Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А73-6430/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6430/2020
г. Хабаровск
02 июля 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «АРУС ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680009, <...>, пом. I(1-5))

о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб., наложенных решениями от 29.01.2019 № 037S19190000888, от 25.02.2020 № 037S19200001695,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «АРУС ГРУПП» (далее – ООО «АРУС ГРУПП», страхователь) финансовых санкций в размере 4 500 руб.

Определением суда от 13.05.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «АРУС ГРУПП» в установленный срок отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 25.06.2020, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.06.2020.

Указанным решением заявленные Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае требования удовлетворены частично.

С ООО «АРУС ГРУПП» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 4 000 руб., наложенные решением от 25.02.2020 № 037S19200001695 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

С ООО «АРУС ГРУПП» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 778 руб.

29.06.2020 Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «АРУС ГРУПП» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-083751.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (пункт 2.2 статьи 11).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, ООО «АРУС ГРУПП» 18.12.2019 представило в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019 на 8 застрахованных лиц, при установленном сроке до 16.12.2019, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 17.01.2020.

Указанное обстоятельство явились основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО решения от 25.02.2020 № 037S19200001695 (на 8 застрахованных лиц), в соответствии с которым ООО «АРУС ГРУПП» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 4 000 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 17.03.2020 № 037S01200002232 ООО «АРУС ГРУПП» предложено в срок до 06.04.2020 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 4 000 руб.

Кроме того, как следует из представленных материалов, ООО «АРУС ГРУПП» в установленный срок представила в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2018 на 11 застрахованных лиц.

11.12.2018 страхователь представил в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за октябрь 2018 на 1 застрахованное лицо, которое в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражено.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 13.12.2018.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края решения от 29.01.2019 № 037S19190000888 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым ООО «АРУС ГРУПП» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 18.02.2019 № 037S01190001696 ООО «АРУС ГРУПП» предложено в срок до 11.03.2019 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2019 № 211п Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (680030, <...>).

Неисполнение в установленный срок страхователем вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Факт несвоевременного предоставления ООО «АРУС ГРУПП» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 в отношении 8 застрахованных лиц подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за ноябрь 2019, Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО правомерно вынесено решение от 25.02.2020 № 037S19200001695 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Вместе с тем, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края решением от 29.01.2019 № 037S19190000888 (на 1 застрахованное лицо) не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «АРУС ГРУПП» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за период октябрь 2018 представлены ООО «АРУС ГРУПП» в установленный законом срок. В связи с допущенными ошибками ООО «АРУС ГРУПП» 11.12.2018 представило в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края дополняющие отчеты за спорные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходных формах. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представил.

Принимая во внимание, что страхователем до момента обнаружения УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что у заявителя отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленные Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае требования подлежат удовлетворению частично, в размере 4 000 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Учитывая, что требования Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае частично удовлетворены, а последний в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд считает необходимым взыскать пропорционально государственную пошлину в доход федерального бюджета с ответчика в размере 1 778 руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АРУС ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 4 000 руб., наложенные решением от 25.02.2020 № 037S19200001695 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АРУС ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 778 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяК.А. Архипова