Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А41-15177/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-15177/23
26 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Внедренческий Центр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральной Таможенной Службе, Шереметьевской таможне, Авиационному таможенному посту (центр электронного декларирования)

о признании незаконным и отмене решений от 18.07.2022 №15-67/254, от 10.02.2022 № 22-13/009, от 27.10.2021 № РКТ-10005030-21/000791,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 10.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Внедренческий Центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной Таможенной Службе, Шереметьевской таможне, Авиационному таможенному посту (центр электронного декларирования) (далее – заинтересованные лица, административный орган) с требованием о признании незаконным и отмене решение ФТС России от 18.07.2022 № 15-67/254, решение Шереметьевской таможни по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 10.02.2022 № 22-13/009 и решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о классификации товара от 27.10.2021 №РКТ-10005030-21/000791.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 дело №А40-226830/2022 передано на рассмотрение Арбитражного суда Московской области.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал, представил доказательства уплаты государственной пошлины за каждое требование и дополнительные доказательства, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании заслушан представитель Шереметьевской таможни, поддержал доводы отзыва.

В судебном заседании заслушан представитель ФТС против удовлетворения требования возражал, представил письменные пояснения, - приобщены к материалам дела. Доказательств наличия принципиальных отличий спорных товаров от товаров, являющихся предметом судебного исследования по делам №А41-101599/19 и №А40-74554/20, - не представил.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Между ООО «Внедренческий Центр» и Xovis AG (Поставщик) заключен Договора купли-продажи от 30.08.2021 № Ц21-009263 (Контракт), на основании которого Поставщик передал в собственность Обществу датчики Xovis РС2, РС3 PC2R-О3D (Товар) (1 т. л.д. 58-66).

26.10.2021 ООО «Внедренческий Центр» (декларант) в целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни (далее – таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) №10005030/261021/0553643 (л.д. 103-108 т.1).

К таможенному оформлению заявлены товары: датчики Xovis РС2, РС3 PC2R-О3D (Товар).

При таможенном оформлении в декларациях на товары заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9031 49 900 0 и предоставлены документы (технические описания), ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости.

27.10.2021 по результатам проведенной таможенной проверки Шереметьевской таможней принято решение о классификации ввозимого декларантом товара № РКТ-10005030-21/000791 с кода ТН ВЭД ЕАЭС 90314900 0 на код подсубпозиции 9029 10 000 9 ТН ВЭД «Счетчики числа оборотов, счётчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы: - счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы: ~ прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5% от таможенной стоимости товара) (1т. л.д. 71,72).

На основании вынесенного Решения Шереметьевской таможней проведены корректировки на вышеуказанные декларации на товары, в связи с чем были доначислены суммы таможенных платежей, рассчитанные исходя из более высокой ставки ввозной таможенной пошлины, соответствующей коду 9029 10 000 9 (7,5%) вместо, соответствующей коду 9031 49 900 0 - ставки 0%.

На основании решения от 27.10.2021 № РКТ-10005030-21/000791 декларанту направлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара в ответ на которое декларантом подана скорректированная согласно Требованию Декларация на товары (л.д. 73-78 т.1).

29.12.2021 не согласившись с указанным Решением от 27.10.2021 № РКТ-10005030-21/000791, декларант подал заявление об обжаловании решения о классификации товара в Шереметьевскую таможню (л.д. 79-85 т.1).

По результатам рассмотрения заявления Шереметьевской таможней вынесено решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 10.02.2022 № 22-13/009 об отказе в удовлетворении жалобы и признании Решения от 27.10.2021 № РКТ-10005030-21/000791 правомерным (л.д. 48-53 т.1).

13.05.2022 не согласившись с указанными выводами, декларант подал заявление об обжаловании решения от 27.10.2021 № РКТ-10005030-21/000791 и решения от 10.02.2022 № 22-13/009 в ФТС России (л.д. 40-47 т.1)

Решением ФТС России от 18.07.2022 №15-67/254 декларанту, в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 31-39 т.1).

Не согласившись с законностью вышеуказанных решений таможенных органов, декларант обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, все представленные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменном отзыве и пояснениях, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предусмотрено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает возможность лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на соответствующий орган.

В статьях 20, 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Данное право таможенного органа установлено также положениями статей 15, 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - «ТН ВЭД ЕАЭС»).

