Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А51-4579/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4579/2021
г. Владивосток
16 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи В.В. Краснова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку (ИНН 2538033670, ОГРН 1032501897636, дата регистрации 11.05.1981, место нахождения: 690088, Приморский край, г. Владивосток, ул. Военное Шоссе, д. 24)

к индивидуальному предпринимателю Боброву Владимиру Витальевичу (ИНН 251121192144, ОГРН 318253600075721, дата регистрации 06.08.2018, место нахождения: 690017, Приморский край, г. Владивосток, ул. Кипарисовая д. 20, кв. 108, дата рождения: 22.10.1967, место рождения: с. Сергеевка, Пограничный р-н, Приморский край)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, по протоколу ПК-25 № 160701213 от 09.03.2021;

при участии:

участвующие в деле лица извещены, в судебное заседание не явились,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, по протоколу ПК-25 № 160701213 от 09.03.2021.

Надлежаще извещенные заявитель по делу и предприниматель не обеспечили явку представителей в предварительное судебное заседание, что в соответствии со статьей 136 АПК РФ не препятствует его проведению.

ИП ФИО3 не представил письменный отзыв на заявление, требования административного органа по существу не оспорил.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и доказательства, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует и судом установлено, что определением от 15.02.2021 Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владивостоку возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ. При проведении административного расследования установлено, что в магазине, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО3, 14.02.2021 в 02-05 час. осуществлена реализация этилового спирта без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота.

09.03.2021 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № 160701213210 по части 1 статьи 14.16 КоАП; протокол об административном правонарушении, заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении ИП ФИО2, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Часть 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 71 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства (протокол об административном правонарушении ПК-25 № 160701213210, рапорт от 14.02.2021, письменные объяснения представителя ИП ФИО2 ФИО4,) по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к заключению о том, что факт реализации этилового спирта предпринимателем подтвержден совокупностью допустимых и относимых доказательств по делу.

Действия предпринимателя, выраженные в розничной реализации в его магазине этилового спирта 95% 0,1 мл без документов, подтверждающих легальность его происхождения и оборота, совершенные 14.02.2021, образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Судом установлена вина предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку он обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать осуществление розничной продажи этилового спирта. Однако в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта в его торговой точке производилась розничная продажа этилового спирта, что образует событие административного правонарушения. Форму вины суд усматривает в неосторожности (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд установил, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, доказаны.

Исследовав вопрос о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усмотрел оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя.

Совершенное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Положения статьи 4.1.1 Кодекса в данном случае также неприменимы, поскольку совершенное правонарушение сопряжено с возможностью причинения вреда жизни и здоровью людей.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, в данном случае административным органом не допущено.

Санкция части 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении наказания предпринимателю учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность предпринимателя, не имеется и судом не установлено, участвующими в деле лицами о таковых не заявлено. Сведения о неудовлетворительном имущественном положении предпринимателем не раскрыты.

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, отсутствие оснований для применения статьи 4.1.1, части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и обоснованным наложить на ИП ФИО2 административный штраф в пределах санкции части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в минимальном размере 10 000 руб. Конфискация нелегальной продукции не производится ввиду ее фактической реализации.

Вопрос о распределении расходов по оплате госпошлины по настоящему делу арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.08.2018, место нахождения: 690017, <...>, дата рождения: 22.10.1967, место рождения: с. Сергеевка, Пограничный р-н, Приморский край) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по протоколу об административном правонарушении ПК-25 № 160701213 от 09.03.2021, в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (УМВД по <...>), ИНН <***>, КПП 253801001, банк получателя – ГРКЦ Банка России по Приморскому краю, р/счет <***>, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880425211607012130, назначение платежа – административный штраф по делу № А51-4579/2021.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Краснов В.В.