Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А64-314/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-314/2019

«27» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «03» июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» июня 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-314/2019 по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2, Мичуринский район Тамбовской области (ОГРНИП 314682730200012, ИНН <***>)

к Управлению по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным приказа №786 от 03.12.2018г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 03.10.2018г.;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 04.03.2019г. № 01-29/17

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5, с. Кочетовка, Мичуринский район, Тамбовская область (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области (далее – Управление; административный орган) о признании недействительным Приказа № 786 от 03.12.2018 «О досрочном прекращении права пользования недрами» в соответствии с лицензией серии ТМБ 80330 ТП от 29.01.2018г. с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение (поиски и оценка) месторождения песков строительных и суглинков для автодорожного строительства на участке Кочетовский – 1» (далее – оспариваемый приказ).

Определением от 28.01.2019г. указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-314/2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования заявителя.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Проколом № 01/2017 от 29.12.2017г. Приказом Управления от 29.01.2018г. ИП ФИО5 предоставлено право пользования участком недр местного значения без проведения аукциона для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождения песков строительных и суглинков для автодорожного строительства на участке Кочетовский-1 в Мичуринском районе Тамбовской области – сроком на 2 года.

ИП ФИО5 получена лицензия на пользование недрами серии ТМБ № 80330 вид лицензии ТП до окончания действия лицензии 29.01.2020 г.

Неотъемлемой частью лицензии являются Условия пользования недрами – Приложение № 1 (далее - Условия). Из содержания пункта 2.3 условий следует, что право на пользование недрами и действие лицензии может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по инициативе Недропользователя, Управления, а также по представлению природоохранных и иных контролирующих органов, на основании статей 20, 21 Закона РФ от 21.02.1991г. № 2395-1 «О недрах» и «Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Тамбовской области», утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 30.08.2013г. № 954 (далее – Порядок № 954).

Пунктом 2.5 Условий установлено, что право пользования недрами на геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождения песков строительных и суглинков для автодорожного строительства на участке Кочетовский-1 прекращается в случае осуществления добычных работ на указанном участке до установления факта открытия месторождения общераспространенного полезного ископаемого, утверждения запасов месторождения и постановки их на государственный баланс.

Заочным решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 17.07.2018г. по делу № 2-620/2018 удовлетворены требования прокурора Мичуринского района Тамбовской области об обязании ИП ФИО5 прекратить работы по добыче общедоступных полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 68:07:0000000:2070, расположенном по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, в 2-х км западнее с. Кочетовка Мичуринского района Тамбовской области и произвести рекультивацию указанных земель за свой счет в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель в срок до 01.01.2019г.

На ИП ФИО5 возложена обязанность по разработке и утверждению проекта рекультивации земель.

В доход областного бюджета с предпринимателя взыскана компенсация вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства РФ о недрах в размере 8 404 345 руб.

Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС № 020974594.

В соответствии с подпунктом 8.4.9. пункта 8.4. Порядка № 954, пункта 3 части 1 статьи 20 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области издан приказ о досрочном прекращении права ИП ФИО5 пользования недрами по лицензии ТМБ 80330 ТП от 29.01.2018г.

Полагая данный приказ незаконным и необоснованным, ИП ФИО5 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд регулируются Законом о недрах.

Положениями Закона о недрах установлено, что одним из видов недропользования является геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии со статьей 9 Закона о недрах ИП ФИО5, имеющая лицензию на пользование недрами, является пользователем недр.

На основании части 1 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона.

В силу пункта 15.1 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992г. № 3314-1 право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами; при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

Пунктом 15.2 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992г. № 3314-1 установлено, что право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Геолкомом России или его территориальным подразделением непосредственно или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр норм и правил в области использования и охраны недр, установленных законодательством;

4) возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);

5) если пользователь не приступил к пользованию недрами в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;

6) ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия.

Таким образом, действующее законодательство в области недропользования четко разграничивает основания для прекращения права пользования недрами и основания для досрочного прекращения права пользования недрами.

Из письменного отзыва и пояснений представителя Управления следует, что основанием для досрочного прекращения права пользования недрами ИП ФИО2 послужил факт нарушения пункта 2.5 Условий, что выразилось в осуществлении заявителем добычи общераспространенных полезных ископаемых до установления факта открытия месторождения, утверждения его запасов, разработки и утверждения необходимой документации.

Нарушение пункта 2.5 Условий является в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 20 Закона о недрах основанием для прекращения права пользованиями недрами (возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами).

Факт осуществления заявителем добычи общераспространенных полезных ископаемых до установления факта открытия месторождения, утверждения его запасов, разработки и утверждения необходимой документации, как указал представитель Управления, был установлен решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 17.07.2018г. по делу № 2-620/2018.