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение № 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения № 522, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с пунктом 7 Положения № 522 при классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Исходя из пункта 7 Положения № 522 при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций Номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции Номенклатуры.

Согласно абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Таможенный орган отнес ввезенный товар к подсубпозиции 9029 10 000 9 ТН ВЭД «Счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы: - счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы: ~ прочие».

При этом при вынесении оспариваемого решения таможенный руководствовался следующим: «Исходя из конструктивных особенностей, товар представляет собой оборудование для подсчета и отслеживания людей. Подключается через кабель по технологии РоЕ (IEEE 802.3af class 0), устанавливается на потолке, непосредственно над входной зоной, используется при высоте потолка 2,5-14 м. датчики имеют в своей конструкции энергонезависимую память, позволяющую хранить данные на протяжении 121 дня.

Согласно Пояснениям, к товарной позиции 9029 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются в том числе, счетчики, указывающие суммарное количество единиц любого типа (оборотов, предметов, длин и т.д.) или сумму, которую следует заплатить.

Однако в данную товарную позицию не включаются суммирующие устройства товарной позиции 8473, счетчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии товарной позиции 9028 и курвиметры или планиметры товарной позиции 9017 или 9031.

В Пояснениях к товарной позиции 9029 ТН ВЭД в качестве примера счетных устройств указаны счетчики числа вхождений. Эти счетчики срабатывают от турникетов или других приспособлений, устанавливаемых на входах в музеи, парки, спортплощадки и т.д., где они записывают число посетителей или зрителей. В данную товарную позицию также включаются электронные счетчики импульсов (пересчетные устройства) (например, счетчики пассажиров в автобусах, поездах и т.д.).

Таким образом, в Пояснениях к товарной позиции 9029 ТН ВЭД счетчики количества посетителей указаны в качестве примеров.

В соответствии с техническим описанием датчиков, представленным при совершении таможенных операций - датчик, установленный под контролируемой областью, анализирует получаемое стереоизображение со своих линз и обрабатывает его с помощью заложенного алгоритма по сопровождению объектов, а также регистрирует на встроенную память датчика происходящие события в соответствии с настроенной логикой учета объектов. Видеоизображение, получаемое с правой и левой линзы, передается на контроллер датчика, который анализирует диспарность аналогичных точек с разных линз, и, применяя математический алгоритм ЗД-моделирования, распознает к какому типу относится имеющийся в его области - плоский, либо объемный. Аккумулированные данные в объеме, кратном установленным временным интервалам, отправляются на настраиваемые сервера сбора статистической информации. Датчик имеет в своей конструкции энергонезависимую память, позволяющую хранить данные на протяжении 121 дня.

Согласно описанию производителя (Xovis LTD) РС2, РС3, PC2R-О - это датчики подсчета людей для контроля потока людей, подсчета людей и измерения времени их пребывания и анализа их поведенческого характера, с функцией фиксации изображения или без нее; включает в себя, в основном, два датчика изображения, объективы, процессор анализа изображений и интерфейс для передачи данных, а также в зависимости от активированного режима изображений в проводной или беспроводной сети; все элементы в одном корпусе для потолочного монтажа.

Код в соответствии с Таможенной Гармонизированной Системой: 9031.49. Датчик может выполнять различные функции: а) подсчет людей (товарная позиция 9029), б) измерение времени пребывания и анализ поведенческого характера (товарная позиция 9031) и в) фиксация изображения (товарная позиция 8525). Датчик, в первую очередь, служит для подсчета людей, измерения времени их пребывания и анализа поведенческого характера. Функция фиксации изображения является вспомогательной. Поскольку невозможно определить главную функцию, необходимо применить общее положение 3 (в) для толкования классификации в соответствии с Таможенной гармонизированной системой.

Таможенный орган полагает, что учитывая техническое описание, представленное при совершении таможенных операции, а так же в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товары, представляющие собой датчики Xovis РС2, РС3 PC2R-О3D должны классифицироваться в подсубпозиции 9029 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 % от таможенной стоимости).

Декларантом ввезенный товар отнес к товарной позиции 9031 ТН ВЭД классифицируются «Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные».

Согласно Пояснениям, к товарной позиции 9031 ТН ВЭД в дополнение к профильным проекторам в нее включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, оптические или нет. Следует отметить, что в данную товарную позицию не включаются приборы, аппараты и т.д., входящие в товарные позиции 9001 - 9012 или 9015 - 9030.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в решении Суда Евразийского экономического союза от 07.04.2016 по делу № СЕ-1-2/1-16-КС, основным критерием для классификации в целях таможенного декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН ВЭД.

