Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А32-28306/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-28306/2024
г. Краснодар
22 июля 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 18.07.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 22.07.2024.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «93 регион», г. Краснодар

к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар


- об оспаривании уведомления от 22.04.2024

- об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (код территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: 033) устранить допущенное нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) путём направления Обществу с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) в течение 3 (Три) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании Заявления Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) о подтверждении основного вида экономической деятельности от 16.04.2024 и Справки-подтверждения Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) основного вида экономической деятельности от 16.04.2024.;


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность (до перерыва),

от заинтересованного лица: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ООО «93 регион», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- об оспаривании уведомления от 22.04.2024

- об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (код территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: 033) устранить допущенное нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) путём направления Обществу с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) в течение 3 (Три) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании Заявления Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) о подтверждении основного вида экономической деятельности от 16.04.2024 и Справки-подтверждения Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, регистрационный номер: 033016069103) основного вида экономической деятельности от 16.04.2024.;

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17-00 часов 18.07.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учёте в органе социального страхования (регистрационный номер: 033016069103), является плательщиком страховых взносов.

Заявителем в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее – «фонд»,) 16.04.2024. представлены Заявление от 16.04.2024. о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием основного вида деятельности в 2023 году (Торговля оптовая неспециализированная, код по ОКВЭД: 46.90) и Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 16.04.2024. и доли дохода от этой деятельности в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг, что подтверждается Протоколом от 16.04.2024. о сдаче в системе электронного документооборота.

Приказом Минтруда России от 30.12.2016. № 851н (ред. от 10.11.2021.) «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» указанный вид деятельности отнесён к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании 0,2 %.

Заявитель указывает, что 22.04.2024 получил от Фонда Уведомление от 22.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым Заявителю установлен основной вид экономической деятельности «Покупка и продажа земельных участков», код по ОКВЭД: 68.10.23, что соответствует 11 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,2 %.

Данный вид экономической деятельности установлен Фондом исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, какой-либо иной проверки основного вида экономической деятельности Заявителя Фондом не проводилось.

Не согласившись с уведомлением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «93 регион» относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Как установлено судом, 22.04.2024 фонд определил обществу с ограниченной ответственностью «93 регион» 11 класс профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,2 % ОКВЭД 68.10.23 - «Покупка и продажа земельных участков».

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод фонда о не направлении юридическим лицом в адрес фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Ввиду того, что у фонда отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, контролирующим органом на основании пункта 5 Порядка № 55 общество отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (11) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков».

Фондом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 % к начисленной оплате труда с января 2024 года.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ввиду следующего.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно материалам дела основной вид деятельности ООО «93 регион» в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц - ОКВЭД- 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная», осуществление которого подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности за 2023г. и доли дохода от этой деятельности в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг., отчетностью Фонда социального страхования по начисленным и уплаченным страховым взносам 2023 г., где сумма страховых взносов исчисляется из ставки 0,2 %, которая соответствует 1 классу профессионального риска.

Фондом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «93 регион» экономической деятельности по ОКВЭД 68.10.23 - «Покупка и продажа земельных участков».

Довод Фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления фондом страхового тарифа представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, не принимается судом, как противоречащий вышеназванным правовым позициям.

Иные доводы Фонда социального страхования не принимаются судом, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что уведомление Фонда о страховом тарифе на обязательной социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2024 подлежит признанию недействительным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 № Ф08-6295/2021 по делу № А61-3570/2020.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности обществом осуществления деятельности по ОКВЭД 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная», в связи с чем, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 22.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в отношении общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ИНН <***>) недействительным.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ИНН: <***>,) путём направления Обществу с ограниченной ответственностью «93 регион» (ИНН: <***>) в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании заявления Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ИНН: <***>) о подтверждении основного вида экономической деятельности от 16.04.2024 и Справки-подтверждения Общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ИНН: <***>) основного вида экономической деятельности от 16.04.2024.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «93 регион» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.


Судья А.В. Лесных