Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А84-5691/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «АВАЛ», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

о понуждении к заключению договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, ЧАО «Агрологик», ликвидатор ЧАО «Агрологик» ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей от истца – Общества с ограниченной ответственностью «АВАЛ» – ФИО3 (доверенность от 12.12.2019), от ответчика – Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО4 (доверенность от 09.01.2020), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АВАЛ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – департамент) о понуждении ответчика заключить с истцом договора аренды земельного участка, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в отношении земельного участка общей площадью 706 кв. м, кадастровый номер 91:04:003016:63, расположенного по адресу: <...>, земельный участок № 6.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, ЧАО «Агрологик» (61145, Украина, <...> д. 21А) и ликвидатор ЧАО «Агрологик» ФИО2

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для заключения договора.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 17.02.2012 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и частным акционерным обществом «Стивидорная компания «Авлита» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка (далее – Договор), согласно которому арендодатель в соответствии с решениями Севастопольского городского Совета от 19.04.2011 № 750 и от 29.11.2011 № 2135 передаёт, а арендатор принимает во срочное платное пользование земельный участок, площадью 0,5815 га, расположенный по адресу: <...>, предоставленный для обслуживания производственных и складских зданий и сооружений с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

В силу пункта 3.1 договора он заключён сроком на двадцать пять лет и действует с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом.

Договор зарегистрирован 14.09.2012.

16 марта 2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью «АВАЛ» (ООО «АВАЛ») и Частным акционерным обществом «Стивидорная компания «Авлита» (ЧАО «СК «Авлита») подписан акт приема-передачи имущества для формирования уставного капитала ООО «АВАЛ» (далее по тексту – акт). В соответствии с указанным актом ЧАО «СК «Авлита» передало путем взноса в уставный капитал, а ООО «АВАЛ» приняло определенный актом перечень имущества в количестве 1 782 позиции. В пункте 2 акта указано, что он является основанием для перерегистрации ООО «АВАЛ» права собственности на переданное движимое и недвижимое имущество общей рыночной стоимостью 455 768 164 грн.

В составе переданного по акту имущества упомянута стена подпорная на северной площадке ИНВ. № 12132011 (позиция по акту – 118).

После передачи имущества ЧАО «Стивидорная компания «Авлита» в уставной капитал ООО «АВАЛ» последнее поставило на баланс стену подпорную на северной площадке (ИНВ. № 12132011), что подтверждается актом от 16.03.2018 № 222 и инвентарной карточкой от 16.03.2018 № 12132011.

Данная подпорная стена расположена на сформированном земельном участке площадью 706 кв. м с кадастровым номером 91:04:003016:63.

Истец обратился в департамент с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в соответствии с порядком, установленным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 № 526-РДЗ об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года».

В связи с отказом департамента в предоставлении земельного участка истец обратился с иском в арбитражный суд.

Согласно статье 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании положений статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

Так, истец требует понудить ответчика заключить договор аренды земельного участка в порядке его переоформления права аренды земельного участка, установленном Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС).

Из части 1 статьи 2 Законом № 46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя; все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя; право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Согласно статье 3 Закона № 46-ЗС право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 8); положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей ГК РФ и Земельному кодексу Российской Федерации (часть 11); стороны по договору аренды, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, обязаны до 01.01.2019 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 12); в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды (часть 13); лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в срок до 01.01.2019 (часть 13); при этом, с даты государственной регистрации права аренды, заключенный до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ договор аренды считается расторгнутым (часть 13); порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя (часть 13); в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав, о недостижении соглашения сторонами, о приведении в соответствие договорных обязательств, любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (часть 13).

Во исполнение пунктов 5, 13 статьи 3 Закона Севастополя № 46-ЗС Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 № 1250-ПП утвержден «Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» (далее – Порядок № 1250-ПП).

Пункт 1 Порядка № 1250-ПП устанавливает условия и порядок переоформления права аренды, возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в аренду юридическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Переоформление права аренды в соответствии с указанным Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, что следует из пункта 2 Порядка № 1250-ПП.

Таким образом, процедура перезаключения договора строго регламентирована, и истец обратился в установленном порядке, приведённым выше, с заявлением о заключении договора аренды земельного участка

Согласно пункту 1 пункта 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года», утвержденного распоряжением департамента от 19.01.2017 № 526-РДЗ, основанием для отказа в предоставлении услуги является, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения, в том числе в случае, если уполномоченным органом Украины до 18 марта 2014 года принято решение о прекращении права постоянного пользования испрашиваемым земельным участком либо решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование, на праве сервитута признано недействительным в судебном порядке, и судебное решение вступило в законную силу.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду предоставлено гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Подпорная стена представляет собой конструкцию, предназначенную противодействия боковому давлению грунта, когда естественного откоса. В некоторых случаях противостоять гидростатическому давлению воды, обеспечивать устойчивость от опрокидывания, на фундамент и поднятия воды

Подпорная стена не может отвечать признакам недвижимого имущества, так как не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельным объектом гражданского оборота, а выполняет лишь вспомогательную функцию по отношению к соответствующему земельному участку и по своему правовому статусу фактически соответствует мощению вертикальных поверхностей земельного участка.

Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08).

Следовательно, являясь неотделимым улучшением поверхности (вертикальной поверхности) земельного участка, подпорная стена не может являться самостоятельным объектом гражданского оборота и, соответственно, объектом недвижимого имущества, порождающим права на земельный участок.

При таких обстоятельствах у истца, не являющегося преемником прав ЧАО СК «Авлита» на земельный участок, и не обладающего правами на объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, отсутствуют права на переоформление (заключение) договора аренды земельного участка площадью 706 кв. м с кадастровым номером 91:04:003016:63 в порядке заявленной процедуры.

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Ю. Смоляков