Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А41-51459/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-51459/23
город Москва
03 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2024 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО «Фирма Диана»: ФИО1 (дов. № 18 от 18.12.2023 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Администрации городского округа Балашиха Московской области: ФИО2 (дов. № Д-221/23 от 28.12.2023 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ППК «Роскадастр»: не явились, извещены;

от третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 29 мая 2024 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Фирма Диана»

на решение Арбитражного суда Московской области от 06 декабря 2023 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 г.

по делу № А41-51459/23

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма Диана»

к Администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области

о признании незаконным решения,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области; Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, публично-правовая компания «Роскадастр», филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма Диана» (далее - ООО «Фирма Диана», общество, заявитель) является собственником нежилого здания - магазин-кафе с навесом с кадастровым номером 50:15:0000000:71012 (инвентарный номер 001:001-11161), общей площадью 374,8 кв.м, расположенный по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Носовихинское шоссе, д. 230А (далее - объект), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) 05 февраля 2008 г. сделана запись регистрации № 50-50-15/069/2007-034.

Вышеуказанный объект расположен на земельном участке по вышеуказанному адресу в кадастровом квартале 50:15:0030801 (далее - земельный участок), арендуемый обществом по договору аренды земельного участка от 06 ноября 1998 г. № 39-с (с учетом дополнительных соглашений).

28 апреля 2023 г. ООО «Фирма Диана» обратилось в Администрацию городского округа Балашиха Московской области (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка (регистрационный номер заявления Р001-9681813903-71222474).

По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией было принято решение от 24 мая 2023 г. № Р001-9681813903-71222474 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по следующим основаниям:

несоответствие цели использования испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования, установленным в территориальных зонах проекта планировки территории, проекта межевания территории (в том числе, при разночтениях в видах разрешенного использования, установленным в территориальных зонах правил землепользования и застройки) (испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка – «объекты дорожного сервиса» отсутствует в градостроительном регламенте территориальной специализированной общественно-деловой зоны (О-2), в которой расположен земельный участок, и такой вид не подлежит установлению при образовании земельного участка);

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории (согласно документации по планировке территории для реконструкции участка автомобильной дороги «Носовихинское шоссе» в Богородском городском округе, городском округе Балашиха Московской области, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 24 июня 2021 г. № 501/18, формируемый земельный участок частично расположен в границах красных линий утвержденного проекта межевания территории).

Дополнительно указано на то, что согласно имеющимся сведениям земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия Усадьба «Никольское».

Считая свои права нарушенными, ООО «Фирма Диана» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации и Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области со следующими требованиями:

признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области от 24 мая 2023 г. № Р001-9681813903-71222474 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 480 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 50:15:0030801, категория земель: земли населенных пунктов, на котором находится принадлежащий ООО «Фирма Диана» объект недвижимости (нежилое здание), расположенный по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Носовихинское шоссе, д. 230А;

об обязании Администрацию предоставить ООО «Фирма Диана» земельный участок площадью 480 кв.м, расположенный в кадастровом квартале 50:15:0030801, с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса, категория земель: земли населенных пунктов, на котором находится принадлежащий ООО «Фирма Диана» объект недвижимости (нежилое здание), расположенный по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Носовихинское шоссе, д. 230А в аренду за плату без проведения торгов, сроком на 5 лет;

об обязании Администрацию утвердить схему расположения земельного участка площадью 480 кв.м с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале 50:15:0030801 по адресу: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Носовихинское шоссе, д. 230А;

об обязании Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области заключить с ООО «Фирма Диана» договор аренды земельного участка площадью 480 кв.м, расположенного в кадастровом квартале 50:19:0030801, с видом разрешенного использования - объекты дорожного сервиса, категория земель - земли населенных пунктов, на котором находится принадлежащий ООО «Фирма Диана» объект недвижимости (нежилое здание), расположенный по адресу: Московская облю, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, Носовихинское шоссе, д. 230А за плату без проведения торгов, сроком на 5 лет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, публично-правовая компания «Роскадастр» (далее - ППК «Роскадастр»), филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее - филиал ППК «Роскадастр» по Московской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 декабря 2023 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе с ООО «Фирма Диана» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что причины отказа являются незаконными.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО «Фирма Диана» поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Администрации против ее удовлетворения возражал.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями статьи 39.14, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного Министерством имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 г. № 15ВР-883 (далее - Административный регламент), пришли к выводу о законности оспариваемого решения.

Судами дана подробная оценка доводам общества. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем подлежат отклонению.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 декабря 2023 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2024 г. по делу № А41-51459/23 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Фирма Диана» - без удовлетворения.


Председательствующий-судья                                            Е.А.Ананьина

Судьи                                                                                                     Р.Р.Латыпова

                                                                                                     Ю.С.Петропавловская