Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А73-7442/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7442/2022
г. Хабаровск
05 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 июня 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Олимп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>, литера А, оф. 1)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

о признании незаконными решений от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налоговым кодексом Российской Федерации),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Мебельная компания «Олимп» – не явились;

от ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) – ФИО2 по доверенности от 20.12.2021 № 03-35/05325, диплом ВСВ 1922320;

от УФНС России по Хабаровскому краю - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Олимп» (далее – заявитель, Общество, ООО «Мебельная компания «Олимп») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее – налоговый орган, ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края), в соответствии с которым просит признать незаконным решения от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налоговым кодексом Российской Федерации).

Определением суда от 06.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – третье лицо, УФНС России по Хабаровскому краю).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, в котором содержится ссылка на пропуск заявителем срока обращения с рассматриваемым заявлением в суд, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя участвующего в деле лица, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В рамках проведения выездной налоговой проверки ИП ФИО3 ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по поручениям ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 22.07.2021 № 16-17/6184, от 23.07.2021 № 16-17/6125, от 23.07.2021 № 16-17/6124 об истребовании документов (информации), в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в адрес ООО «Мебельная компания «Олимп» по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) направлены требования от 28.07.2021 № 14-08/2207, от 26.07.2021 № 14-08/2197, от 26.07.2021 № 14-08/2198 о представлении документов (информации).

По причине непредставления Обществом документов по вышеуказанным требованиям, налоговым органов выявлены нарушения налогового законодательства, отраженные в актах от 19.08.2021 №№ 5164, 5162, 5161 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) (далее – акты от 19.08.2021 №№ 5164, 5162, 5161).

По результатам рассмотрения данных актов, ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края приняты решения от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ) (далее - решения от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402).

В соответствии с указанными решениями Общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. (по каждому решению).

Не согласившись с доводами, изложенными ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в вышеуказанных решениях, ООО «Мебельная компания «Олимп» обратилось с жалобами на решения налогового органа в вышестоящий по ведомственной принадлежности орган - УФНС России по Хабаровскому краю.

По результатам рассмотрения жалоб, решениями УФНС России по Хабаровскому краю от 12.01.2022 №№ 13-09/465/00177@, 13-09/466/00179@, 13-09/467/00180@, апелляционные жалобы Общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решениями ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402, считая их незаконными и необоснованными, нарушающими права и интересы налогоплательщика, ООО «Мебельная компания «Олимп» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению запрошенных налоговым органом документов (информации), поскольку требования от 28.07.2021 № 14-08/2207, от 26.07.2021 № 14-08/2197, от 26.07.2021 № 14-08/2198 о представлении документов (информации) получены Обществом 05.08.2021 и 03.08.2021 соответственно, то есть после проведения в отношении ИП ФИО3 выездной налоговой проверки (последним днем выездной налоговой проверки согласно справке об окончании проведения выездной налоговой проверки является 23.07.2021), при этом, истребование документов за пределами сроков проведения выездной налоговой проверки НК РФ не предусмотрено.

Возражая против заявленных требований, ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края указывает, что оспариваемые решения о привлечении к ответственности вынесены налоговым органом строго в соответствии с нормами НК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав возражения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 138 НК РФ в случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 НК РФ.

В пункте 72 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком сроков обращения в суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения как вступившего, так и не вступившего в силу, судам следует исходить из того, что с таким заявлением налогоплательщик вправе обратиться с момента истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 140 НК РФ для рассмотрения жалобы, и до истечения трех месяцев с момента, когда налогоплательщику стало известно о вынесении вышестоящим налоговым органом решения по жалобе.

Как следует из материалов дела, о принятых УФНС России по Хабаровскому краю решениях от 12.01.2022 №№ 13-09/465/00177@, 13-09/466/00179@, 13-09/467/00180@ по результатам рассмотрения жалоб на решения ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402, заявителю стало известно 31.01.2022, что подтверждается квитанциями о приеме электронного документа.

Таким образом, именно с 31.01.2022 ООО «Мебельная компания «Олимп» стало известно о нарушении его прав.

Настоящее заявление подано Обществом в арбитражный суд через электронный сервис Мой Арбитр 29.04.2022.

