Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А05-13853/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13853/2021
г. Архангельск
30 марта 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами в лице Вельского обособленного подразделения (ОГРН <***>; адрес: 164501, <...>; 165150, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Архангельское дорожное управление" (ОГРН <***>; адрес: 163039, <...>)

о взыскании 70 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика – не явился (извещен);

установил следующее:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее – истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Архангельское дорожное управление" (далее – ответчик, Общество) о взыскании в доход федерального бюджета 70 000 руб. неустойки, начисленной по договору аренды лесного участка № 2346 от 25.06.2019 в связи с использованием лесного участка без подачи лесной декларации.

Стороны, извещённые о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Истец представил дополнительные пояснения по иску.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

25.06.2019 между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель по договору, далее по тексту – Министерство), территориальным органом которого является Лесничество, и Обществом (арендатор по договору) заключен договор № 2346 аренды лесного участка.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора Обществу в аренду предоставляется лесной участок площадью 20,86 га в Вельском лесничестве Архангельской области, Судромское участковое лесничество, квартал № 63. часть выдела 2, 15, 16.

Как указано в пункте 1,3 договора аренды лесной участок предоставляется арендатору с целью разработки месторождения песка и песчано-гравийной смеси Федоровское.

В пункте 6.1. договора согласовано, что срок аренды устанавливается с даты государственной регистрации по 16.04.2022.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.4 договора арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Подпунктом «д» пункта 4.2. договора предусмотрена ответственность арендатора в виде неустойки в размере 70 тыс. руб. (для юридических лиц) за использование лесного участка без подачи лесной декларации.

Договор зарегистрирован 24.10.2019.

В лесной декларации от 19.02.2020 № 3-20/5Н Общество заявило об использовании в период с 01.03.2020 по 28.02.2021 леса для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на лесном участке, арендуемом по договору от 25.06.2019 №2346.

Лесной декларации от 09.08.2021 Общество заявило об использовании леса по тому же договору в тех же целях в период с 17.08.2021 по 16.04.2022.

Кроме того, Обществом предоставлен в лесничество отчет от 05.07.2021 об охране лесов от пожаров в рамках договора от 25.06.2019 №2346 за отчетный период с январь-июнь 2021 года

Ссылаясь на то, что в данном отчете указано на выполнение в отчетный период противопожарных мероприятий в виде благоустройства зон отдыха (1 штука в выделе 2 квартала 63 Судромского участкового лесничества) и установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (1 штука в выделе 2 квартала 63 Судромского участкового лесничества), истец направил ответчику претензию об уплате неустойки в сумме 70 000 руб. за использование лесов без подачи лесной декларации.

Не выполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Оценив заявленные требования и материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (пункт 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утвержденных Приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417, предусмотрено, что использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 21 тех же Правил лица, использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны ежегодно подавать лесную декларацию

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что договор аренды № 2346 заключен с Обществом в целях разработки месторождения песка и песчано-гравийной смеси.

Подпунктом "з" пункта 3.4. данного договора предусмотрена обязанность арендатора осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

Согласно приложению № 6 к договору, которым установлены объем и перечень исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке, в качестве одного из мероприятий по обеспечению пожарной безопасности предусмотрена установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: стендов, плакатов, объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей в количестве 1 штука в срок до 01.08.2019, далее ежегодно до 01.05.

Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 19.12.2019 №447, также предусмотрено проведение в 2020-2021 гг. мероприятий по ремонту и обновлению информационных аншлагов, содержащих информацию о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах (в выделе 2 квартала 63 Судромского участкового лесничества).

Выполнение мероприятий по благоустройству мест отдыха договором аренды и проектом освоения лесов не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 того же Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация (часть 2 статьи 60 Лесного кодекса).

В силу части 4 статьи 51 Лесного кодекса охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, предусмотрена в качестве меры противопожарного обустройства в лесах постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" в соответствии с частью 2 статьи 53.1. Лесного кодекса.

Частью 3 статьи 53.1. Лесного кодекса предусмотрено, что указанные в части 2 той же статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Таким образом, установка и размещение стенда или другого знака и указателя, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, произведена Обществом во исполнение указанных положений закона и договора аренды лесного участка.

В пунктах 1.3.1, 1.3.2 Проекта освоения лесов указано, что рубка лесных насаждений для установки противопожарного аншлага не требуется в связи с тем, что площадь объекта крайне незначительна. Аншлаг устанавливается на обочине подъездной дороги в пределах лесного участка.

В отношении мероприятий по благоустройству мест отдыха, Лесничество пояснило, что такое благоустройство проведено Обществом примерно в 2015 году. Выполнение данных видов работ ни договором аренды, ни проектом освоения лесов не предусмотрено. Место отдыха представляет собой скамейку с навесом приблизительная площадь 1,5 кв.м, рубка лесных насаждений при благоустройстве не требуется и ответчиком не проводилась.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что реализация мероприятия пожарной безопасности в лесах в виде установки информационного стенда, а также мероприятия по благоустройству места отдыха не может быть признана использованием лесного участка, которое требует подачи лесной декларации.

Кроме того, из представленных истцом доказательств не следует, что благоустройство мест отдыха и установка информационного стенда произведены Обществом именно в период после окончания срока действия декларации от 19.02.2020 и до начала срока действия декларации от 09.08.2021.

Отчет об охране лесов от пожаров датирован ответчиком 05.07.2021 и подан в лесничество 07.07.2021. Декларируемый период по данному отчету - январь-июнь 2021 года. Данный период частично совпадает с периодом действия декларации от 19.02.2020 (действовала до 28.02.2021). При этом в отчете не указано, что благоустройство проведено и стенд размещен именно в июне 2021 года (истец в исковом заявлении указывает на использование леса без декларации в июне 2021 года), в связи с чем оснований для вывода о том, что размещение стенда и благоустройство выполнены в период, который не заявлен в лесных декларациях, не имеется.

Суд также учитывает, что несмотря на то, что возражений относительно существа заявленных требований Общество в материалы дела не представило, но им были заявлены возражения относительно исполнения судебного приказа, выданного Арбитражным судом Архангельской области 08.10.2021 по делу № А05-10741/2021 по заявлению Лесничества о взыскании неустойки. В связи с отменой судебного приказа на основании возражений Общества Лесничество подало исковое заявление о взыскании неустойки, рассмотренное в настоящем деле. В возражениях относительно исполнения судебного приказа Общество указывало, что лесной участок в период с 28.02.201 по 17.08.2021 не использовался.

Поскольку иных доказательств использования лесного участка без подачи лесной декларации не представлено, Общество не может быть привлечено к ответственности, предусмотренной подпунктом "д" пункта 4.2. договора аренды.

Исходя из изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражным судом, то по итогам судебного разбирательства государственная пошлина с истца в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Ю. Кашина