При этом объективным критерием для классификации товара является его предполагаемое назначение, которое подлежит оценке на основании объективных характеристик и свойств товара.

Суд изучив описание спорного товара, считает необходимым отметить, что подсчет количества посетителей является лишь одной из функций, выполняемых датчиками видеослежения Xovis.

В тексте товарной позиции 9029 отмечается, что в ней классифицируются счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы.

Счетчики посетителей могут относится только к аналогичным приборам, упомянутым в тексте товарной позиции 9029,

Поскольку законодателем в данном случае введена оценочная категория, то критерии аналогичности должны раскрываться в Пояснениях к товарной позиции 9029 ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9029 ТН ВЭД к ней относятся счетчики числа вхождений. Подобные счетчики срабатывают от турникетов или других приспособлений, устанавливаемых на входах в музеи, парки, спортплощадки и т.д., где они записывают число посетителей или зрителей.

Датчики видеослежения Xovis не относятся к этим счетчикам, поскольку работают автономно и не срабатывают от других устройств.

Возможность подсчета посетителей всецело опосредована проводимыми данными датчиками измерениями области обзора, включая находящиеся в ней объекты.

Функционал спорного товара существенно превосходит описываемый тип устройств, поскольку не сводится к простому подсчету числа вхождений посетителей.

В Пояснениях к товарной позиции 9029 ТН ВЭД среди устройств, относящихся к этой позиции упоминаются электронные счетчики импульсов (пересчетные устройства) (например, счетчики пассажиров в автобусах, поездах и т.д.).

Однако датчики видеослежения Xovis не являются электронными счетчиками импульсов (пересчетными устройствами).

Никаких иных устройств, которые могут вести подсчет посетителей. Пояснения к товарной позиции 9029 ТН ВЭД не содержат.

Следовательно, использованный в тексте самой товарной позиции термин «аналогичные приборы» применительно к устройствам, способным вести подсчет посетителей, ограничен только двумя упомянутыми примерами.

Поскольку и товарная позиции 9031, и товарная позиция 9029 входят в группу 90 ТН ВЭД, то к ним применимо примечание 3 к данной группе, устанавливающее обязательность примечаний 3 и 4 к разделу XVI ТН ВЭД при классификации товаров в группе 90 ТН ВЭД.

Примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД предусматривает, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

При этом согласно Пояснениям к примечанию 3 Раздела XVI, если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Поскольку в Пояснениях к примечанию 3 раздела XVI ТН ВЭД не содержится критериев для определения основных функций, то в данном случае вполне уместно прибегнуть к аналогии с Пояснениями к правилу 3 (б) ОПИ, которым определены критерии для выделения основного свойства товара.

Так согласно пункту VIII Пояснений к правилу 3 (б) ОПИ фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Очевидно, что применительно к оценке функций тех или иных устройств из приведенного пояснения в наибольшей степени применим критерий роли, которую играет та или иная функция при использовании товара.

Исходя из описания, датчики Xovis являются многофункциональным устройствами.

Следовательно, если функция подсчета посетителей подразумевается в тексте товарной позиции 9029, то необходимо определить, какие еще функции выполняют спорные устройства и как эти функции соотносятся с функцией подсчета посетителей.

Согласно тому VI Пояснений к ТН ВЭД в объем товарной позиции 9031 входят среди прочего приборы, устройства и машины для измерения и контроля геометрических величин. Конкретные примеры геометрических величин приводятся в пояснениях к ТН ВЭД - это, в частности, расстояние, диаметр, радиус, кривизна, угол, угол наклона, объем и неровность поверхности.

Поскольку датчики Xovis с помощью своих программно-аппаратных средств вычисляют в первую очередь трехмерную (3D) модель области обзора (включая находящиеся в ней объекты) в результате обработки оптического стереоизображения, получаемого линзами датчика, то их принцип действия укладывается в предложенные Пояснениями к ТН ВЭД характеристики оптоэлектронных датчиков для измерения геометрических величин.

Трехмерное пространство характеризуется такими параметрами как длина, ширина и высота, которые относятся к геометрическим величинам.

