31.03.2024 и №436 от 30.04.2024. Третье лицо указывает, что предусмотренная законом обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду  возложена на природопользователя, она не прекращается в связи с заключением договора по размещению отходов, не являющихся твердыми коммунальными отходами, плата за размещение таких отходов не вносится организациями, осуществляющими размещение таких отходов (не относящихся к твердым коммунальным отходам). Кроме того, согласно подпункту 3.1.12 пункта 3.1. раздела 3 договора оказания услуг №185/23/ТСО от 14.02.2023, в котором ответчик является Заказчиком, на последнего возложена обязанность самостоятельно, в установленном Законом порядке рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Учитывая вышеизложенное,  ООО «Тургеневский карьер» считает, что ООО «Спецграндстрой» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов IV класса опасности - «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» и выставленное ответчику требование о его оплате является законным и обоснованным ( л.д.63-64).

Одновременно ООО «Тургеневский карьер» ходатайствовало о рассмотрении  дела в отсутствие представителя общества . 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которого установлено следующее.

При рассмотрении данных первичного учета отходов за 2024 ООО «Тургеневский карьер» установлено, что ООО «Спецграндстрой» согласно договору №185/23/ТСО от 14.02.2023 на полигон был завезен с целью дальнейшего размещения такой вид отхода как отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ в объеме 289,05 т. Данный факт  подтверждается актами выполненных работ за 2024 № 168 от 29.02.2024; №341 от 31.03.2024; №436 от 30.04.2024 ( л.д. 21-36,37,38,39).

По факту выявленных нарушений составлен Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 27.05.2025 №10-15/09/25 ( л.д. 10-17).

Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ответчика было направлено требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду 10-10/4/25 ( л.д. 19-20).

27.05.2025 Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ООО «Спецграндстрой» было направлено требование  № 310-099/26/25 о доначислении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 253 041,31 рублей ( л.д. 12-17). 

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке не внес в доход бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду в спорной сумме, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд установил, следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2020 N 7-ФЗ "Об окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является воздействием хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одними из принципов охраны окружающей среды являются платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона N 7-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относится, в том числе хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 1 статьи 18 Закона N 89-ФЗ).

Статьей 23 Закона N 89-ФЗ установлено, что при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии Федеральным законом от 10.01.2020 N 7-ФЗ "Об окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (действующие в спорный период) (далее - Правила N 255).

Пунктом 2 Правил N 255 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

В силу пункта 4 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории (пункт 5 Правил N 255).

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил N 255).

Требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду с ООО «Спецграндстрой» основаны на факте передачи данной организацией отходов для размещения ООО «Тургеневский карьер» по договору на оказание услуг от 14.02.2023 №185/23/ТСО  ( далее - Договор).

Так согласно пункту 1.1. Договора Заказчик доставляет и сдает исполнителю для размещения (захоронения) твердые строительные отходы, (далее по тексту «ТСО», «Отход»), образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности заказчика, в объеме и на условиях настоящего Договора, а Заказчик  обязуется оплатить Услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в счете на оплату услуг.

Отход размещается (захоранивается) на объекте размещения отходов IV-V класса опасности, принадлежащем Исполнителю, и расположенном по адресу: Белгородский район,1, км северо-западнее с.Тургенево ( далее Полигон ТКО) ( пункт 1.2. Договора).

Доставка отходов осуществляется транспортом Заказчика и за счет Заказчика либо транспортом Исполнителя по договору оказания услуг по транспортированию отходов заключенному между сторонами ( пункт 1.5 Договора).

Факт передачи  ответчиком строительного мусора на полигон ТКО  ООО «Тургеневский карьер» подтверждается договором на оказание услуг от 14.02.2023 №185/23/ТСО по условиям которого ответчиком за 2024 год на полигон ТКО были завезены с целью дальнейшего размещения отходы  IV класса опасности (отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ) в объеме 289,05 тонн. Объем принятых отходов подтверждается актами сдачи-приемки отходов, а также актами выполненных работ №168 от 29.02.2024 г., №341 от 31.03.2024 и №436 от 30.04.2024, а также реестрами на въезд автотранспорта  ответчика  на полигон ТКО ( л.д.66-73,74,75,76,77).

В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в пределах лимитов на размещение отходов, либо в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду, либо в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, а также в случаях, предусмотренных пунктами 14, 19 - 21 и 23 настоящих Правил (Плр), рассчитывается по формуле Плр =  сумма (Mлj x Hплj *Kот *Kл *Kод * Кпо *Kст *Кинд, где:  m- количество классов опасности отходов;

Млј - платежная база за размещение отходов ј-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, равном или менее установленных лимитов на размещение отходов, тонн (куб. м). Для объектов II категории платежная база за размещение отходов ј-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, не превышающем указанные объем или массу размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в декларации о воздействии на окружающую среду, тонн (куб. м). Для объектов III категории платежная база за размещение отходов ј-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как объем или масса размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) в количестве, указанном в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, тонн (куб. м);

Нплj - ставка платы за размещение отходов j-го класса опасности, рублей/тонн (рублей/куб. м);

Кл - коэффициент к ставке платы за размещение отходов ј-го класса опасности за объем или массу отходов, размещенных в пределах лимитов на их размещение, в соответствии с декларацией о воздействии на окружающую среду либо отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, равный 1;

Код стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов ј-го класса опасности, применяемый в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", равный 0. В данном случае равен 1 ввиду того, что территория объекта не находится под особой охраной согласно федеральному законодательству.

Кпо - стимулирующий коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности, применяемый в соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", равный 0,3. В данном случае равен 1, т.к. Общество не осуществляет размещение отходов на собственных объектах размещения отходов.

Кст - стимулирующие коэффициенты к ставке платы за размещение отходов ј-го класса опасности, применяемые в соответствии с абзацами пятым восьмым пункта 6 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", равные соответственно 0,5, 0,67, 0,49 и 0,33. В данном случае равен 1, т.к. Общество не осуществляет утилизацию либо обезвреживание отходов.

Таким образом, сумма задолженности составляет: 289,05 тонн х 663,2 рублей/тонн ? 1 x1x1x1x1 х 1,32 = 253 041,31 рублей.

Размер начисленной задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год ответчиком не оспаривается, доводов относительно несогласия ООО «Спецграндстрой» с произведенным истцом расчетом задолженности  ни при рассмотрении дела в суде не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Южного межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании с ООО «Спецграндстрой» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 253 041, 31 рублей подлежит удовлетворению.

На основании п.1, ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 17 652 рубля.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Южного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецграндстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 308009, <...>, пом.2-2) в пользу Южного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 253 041,31 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецграндстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 308009, <...>, пом.2-2) в доход федерального бюджета государственную пошлину в  размере 17 652 рубля.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Линченко И. В.