Следовательно, установленный законом срок для оспаривания решений ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402 не пропущен.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ в обязанность налоговых органов входит контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Одной из форм такого контроля является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках, которое прямо закреплено в подпункте 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ и регламентировано главой 14 НК РФ «Налоговый контроль».

Как следует из пункта 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, располагающего документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

Налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 статьи 93.1 НК РФ, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля либо что в связи с наличием недоимки и задолженности по пеням и штрафам возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку (пункт 3 стать 93.1 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 93.1 НК РФ в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 93 НК РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 93.1 НК РФ, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в пункте 5 статьи 93.1 НК РФ сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации) (абзац 3 пункта 5 статьи 93.1 НК РФ).

Пунктом 6 статьи 93.1 НК РФ установлено, что отказ лица от представления истребуемых в соответствии со статьей 93.1 НК РФ документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

Непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей (пункт 2 статьи 126 НК РФ).

Как указано выше, ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в адрес ООО «Мебельная компания «Олимп» направлены требования от 28.07.2021 № 14-08/2207, от 26.07.2021 № 14-08/2197, от 26.07.2021 № 14-08/2198 о представлении документов (информации).

Указанные требования с поручениями от 22.07.2021 № 16-17/6184, от 23.07.2021 № 16-17/6125, от 23.07.2021 № 16-17/6124 об истребовании документов (информации), получены Обществом 05.08.2021 и 03.08.2021 соответственно, что подтверждается квитанциями о приеме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ срок на исполнение требований от 28.07.2021 № 14-08/2207, от 26.07.2021 № 14-08/2197, от 26.07.2021 № 14-08/2198 о представлении документов (информации) - не позднее 12.08.2021 и 10.08.2021 соответственно, то есть, в течение пяти дней со дня получения такого требования, с учетом положений статьи 6.1 НК РФ.

10.08.2021 в налоговый орган от Общества на требования поступили ответы от 10.08.2021 №№ 16, 17, 18 содержащие отказ в представлении истребуемых документов (информации) по причине того, что требования выставлены за пределами сроков проведения выездной налоговой проверки.

В свою очередь, своевременное представление документов (информации) по требованию налогового органа является прямой обязанностью заявителя в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ, и он не вправе отказаться от ее исполнения.

Общество обязано представить в налоговый орган или документы (информацию), запрошенные налоговым органом в соответствии с требованием, или уведомление о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены.

Вопреки указанному, документы (информация), запрошенные налоговым органом в соответствии с требованиями от 28.07.2021 № 14-08/2207, от 26.07.2021 № 14-08/2197, от 26.07.2021 № 14-08/2198 или уведомление о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, в установленный НК РФ срок, в налоговый орган от заявителя не поступили.

Тем самым, ООО «Мебельная компания Олимп» не исполнило свою обязанность, установленную пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ, совершив виновное противоправное деяние, за которое предусмотрена ответственность пунктом 2 статьи 126 НК РФ.

Довод заявителя о том, что требования от 28.07.2021 № 14-08/2207, от 26.07.2021 № 14-08/2197, от 26.07.2021 № 14-08/2198 о представлении документов (информации) получены Обществом 05.08.2021 и 03.08.2021 соответственно, то есть после проведения в отношении ИП ФИО3 выездной налоговой проверки, суд отклоняет, как несостоятельный, поскольку в рассматриваемом случае документы (информация) истребованы у Общества не в рамках проведения в отношении него выездной налоговой проверки, а в рамках проведения выездной налоговой проверки иного налогоплательщика, то есть, в порядке, предусмотренном статьей 93.1 НК РФ, порядок и сроки проведения которой не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку, окончание выездной налоговой проверки в отношении иного проверяемого лица не влечет прекращение исполнения обязанности по представлению документов (информации) заявителем, инициированной налоговым органом в ходе проведения данной налоговой проверки.

Принимая во внимание вышеизложенное, решения ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 14.10.2021 №№ 400, 401, 402 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), являются законными и обоснованными и оснований для признания их недействительными по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 201 АПК РФ, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные ООО «Мебельная компания «Олимп» требования удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 9 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Мебельная компания «Олимп» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова