Решение от 26 января 2022 г. по делу № А18-4722/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А18-4722/2021
г. Назрань
26 января 2022 года.
Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» к Управлению федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия о признании незаконными и отмене решений от №204 от 07.10.2019, №01-48/104 от 19.08.2021,

у с т а н о в и л:

ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к УФНС России по РИ о признании незаконными и отмене решений от №204 от 07.10.2019 о предстоящем исключении ООО «Регион-сервис» (ИНН0603282309, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», №01-48/104 от 19.08.2021 об оставлении без рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования уточнил, просил признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении общества с ограниченной ответственностью «Регион-сервис» (ИНН0603282309, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Обязать Управление федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о ООО «Регион-сервис» (ИНН0603282309, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Представитель ответчика не возражал против принятия уточненных требований, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Протокольным определением суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял к рассмотрению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, считает, заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 07.10.2019 Межрайонной инспекцией ФНС №1 по Республике Ингушетия принято решение №204 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «Регион-сервис», как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликовано 18.10.2019 №04400171.

В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ общество исключено из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившее деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 27.01.2020.

На момент внесения записи об исключении учреждения из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступали заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, исключением недействующего юридического лица из реестра.

Полагая, что действия инспекции по внесению записи об исключении учреждения из ЕГРЮЛ являются незаконными и лишают заявителя возможности взыскать образовавшуюся задолженность, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствовался следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность, регулируются Законом № 129-ФЗ.

В пункте 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 этой статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр, при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются (пункт 3 статьи 5, статья 11 Закона № 129-ФЗ).

Оспаривание фактов государственной регистрации ЕГРЮЛ осуществляется в соответствии с главой 24 АПК РФ, которая регулирует порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействий) государственных органов. Предметом оспаривания является не сама запись о регистрации, а послужившее основанием для ее внесения решение уполномоченного органа.

Решение о прекращении деятельности общества принято инспекцией 27.01.2020, в то время как у ликвидируемого юридического лица имелась задолженность перед истцом.

Между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ООО «Регион-сервис» был заключен договор на поставку электроэнергии №0602011000170 от 01.02.2018, в связи с неисполнением договорных обязательств у ООО «Регион-сервис» образовалась задолженность в размере 3 465 354,80 рублей в период с 01.03.2016 по 01.05.2017. Указанная задолженность подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по следующим делам: А18-2150/2018, А18-1171/2017, А18-473/2017, А18-321/2017, А18-592/2016.

Пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из заявления, о принятии решения об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц ПАО «Россети Северный Кавказ» стало известно 02.08.2021 г. в ходе подготовки заявления о признании общества с ограниченной ответственностью «Регион - сервис» о признании его несостоятельным (банкротом), согласно Федеральному законодательству о несостоятельности (банкротстве) №127 – ФЗ от 26.10.2002г.

Таким образом, ПАО «Россети Северный Кавказ» не могло обладать сведениями о предстоящем исключении ООО «Регион – сервис» из ЕГРЮЛ.

Между тем, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права.

Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Осуществление хозяйственной деятельности выражается не только подачей отчетности в государственные органы или движением денежных средств на банковских счетах, но и иными действиями: участием в гражданско-правовых отношениях, выражающихся в заключениях и исполнениях гражданско-правовых договоров, участием в судебных процессах и т.д.

Из буквального толкования пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является правом, а не обязанностью соответствующего регистрирующего органа, следовательно, наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Постановлением от 18.05.2015 N 10-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Конституционный суд признал оспоренные положения не соответствующими Конституции Российской Федерации, поскольку исключение такого юридического лица в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Решение Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Ингушетия об исключении юридического лица от 27.01.2020г. препятствует ПАО «Россети Северный Кавказ» в удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Учитывая правовую позицию, отраженную в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении организацией своей деятельности.

Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, а именно - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Таким образом, исключение ООО «Регион-сервис» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица нарушает права и законные интересы ПАО «Россети Северный Кавказ», как кредитора.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной налоговой инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Республики Ингушетии от 01.10.2019 года № 204 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Регион-сервис» (ИНН0603282309, ОГРН <***>).

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении общества с ограниченной ответственностью «Регион-сервис» (ИНН0603282309, ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Управление федеральной налоговой службы России по Республике Ингушетия восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись о ООО «Регион-сервис» (ИНН0603282309, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья М.А. Аушев