Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А51-11016/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11016/2017
г. Владивосток
19 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 307253914100012)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, удостоверение, доверенность от 02.05.2017;

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность от 20.12.2016;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Приморского края с требованиями о признании недействительным (незаконным) решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 07.03.2017 № 25/17-8692 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, с требованиями об обязании ответчика устранить допущенное нарушение интересов заявителя путем принятия в установленном порядке решения об исправлении технической ошибки по заявлению об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2017.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что ответчиком необоснованно вынесено спорное решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, так как в договоре купли-продажи земельного участка № 7260, на основании которого внесена запись о государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, указано целевое назначение участка: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса, для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания кооператива «Антикор», тогда как при внесении в ЕГРП записи были неполно указаны сведения о целевом назначении земельного участка, а именно, не указано: для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания кооператива «Антикор». Указанное несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН и в договоре купли-продажи, является, по мнению заявителя, технической ошибкой и подлежит устранению государственным регистратором. Наличие указанной ошибки нарушает права и законные интересы заявителя по использованию земельного участка по целевому назначению, установленному договором купли-продажи № 7260.

Ответчик требования оспорил по доводам отзыва, ссылаясь, в том числе на то, что при рассмотрении заявления заявителя об исправлении технической ошибки ответчиком было установлено, что отсутствуют основания для исправления ошибки, так как вид разрешенного использования земельного участка был указан при постановке земельного участка на кадастровый учет на основании сведений межевого плана.

Из материалов дела суд установил, что в обоснование заявленных требований заявитель указал на следующее.

02.06.2016 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, как продавцом, и заявителем, как покупателем, был заключен договор № 7260 купли-продажи земельного участка.

В соответствии с п. 1.1 договора № 7260 продавец передает в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 25:28:010044:195 площадью 6612 кв.м. из земель населенных пунктов, местоположение: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир главный корпус (Лит. А1). Участок находится примерно в 221 м. от ориентира по направлению на юго-восток), разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса, для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания кооператива «Антикор» в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Из приложенного к договору № 7260 кадастрового паспорта земельного участка от 15.02.2016 № 25/00-16-52281 следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010044:195 был образован из земельного участка с кадастровым номером 25:28:010044:118, поставлен на кадастровый учет 08.06.2011. Разрешенное использование спорного земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом от 15.02.2016 – для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2016 зарегистрировано право собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010044:195, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса, общая площадь 6 612 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир главный корпус (Лит. А1), участок находится примерно в 221 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2017 № 25/011/007/2017-1762 земельный участок с кадастровым номером 25:28:010044:195 имеет вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, в котором, указывая на допущенную техническую ошибку при внесении в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности, а именно, на не включение в соответствии с договором сведений о разрешенном использовании: для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания кооператива «Антикор», просил привести записи ЕГРН в соответствие с основанием возникновения права собственности – договором № 7260 купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым земельный участок имеет разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса, для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания кооператива «Антикор».

Рассмотрев указанное заявление, ответчик принял 07.03.2017 оспариваемое по настоящему делу решение № 25/17-8692 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:0100446195 соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела, с которым заявитель не согласился и обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает предъявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в настоящее время регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости). В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как указано в пункте 4 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Федеральный закон № 221-ФЗ), регулирующим отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, действовавшим на дату заключения договора купли-продажи земельного участка № 7260 от 02.06.2016.

Так, в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как установлено судом из представленных доказательств по делу, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010044:195 был образован из земельного участка с кадастровым номером 25:28:010044:118, поставлен на кадастровый учет 08.06.2011, разрешенное использование земельного участка было установлено - для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса. При этом, основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет являлся межевой план.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования (пункт 3 части 1, пункт 3 части 2, пункт 3 части 3 статьи 8, пункт 2 части 3 статьи 30 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что договор купли-продажи № 7260, на основании которого государственным регистратором была внесена запись о государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, не является документом, на основании которого вносятся изменения в ЕГРН о разрешенном виде использования земельного участка.

В связи с этим, ответчиком при внесении записи о государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, при одновременном наличии сведений в государственном кадастре недвижимости о разрешенном использовании земельного участка - для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса, правомерно были внесены все сведения о земельном участке.

Согласно статье 61 Федерального закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Вместе с тем, допущенная, по мнению заявителя, техническая ошибка, а именно, отсутствие в ЕГРН сведений о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 25:28:010044:195: для использования в целях дальнейшей эксплуатации здания кооператива «Антикор», не является технической ошибкой в смысле положений Федерального закона № 218-ФЗ по вышеприведенным основаниям.

При этом суд принимает во внимание, что при заключении договора купли-продажи от 02.06.2016 земельный участок с кадастровым номером 25:28:010044:195 уже был поставлен на кадастровый учет, в отношении него было установлено разрешенное использование.

Более того, к договору купли-продажи от 02.06.2016 прилагался кадастровый паспорт от 15.02.2016, являющийся неотъемлемой частью договора № 7260, из которого следовало, что разрешенное использование земельного участка – для дальнейшей эксплуатации энергетического производственно-технологического комплекса.

Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи №7260 заявитель знал о разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора № 7260) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора № 7260) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно статье 22 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения договора № 7260), если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В связи с этим, для изменения разрешенного вида использования земельного участка на момент заключения договора купли-продажи № 7260 заявителю необходимо было обратиться с соответствующим заявлением и в установленном Федеральным законом № 221-ФЗ вышеназванном порядке.

В настоящий момент положениями Федерального закона № 218-ФЗ также предусмотрена возможность внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица (статья 33 Федерального закона № 218-ФЗ).

Доказательства того обстоятельства, что заявитель обращался с указанным заявлением в материалы дела не представлены.

При таких условиях, решение ответчика об отклонении заявления об исправлении технической ошибки является правомерным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, предъявленные заявителем требования о признании недействительным (незаконным) решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 07.03.2017 № 25/17-8692 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, об обязании ответчика устранить допущенное нарушение интересов заявителя путем принятия в установленном порядке решения об исправлении технической ошибки по заявлению об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2017 удовлетворению не подлежат, как незаконные и необоснованные.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Гарбуз