Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А04-2823/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2823/2019
г. Благовещенск
04 июля 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 04.07.2019. Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Востокстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности произвести укомплектацию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря

третьи лица: Государственное казенное учреждение Амурской области «Норское лесничество» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

при участии в заседании: от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Востокстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности произвести укомплектацию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка от 08.02.2010 № 134 в части комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря лесного участка.

28.05.2019 от третьего лица поступил письменный отзыв, в соответствии с которым ГКУ Амурской области «Норское лесничество» указало, что в нарушение подпунктов «е», «и» п. 11 договора аренды лесного участка от 08.02.2010 № 134 и положений Постановления Правительства Российской Федерации № 417 от 30.07.2007 года «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» ответчик укомплектовал пункт сосредоточения противопожарного инвентаря автомобилем повышенной проходимостью с комплексом пожарно-технического вооружения в количестве 1 шт., в то время как согласно проекту освоения лесов требуется 2 шт., воздуходувками в количестве 4 шт. при необходимости комплектации в количестве 5 шт. Отсутствуют топоры в количестве 5 шт. и радиостанции носимые, возимые УКВ в количестве 2 шт. Ссылаясь на указанные нарушения, третье лицо поддержало заявленные исковые требования.

Истец в заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил пояснения по иску, в соответствии с которыми просил обязать ответчика исполнить обязательства по договору аренды лесного участка № 134 от 08.02.2010 в части касающейся полной укомлектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов немедленно со дня вступления в законную силу решения суда следующей противопожарной техникой и инвентарем:

- автомобилем повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения в количестве 1 штука;

- воздуходувками в количестве 1 штука;

- топорами в количестве 5 штук;

- радиостанциями носимыми, возимыми УКВ в количестве 2 штуки.

Суд данное заявление расценивает как уточнение исковых требований и в порядке положений ст.49 АПК РФ принимает уточненные требования к рассмотрению.

От представителя истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, обоснованное невозможностью участия в нем в связи с необходимостью присутствия представителя при проведении комплексной проверки, запланированной в ГКУ АО «Норское лесничество» в период с 01.07.2019 по 11.07.2019.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства суд на основании положений ст.158 АПК РФ его отклоняет, поскольку отложение судебного разбирательства в связи с заявлением стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, самостоятельно решает вопрос об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев доводы, изложенные в ходатайстве, суд не усматривает оснований для его удовлетворения ввиду отсутствия причин, являющихся уважительными и препятствующих рассмотрению данного дела по существу, учитывая так же то, что положениям АПК РФ процессуальный срок рассмотрения дела судом первой инстанции ограничен тремя месяцами со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, в связи с чем полагает заявленное ходатайство подлежащим отклонению.

Дело рассматривается в судебном заседании по правилам статьи 156 АПК РФ, в отсутствии представителей сторон и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

08.02.2010 между Управлением лесного хозяйства Амурской области и ООО «Строительная компания Востокстройинвест» был заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 86 822 га, местоположение которого Амурская область, Селемджинский район, ГУ Амурской области «Норское лесничество», Меунское участковое лесничество<...>, 29-35, 48-58, 77-79, 80-81, 104-109, 122-125, 131-137, 149-150, 152, 154-162, 170-178, 181-184, 190-193, 196, 206-209, 216, 230-235, 251-253. Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области «Норское лесничество» 28:22:000000:0045. Номер учетной записи: 22-2009-08. Условный номер лесного участка: 10: 245:13:0022 (п. 1,2 договора).

Согласно п. 11 заключенного договора арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с заключенным договором.

На основании проведенной, в рамках выполнения договорных обязательств и подготовки к весеннему пожароопасному сезону 2019 года, проверки в отношении ООО «СК «Востокстройинвест», арендующего лесной участок по договору аренду от 08.02.2010 № 134 руководителем ГКУ АО «Норское лесничество» ФИО2, лесничим ФИО3 и лесничим ФИО4 было установлено, что ООО «СК «Востокстройинвест» не в полном объеме произведена комплектация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, противопожарной техники и оборудования согласно проекту освоения лесов.

Из Акта проверки подготовки к весеннему пожароопасному сезону 2019 года от 26.03.2019 следует, что вместо необходимой комплектации автомобилями повышенной проходимости с комплексом пожаро-технического вооружения в количестве двух штук, пункт сосредоточения укомплектован одним таким автомобилем, вместо необходимых пяти воздуходувок имеется только четыре. Кроме того, отсутствуют топоры в количестве пяти штук и радиостанции носимые, возимые УКВ в количестве двух штук.

В связи с установленным фактом нарушений условий заключенного договора, ООО «СК «Востокстройинвест» было отправлено претензионное письмо с предложением в добровольном порядке устранить выявленные нарушения в срок до 27.03.2019.

