Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А56-14188/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14188/2023
10 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Акционерное общество "Новая ЭРА"

заинтересованное лицо - Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга


об обязании исключить объект


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 12.12.2022;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество "Новая ЭРА" (ИНН <***>, далее - заявитель, Общество, АО «Новая ЭРА») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным Приказ Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) от 23.12.2022 №158-П «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части включения в перечень объекта недвижимого имущества Общества (п/п 1302),

- исключить спорный объект из указанного перечня Объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Комитет в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От Комитета поступил отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела. На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Комитета.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «Новая ЭРА» на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 25254 кв.м., с кадастровым номером 78:11:0604501:13, расположенный по адресу: <...>, литера А.

Вид разрешенного использования - для размещения промышленных объектов.

В границах указанного земельного участка расположены производственные здания, принадлежащие на праве собственности АО «Новая ЭРА», в том числе, объект недвижимого имущества: «Нежилое помещение», общей площадью 2671,8 кв.м., кадастровый номер 78:11:0604501:1041 (далее - Объект).

Приказом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.12.2022 № 158-П «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» установлен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень).

Данный документ опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга по адресу: https://www.gov.spb.ru/.

Подпунктом 1302 Перечня, в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое помещение общей площадью 2671,8 кв.м., с кадастровым номером 78:11:0604501:1041, расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н.

Общество, считая включение в Перечень указанного Объекта незаконным и необоснованным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из содержания части 1 статьи 375 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ, Кодекс), по общему правилу, налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе: нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

Так, пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

На основании изложенного, и учитывая, что Объект используется для административной деятельности, прямо связанной с обеспечением производственной деятельности предприятия, он не может быть включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

АО «Новая ЭРА» не сдаёт в аренду помещения под размещение офисов других предприятий, а занимается исключительно производственной деятельностью. Объект не используется также для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Также необходимо отметить, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен Объект согласно выписке из ЕГРН предусматривает его использование «для размещения промышленных объектов» и не предусматривает иного использования.

Мероприятия по установлению и выявлению предназначения или фактического использования Объекта проведены не были, акт обследования отсутствует, что также свидетельствует о необоснованности включения в Перечень.

Таким образом, включение Объекта в Перечень привело к незаконному и необоснованному распределению налогового бремени, так как «Нежилое помещение» используется исключительно в производственных целях, а не для размещения офисов или торговых объектов, в связи с чем, не может облагаться налогом на имущество организаций с учетом кадастровой стоимости.

Дополнительно представитель Общества указал следующее.

Подпунктом 1300 Перечня, в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое здание «Административное здание» общей площадью 2684,5 кв.м., с кадастровым номером 78:11:0604501:1012, расположенное по адресу: <...>, литера А (далее - Здание).

Дополнительно подпунктом 1302 Перечня, в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2023 год, было включено нежилое помещение 1-Н, общей площадью 2671,8 кв.м., с кадастровым номером 78:11:0604501:1041, расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н (далее - Объект).

Согласно Кадастровому паспорту общая площадь Здания составляет 2684,5 кв.м.

В соответствии с Техническим паспортом, инвентарный № 06/01-1448, и прилагаемой к нему Ведомостью помещений и их площадей, Планом 1-го этажа, Здание состоит из двух помещений:

- помещение 1-Н, состоящее из 102 частей помещения общей площадью 2671,8 кв.м.;

- помещение 2-Н (бойлерная), общей площадью 12,7 кв.м.

Таким образом, в Перечень дважды включены одни и те же помещения.

Включение Объекта в Перечень привело к незаконному и необоснованному возложению дополнительного налогового бремени, так как Объект является составной частью нежилого здания «Административное здание».

Основанием для включения в Перечень указанного Объекта явилась постановка на кадастровый учет помещения 1-Н с присвоением кадастрового номера 78:11:0604501:1041.

Однако, АО «Новая ЭРА» не обращалось в учреждения города с заявлением на постановку на кадастровый учет помещения 1-Н, расположенного по адресу: <...>, литера А, в связи с чем, постановка на кадастровый учёт указанного помещения изначально являлась незаконной и необоснованной.

АО «Новая ЭРА» обратилось в Росреестр с заявлением о снятии с кадастрового учета помещения 1 -Н.

05.04.2023 указанное помещение снято с кадастрового учёта, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, в подпункт 1302 Приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 23.12.2022 № 158-П «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» было включено помещение, которое отсутствует, так как является составной частью нежилого здания «Административное здание», расположенное по адресу: <...>, литера А.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что в последующем помещение 1-Н снято с кадастрового учёта, суд полагает, что внесение принадлежащего Обществу Объекта (Санкт-Петербург, Партизанская улица, дом 21, литера А, пом. 1-Н, с кадастровым номером 78:11:0604501:1041) в Список Объектов на 2023 год является неправомерным, Объект подлежит исключению из Списка.

Обществом заявлено требование о признании недействительным в части Приказа Комитета №158-п от 23.12.2022 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год».

Заявленное Обществом требование рассмотрено судом по правилам главы 24 АПК РФ.

Данное требование не подлежит удовлетворению.

Оспариваемый приказ не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не устанавливает прав и не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, то есть, не нарушает законных прав и интересов заявителя, а также у Общества имеется возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию в его пользу с Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Новая ЭРА», а именно: исключить Объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Партизанская улица, дом 21, литера А, пом. 1-Н, с кадастровым номером 78:11:0604501:1041 из Списка Объектов на 2023 год (п/п 1302), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.


Взыскать с Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в пользу Акционерного общества «Новая ЭРА» 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.