Постановление от 23 сентября 2024 г. по делу № А32-11387/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-11387/2023
г. Краснодар
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 26.12.2023), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Северск-Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северск-Агро» на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2024 по делу № А32-11387/2023, установил следующее.

ООО «Северск-Агро» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением о взыскании с министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) судебной неустойки в размере 60 520 рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная с 12.03.2023 и до момента фактического исполнения (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество также подало ходатайство о вынесении в отношении министерства частного определения за неисполнение судебного акта.

Определением суда от 10.04.2024 в удовлетворении ходатайства о вынесении в отношении министерства частного определения за неисполнение судебного акта, а также о взыскании с министерства судебной неустойки в размере 60 520 рублей за каждый день неисполнения судебного акта начиная с 12.03.2024 и до момента фактического исполнения отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.07.2024 определение суда от  10.04.2024 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании с министерства судебной неустойки и направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве на жалобу министерство просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным уведомления министерства от 06.12.2022 № 202-03.5-09-38333/22 об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр «Поляна Храмова»; просило возложить на министерство обязанность предоставить обществу право пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр «Поляна Храмова» и выдать лицензию на пользование недрами.

Решением суда от 15.09.2023 признан незаконным отказ министерства в предоставлении обществу права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр «Поляна Храмова», выраженный в уведомлении от 06.12.2022 № 202-03.5-09-38333/22; на министерство возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявки от 19.10.2022 № 14-н на получение права пользования участком недр местного значения «Поляна Храмова» для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на участке недр местного значения на территории Краснодарского края. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлениями суда апелляционной инстанции от 25.01.2024 и кассационной инстанции от 08.04.2024 решение суда от 15.09.2023 оставлено без изменения.

26 января 2024 года общество обратилось посредством сервиса «Мой Арбитр» в суд с заявлением о взыскании судебной неустойки.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 174, 180, 188.1, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовым подходом, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 309-ЭС19-22790, от 23.03.2021 № 306-ЭС20-12906.

Как следует из материалов дела, основанием к отказу в предоставлении права пользования участком недр, послужили формальные претензии министерства к оформлению заявки. Министерство фактически не рассмотрело заявление общества, именно поэтому суды отказали в удовлетворении первоначально заявленных требований о возложении на министерство обязанности предоставить обществу право пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр «Поляна Храмова» и выдать лицензию на пользование недрами, суды обязали министерство рассмотреть  заявление общества повторно.

При принятии судебных актов суды исходили из того, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2023 по делу № А32-11387/2023 вступило в законную силу 25.01.2024. Следовательно, срок исполнения обязанности министерством по устранению нарушенных прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявки от 19.10.2022 № 14-н на получение права пользования участком недр следует исчислять с 25.01.2024.

Заявка от 19.10.2022 должна быть рассмотрена министерством до 10.04.2024. На дату обращения в суд с заявлением о взыскании судебной неустойки срок исполнения обязанности министерством по устранению нарушенных прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявки от 19.10.2022 № 14-н на получение права пользования участком недр не наступил.

Суды обоснованно исходили из того, что у министерства имелось 75 дней для рассмотрения заявки в соответствии с пунктом 3.1 Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.07.2015 № 703 (действовал на момент подачи обществом заявки от 19.10.2022 № 14-н), поскольку заявка по существу не рассматривалась.

Однако выводы судов о том, что срок для повторного рассмотрения заявки следует исчислять с 25.01.2024 (даты вынесения постановления судом апелляционной инстанции), не соответствуют положениям части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В решении суда по настоящему делу от 15.09.2023 не установлены иные сроки его исполнения, в связи с чем оно подлежало немедленному исполнению на основании части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и срок для рассмотрения заявления следовало исчислить с этой даты.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации  арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Кодекса, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку).

Согласно сведениям, размещенным в информационной системе «Картотека арбитражный дел», общество обратилось с заявлением о признании недействительным решения министерства от 08.04.2024 № 202-03.5-09-9668/24, которым обществу отказано в предоставлении права пользования недрами на участке недр «Поляна Храмова». Судом возбуждено производство по делу № А32-27234/2024.

В соответствии с  правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 303-ЭС18-9206 и от 19.10.2018 № 303-ЭС18-9206, в случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена – стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре.

Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, тем более не допускается присуждение судебной неустойки в случае, когда обязательство уже исполнено должником.

Поскольку на момент принятия судом первой инстанции обжалуемого определения (10.04.2024) министерство уже повторно рассмотрело заявление общества и вынесло решение от 08.04.2024, то правовые основания для удовлетворения жалобы общества отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2024 по делу № А32-11387/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                 А.В. Гиданкина

                                                                                                                            Л.А. Черных