При этом сам текст товарной позиции 9031 ТН ВЭД, предусматривает вхождение в нее измерительных или контрольных приборов, устройств и машин, в другом месте данной группы (90) не поименованных или не включенных.

В этой ситуации выбор заявителями товарной позиции 9031 ТН ВЭД для датчиков Xovis оправдан и соответствует основной функции этих устройств.

Что касается такой функциональной характеристики как идентификация объектов (посетителей), то она также в полной мере отвечают описанию товарной позиции 9031 ТН ВЭД.

В данном случае идентификация людей происходит с помощью алгоритма 3D-моделирования.

В результате чего осуществляется, например: расчет роста (высоты) людей как их идентифицирующего признака. Так, определение высоты человека является разновидностью измерения геометрических величин.

По поводу функции отслеживания движения объектов (людей) датчиками видеонаблюдения Xovis следует отметить, что она также в полной мере соответствует тексту товарной позиции 9031.

Согласно подразделу I (Общее содержание и построение группы) Общих положений Пояснений к группе 90 ТН ВЭД, наблюдение как таковое является функцией устройств, классифицируемых в группе 90.

Таким образом, как основная функция датчиков видеонаблюдеиия Xovis (вычисление трехмерной (3D) модели области обзора с помощью встроенных программно-аппаратных средств), так опосредованные ей функции идентификации посетителей и отслеживания их перемещения, которые равнозначны по своей важности функции подсчета посетителей, позволяют классифицировать датчики видеонаблюдения Xovis в товарной позиции 9031 ТН ВЭД.

Выбор Заявителем подсубпозиции 9031 49 900 0 ТН ВЭД обусловлен, тем, что рассматриваемые датчики относятся к оптическим приборам, отличным от оптических приборов из подсубпозиции 9031 41 000 0 и 9031 49 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (пункт 22 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Так, предварительным решением по классификации товаров от 09.01.2018, выданным таможенной администрацией Швейцарии компании Xovis AG, датчик видеослежения Xovis модель РС2 был классифицирован по коду 9031.4900 товарной номенклатуры Швейцарии.

Данное обстоятельство также учитывается судом при принятии настоящего решения.

При указанных обстоятельствах выбор Заявителем подсубпозиции 9031 49 900 0 ТН ВЭД обусловлен, тем, что рассматриваемые датчики относятся к оптическим приборам, отличным от оптических приборов из подсубпозиции 9031 41 000 0 и 9031 49 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом в подпункте 8.1 Решения отмечено, что оно принято в соответствии с ОПИ 1и 6.

Согласно Положению, ОПИ применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

При этом классификация многокомпонентного товара должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3(б), исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара (пункт VIII Пояснений к данному правилу согласно рекомендаций Коллегии ЕЭК от 12.03.2013 N 4).

Таким образом, таможенный орган неправомерно проигнорировал последовательность применения ОПИ при классификации товара.

Аналогия правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 01.12.2022 по делу № А41-101599/19, поддержанной Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 №305-ЭС21-1976.

С учетом приведенных положений таможенного законодательства и установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что у таможенного органа не имелось правовых и фактических оснований для классификации ввезенного Обществом по ДТ №10005030/261021/0553643 товара в подсубпозиции 9029 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку на основании сведений о товаре заявленный Заявителем код 9031 49 900 0 содержит более конкретное описание товара, что согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" является основанием для признания оспариваемого решения о классификации незаконным и подлежащим отмене.

Таким образом, суд приходит к выводу, о наличии в данном случае, совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных по делу требований в полном объеме, поскольку последующие: решение Шереметьевской таможне ФТС России от 21.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары; решение Шереметьевской таможне ФТС России от 10.02.2022 № 22-13/009 и решение ФТС России от 18.07.2022 № 15-67/254 , приняты без достаточных на то оснований, т.к. основаны на решении Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о классификации товара от 27.10.2021 №РКТ-10005030-21/000791, подлежащего признанию незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с удовлетворением заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с Шереметьевской таможни и с ФТС России в пользу заявителя в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение ФТС России от 18 июля 2022 года № 15- 67/254, решение Шереметьевской таможни по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 10 февраля 2022 года № 22-13/009 и решение Авиационного таможенного поста (центр электронного декларирования) о классификации товара № РКТ-10005030-21/000791 от 27.10.2021.

Взыскать с Федеральной Таможенной Службы в пользу ООО "ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Взыскать с Шереметьевской таможни в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко