Постановление от 3 мая 2023 г. по делу № А24-5626/2022

43/2023-9176(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1245/2023
03 мая 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей: Черняк Л.М., Ширяева И.В.

при участии:

от Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: ФИО1, представитель по доверенности от 16.12.2022 № 105;

от Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал»: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2023 № 41;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал»

на решение от 14.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2023

по делу № А24-5626/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, Приморский край, <...>)

к Краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 683009, <...>)


о взыскании задолженности по пени в размере 8 883 253 руб. за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду

У С Т А Н О В И Л:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление, ДМУ Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к краевому государственному унитарному предприятию «Камчатский водоканал» (далее – предприятие, КГУП «Камчатский водоканал») о взыскании задолженности по пене в размере 8 883 253 руб. за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) за 2019–2020 годы.

Решением суда от 14.12.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе КГУП «Камчатский водоканал» и его представитель в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым уменьшить подлежащую взысканию с предприятия сумму пени. Указывает на неправомерное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Считает, что имеются основания для снижения начисленной суммы пени ввиду её несоразмерности последствиям нарушения обязательства, учитывая компенсационную природу неустойки, а также необходимость обеспечения баланса интересов сторон. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства каких-либо существенных негативных последствий для управления в связи с просрочкой исполнения обязательства.

Управление в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании против доводов кассационной жалобы возражали, просили решение суда и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив доводы кассационной жалобы, а также отзыва на неё, заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права,


Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности

КГУП «Камчатский водоканал» является забор, очистка и распределение воды. Дополнительными видами деятельности являются, в том числе сбор и обработка сточных вод, а также сбор опасных и неопасных отходов.

КГУП «Камчатский водоканал» представлены в управление декларации за 2019-2020 годы о плате за НВОС, в которых предприятием исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов производства.

Управлением проведена сверка расчетов сумм платы за НВОС КГУП «Камчатский водоканал» за 2019-2020 года.

Согласно актам сверки, по состоянию на 01.02.2021 сумма задолженности по плате за НВОС за 2019-2020 годы составила 1 657 634,95 руб., сумма пени – 8 593 053, 99 руб.

17.03.2022 и 18.03.2022 КГУП «Камчатский водоканал» внесен остаток задолженности по плате за НВОС за 2019-2020 годы в общей сумме

1 657 634, 95 руб.

С учетом поступивших платежей управлением произведен перерасчет пени, размер которой на 18.03.2022 составил 8 883 253 руб.

18.05.2022 управлением в адрес КГУП «Камчатский водоканал» выставлено требование об уплате задолженности по пене в общей сумме

8 883 253 руб. за несвоевременное внесение платы за НВОС за 2019-2020 годы.

Неисполнение требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ДМУ Росприроднадзора, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статьи 1, 3, 16, 43, 16.1, 16.2 и 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды, Закон № 7-ФЗ) и установили, что спорные правоотношения возникли из отношений публично-правового характера, вытекающие из норм Закона № 7-ФЗ, пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с КГУП «Камчатский водоканал» 8 883 253 руб. пеней за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019–2020 годы.


Выводы судов являются правильными.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В статье 16.4 Закона об охране окружающей среды установлен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, факт и периоды просрочки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019-2020 годы предприятием не оспариваются.

На основании пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у управления правовых и фактических оснований для начисления в отношении предприятия пеней за несвоевременное внесение указанной платы.

Пени в сумме 8 883 253 руб., как правильно указали суды, правомерно рассчитан управлением с применением 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день внесения задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Проверив указанный расчет пени, суды обеих инстанций признали его обоснованным и арифметически верным.

Арбитражный суд Дальневосточного округа соглашается с выводами судов.

Довод предприятия о том, что начисление пени должно производиться в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на дату вынесения решения судом, мотивировано отклонен судебными инстанциями.


Как правильно отметили суды, при добровольной уплате названной задолженности по плате за НВОС расчет пени правомерно произведен управлением в соответствии с положениями статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, а также пункта 33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, с применением ставки, действующей на дату фактического платежа.

Данный вывод судов согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая разъяснения, изложенные в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-O и от 23.11.2017 № 2541-О, принимая во внимание публично-правового характер спорных правоотношений, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для снижения начисленной неустойки.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

По итогам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводам о том, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, поэтому у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2023 по делу № А24-5626/2022 Арбитражного


суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.П. Филимонова

Судьи Л.М. Черняк

И.В. Ширяев