Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А42-6177/2017

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д.20, г. Мурманск, 183049

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А42-6177/2017
город Мурманск
29 ноября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола помощником судьи Зиновьевой Ю.В., при участии от МУП «Водоканал-Ревда» ФИО1 (доверенность от 01.09.2017), ФИО2 (доверенность от 03.10.2017), от ООО «ЖКС-Ревда» ФИО3 (доверенность от 01.06.2017), рассмотрев в открытом заседании иск МУП «Водоканал-Ревда» к ООО «ЖКС-Ревда» о понуждении заключить договор, 



установил:

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Ревда» муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (184580, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальный сервис – Ревда» (184580, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении заключить единый договор водоснабжения и водоотведения на условиях проекта от 01.04.2017.

В отзыве общество просит отказать в иске, так как собственники приняли решение о прямых расчетах с ресурсоснабжающими организациями. Муниципальное предприятие самостоятельно выставляет населению квитанции для оплаты водоснабжения и водоотведения, однако выставляет обществу счета на оплату всего объема коммунальных услуг без учета поступившей от населения оплаты. Общество согласно оплачивать только водоснабжение и водоотведение на общедомовые нужды.

Представитель истца поддержал требование. Представитель ответчика возражал против принятия в редакции истца условий договора о сроке оповещения абонента о проведении обследования водопроводных, канализационных сетей и (или) отбора проб воды, сточных вод (пункт 6.1), о границе эксплуатационной ответственности канализационных сетей (пункт 3 приложения № 1 к договору), пояснил, что предложенный истцом проект договора не подписан обществом.

Как следует из представленных доказательств, на основании решений собственников общество «ЖКС-Ревда» с 1 апреля 2017 является управляющей организацией 36 многоквартирных домов в пгт Ревда, Ловозерского района, Мурманской области.

В соответствии с решениями собственников общество осуществляет содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, предоставляет собственникам и нанимателям коммунальные услуги, в том числе водоснабжение и водоотведение (раздел 10 договоров управления).

Проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения не подписан обществом, поэтому предприятие Водоканал-Ревда» обратилось в суд с иском о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При рассмотрении судом требования о понуждении заключить договор он считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании части 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное водоснабжение, водоотведение.

Поскольку заключение договора является обязательным, независимо от формы уклонения обязанной стороны от его заключения на предложенных условиях обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора в целях внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу статьи 173 АПК РФ по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения, урегулирован разделом II Правил холодного водоснабжения и водоотведения…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила 644).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Правительство РФ устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 71 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений в таком доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее приобретать коммунальные ресурсы, используемые при предоставлении коммунальных услуг, оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а также предоставляет право требовать с потребителей внесения платы за коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, 31, 32 Правил № 354).

Правоотношения сторон, связанные с водоснабжением и водоотведением для многоквартирных домов, управляемых обществом регулируются Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами № 354, а в части не урегулированной названными правилами – Правилами № 644.

Согласно пункту 148 Правил № 644 абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения. Абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

В связи с изложенным суд не принимает возражения ответчика относительно срока оповещения о проведении обследования водопроводных, канализационных сетей и (или) отбора проб воды, сточных вод.

Согласно части 7 статьи 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения. Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, в силу пункта 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении относятся к существенным условиям договора водоотведения.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

В пункте 32 Правил № 644 определено: при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу частей 5 и 6 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Управляемые обществом многоквартирные дома не оборудованы коллективными приборами учета сточных вод.

Учитывая изложенное, а также предусмотренный пунктом 8 Правил № 491 порядок определения внешней границы сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, принимая во внимание недостижение сторонами соглашения о разграничении балансовой принадлежности канализационных сетей границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предприятия и общества следует определять по внешней границе стены многоквартирного жилого дома.

Условия договора водоснабжения и водоотведения определяются судом.

Поручением от 3 августа 2017 № 502 истец перечислил в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при удовлетворении требования неимущественного характера расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 173, 176 АПК РФ, суд 



решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис – Ревда» заключить с муниципальным унитарным предприятием «Водоканал – Ревда» муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района договор водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖКС – Ревда» на следующих условиях:

«МУП «Водоканал – Ревда» (ресурсоснабжающая организация) обязуется подавать ООО «ЖКС - Ревда» (абонент) через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме 380000 м3 в год в целях предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирных домов, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения в объеме 350000 м3 в год и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, оплачивать водоотведение.

Режим подачи воды и приема сточных вод устанавливается непрерывным, за исключением случаев, предусмотренных законодательство Российской Федерации.

Абонент оплачивает принятую питьевую воду и услуги водоотведения до 10 числа месяца следующего за расчетным.

Договор действует 1 год со дня вступления в силу решения суда и считается продленным на тот же срок на аналогичных условиях, если ни одна из сторон за один месяц до окончания срока его действия не заявит о прекращении, изменении договора, заключении договора на иных условиях.

Объемы поставляемой воды, ее качество, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, порядок контроля качества воды, условия прекращения или ограничения подачи воды, порядок осуществления учета поданной воды, порядок обеспечения абонентом доступа представителям ресурсоснабжающей организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды и определения качества воды, порядок учета принимаемых сточных вод, условия прекращения или ограничения приема сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям ресурсоснабжающей организации, порядок обеспечения абонентом доступа представителям ресурсоснабжающей организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств, границы разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения, ответственность сторон за нарушение договорных обязательств, порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору, а также иные условия определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис – Ревда» в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал – Ревда» муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района 6000 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                                                              В.В. Власов