Между тем, такого основания именно для досрочного прекращения права пользования недрами как возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами законодательством в области недропользования не предусмотрено. Наступление указанных условия является основанием для прекращения права пользования недрами.

Одновременно, в оспариваемом приказе основанием для его вынесения указано на пункт 8.4.9 Порядок № 954, согласно которому право пользования участками недр может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Управлением в случае нарушения требований по рациональному использованию и охране недр, установленных статьей 23 Закона о недрах.

В свою очередь, статья 23 Закона о недрах содержит 11 основных требований по рациональному использованию и охране недр. Однако оспариваемое решение не содержит указания на конкретное нарушение требований по рациональному использованию и охране недр.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат конкретного основания, которое послужило поводом для вынесения оспариваемого приказа.

Помимо этого статей 21 Закона о недрах установлен порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

Указанной нормой Закона о недрах предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй и частью третьей статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.

Пунктами 15.3, 15.4, 15.5, 15.7 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992г. № 3314-1 установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй и частью третьей статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.

Из приведенной норм законодательства о недропользовании следует, что при досрочном прекращении права пользования недрами уполномоченный орган обязан выполнить определенные действия, а также соблюдать определенные условия, одним из которых является установленная обязанность по направлению в адрес пользователя недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях с предоставлением трехмесячного срока для их устранения.

В тоже время материалы дела не содержат доказательств осуществления Управлением каких-либо действии, связанных с досрочным прекращением права пользования недрами.

Между тем, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 315 утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Административный регламент).

Административная процедура в рамках исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр регламентирована приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр».

Пунктом 94 Административного регламента установлено, что государственная функция по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр реализуется Роснедрами или его территориальным органом в соответствии с разграничением полномочий в следующих случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

Основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр является:

1) информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;

2) представления (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок;

3) представления иных уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерацией;

4) данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр или его территориальных органов, содержащие основания для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;

5) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе;

6) документы, предоставленные в Роснедра или в его территориальный орган о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;

7) решение Правительства Российской Федерации, принятое в соответствии с частью пятой статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах", о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (пункт 95 Административного регламента).

В силу пункта 99 Административного регламента осуществление Роснедрами и его территориальными органами государственной функции по осуществлению принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр включает в себя: регистрацию документов, являющихся в соответствии с пунктом 95 настоящего Административного регламента основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции (далее - документы); рассмотрение полученных документов, подготовка и направление комплекта документов в Комиссию по досрочному прекращению права пользования недрами в предусмотренных настоящим Административным регламентом случаях; рассмотрение материалов на Комиссии по досрочному прекращению права пользования недрами и принятие рекомендательного решения; принятие Роснедрами или его территориальным органом решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами; реализацию решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

В приказе о досрочном прекращении права пользования недрами в случае, если пользователь недр в указанный в письменном уведомлении срок не устранил нарушения условий пользования недрами, указываются:

1) основание досрочного прекращения права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона о недрах;

2) условия досрочного прекращения права пользования участком недр;

3) указание на необходимость проведения недропользователем мероприятий в связи с досрочным прекращением права пользования участком недр, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также по рекультивации нарушенных земель;

4) дата вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования недрами;

5) соответствующие поручения территориальным органам Роснедр (в случае если приказ издается Роснедрами) и федеральному фонду геологической информации (пункт 116 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20, статьи 21 Закона о недрах в случае неустранения пользователем недр существенных нарушений условий лицензии, указанных в уведомлении, право пользования недрами может быть досрочно прекращено.

В рассматриваемом случае, вопреки положениям Административного регламента, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. № 315 приказ Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 03.12.2018 г. № 786 не содержит информации об основаниях досрочного прекращения права пользования недрами, даты вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования недрами, условий досрочного прекращения права пользования участком недр.

Таким образом, оспариваемый приказ вынесен с нарушением Административного регламента и Закона о недрах.

Прекращение права пользования недрами ограничивает права ИП ФИО2 на занятие данным видом лицензируемой деятельности, влечет за собой дополнительные убытки недропользователя.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд ходит к выводу об удовлетворении требования ИП ФИО5 о признании приказа Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области от 03.12.2018г. №786 «О досрочном прекращении права пользования недрами (общераспространенные полезные ископаемые)» недействительным.

В порядке статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, Мичуринский район Тамбовской области (ОГРНИП 314682730200012, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать приказ Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 03.12.2018г. №786 «О досрочном прекращении права пользования недрами (общераспространенные полезные ископаемые)» недействительным.

Взыскать с Управления по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, Мичуринский район Тамбовской области (ОГРНИП 314682730200012, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

СудьяМ.А. Плахотников