Поскольку по истечении установленного срока, арендатором нарушения устранены не были, истец обратился в суд с заявленным исковым требованием.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 этой статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», в соответствии с пунктом 15 (2) которых в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Часть 1 статьи 53.1 Кодекса предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В части 2 данной статьи перечислены меры противопожарного обустройства лесов, в частности, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Указанные в части 2 статьи 53.1 Кодекса меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Кодекса).

Согласно части 5 статьи 53.1 Кодекса обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, подпунктом «в» пункта 13 которых установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Из материалов дела следует, что 08.02.2010 между Управлением лесного хозяйства Амурской области и ООО «Строительная компания Востокстройинвест» был заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок общей площадью 86 822 га, местоположение которого Амурская область, Селемджинский район, ГУ Амурской области «Норское лесничество», Меунское участковое лесничество<...>, 29-35, 48-58, 77-79, 80-81, 104-109, 122-125, 131-137, 149-150, 152, 154-162, 170-178, 181-184, 190-193, 196, 206-209, 216, 230-235, 251-253.

Анализируя представленные в материалы дела документы, суд усматривает, что условиями заключенного договора на ООО «Строительная компания Востокстройинвест» возложена обязанность по противопожарному обустройству лесов на переданной ему в аренду лесной территории.

В соответствии с подпунктами «е» и «и» п. 11 заключенного договора, арендатор принял на себя обязательства осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, создавать системы, средства предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов, а также в пожароопасный период арендатор обязался организовать из числа своих работников лесопожарные отряды (группы) специалистов, обученных безопасным способам и методам тушения лесных пожаров и укомплектованных противопожарным имуществом, средствами и оборудованием, спецодеждой, таборным имуществом, продуктами питания в соответствии с действующими нормами и правилами. Информацию о дислокации сил и средств пожаротушения ежегодно, до начала пожароопасного сезона предоставлять соответствующим подведомственным учреждениям управления лесного хозяйства Амурской области и органам местного самоуправления.

Указанный договор имеют юридическую силу, поскольку оформлен сторонами в установленном законом порядке, а значит, подлежит исполнению со стороны арендатора, в том числе в части необходимого укомплектования пунктов сосредоточения противопожарным оборудованием и инвентарем.

Кроме того, обязанность по противопожарному обустройству лесов на переданной в аренду лесной территории возникает у общества в силу действующего законодательства, которое регламентирует нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.

Из проекта освоения лесов на переданный в аренду лесной участок следует, что в числе сведений о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке, в том числе обозначены:

Мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплексом пожаро-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования) в количестве 2 (двух) штук; Воздуходувки в количестве 5 (пяти) штук; топоры в количестве 5 (пяти) штук и радиостанции носимые, возимые УКВ в количестве 2 (двух) штук.

Вместе с тем, из Акта проверки подготовки к весеннему пожароопасному сезону 2019 года от 26.03.2019 следует, что вместо необходимой комплектации автомобилями повышенной проходимости с комплексом пожаро-технического вооружения в количестве двух штук, пункт сосредоточения укомплектован одним таким автомобилем, вместо необходимых пяти воздуходувок имеется только четыре, отсутствуют топоры в количестве пяти штук и радиостанции носимые, возимые УКВ в количестве двух штук.

Таким образом, суд полагает, что общество не исполнило свою обязанность по организации обеспечения пункта сосредоточения средствами пожаротушения лесного участка, используемого на основании договора аренды от 08.02.2010 № 134. Доказательств обратного суду в нарушение положений ст.65 АПК РФ ответчиком не представлено.

С учетом положений ст.174 АПК РФ суд считает необходимым указать срок исполнения решения в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

При наличии установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Востокстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения в законную силу исполнить обязательства по договору аренды лесного участка № 134 от 08.02.2010 в части касающейся полной укомлектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов следующей противопожарной техникой и инвентарем: автомобилем повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения в количестве 1 штука; воздуходувками в количестве 1 штука; топорами в количестве 5 штук; радиостанциями носимыми, возимыми УКВ в количестве 2 штуки.

Государственная пошлина по делу в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ составляет 6000 руб. В связи с тем, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ), на оснований положений ст. 110 АПК РФ, пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Востокстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3-х рабочих дней с момента вступления решения в законную силу исполнить обязательства по договору аренды лесного участка № 134 от 08.02.2010 в части касающейся полной укомлектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов следующей техникой и инвентарем:

- автомобилем повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения в количестве 1 штука;

- воздуходувками в количестве 1 штука;

- топорами в количестве 5 штук;

- радиостанциями носимыми, возимыми УКВ в количестве 2 штуки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Востокстройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.В.Швец