Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А81-13840/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13840/2022
г. Салехард
08 февраля 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «НОРДЭКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 28.02.2016, адрес: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), о взыскании финансовых санкций в размер 3000 руб.


УСТАНОВИЛ:


Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НОРДЭКС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 28.02.2016, адрес: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>), о взыскании финансовых санкций в размер 3000 руб.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Определением суда от 20 декабря 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В этой связи и в виду реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица (других юридических лиц) суд производит замену заявителя, Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на его правопреемника – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ.

Так, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год должны были быть представлены должником в срок не позднее 01 марта 2020 года.

Однако, указанные сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены Должником в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу не были, что подтверждается представленными сведениями на вышеуказанного застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., а также информацией расчетов страховых взносов за 2019 год.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год должны были быть представлены должником в срок не позднее 01 марта 2021 года.

Однако, указанные сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены должником в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу не были, что подтверждается представленными сведениями на вышеуказанного застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2020 г., май 2020 г., июнь 2020 г., июль 2020 г., октябрь 2020 г., а также информацией расчетов страховых взносов за 2020 год.

Также из материалов дела следует, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Так, сведения по форме СЗВ-М по типу «ИСХД» за отчетный период должны быть представлены Должником в следующие сроки:

- за январь 2019 года – не позднее 15 февраля 2019 года;

- за февраль 2019 года – не позднее 15 марта 2019 года;

- за май 2020 года – не позднее 15 июня 2020 года;

- за июнь 2020 года – не позднее 15 июля 2020 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М фактически представлены должником в следующие сроки:

- за январь 2019 года – по форме «ИСХ» 01.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица;

- за февраль 2019 года – по форме «ИСХ» 01.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица, по форме «ДОП» 29.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица;

- за май 2020 года – по форме «ИСХ» 28.07.2020 в отношении 1 застрахованного лица;

- за июнь 2020 года – по форме «ИСХ» 28.07.2020 в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проведенных проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 3000 рублей.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 3000 рублей.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций Должником не оплачена.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Согласно статье 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Должник не исполнил надлежащим образом свою обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

Так, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год должны были быть представлены должником в срок не позднее 01 марта 2020 года.

Однако указанные сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены Должником в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу не были, что подтверждается представленными сведениями на вышеуказанного застрахованного лица по форме СЗВ-М за январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., а также информацией расчетов страховых взносов за 2019 год.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2020 год должны были быть представлены должником в срок не позднее 01 марта 2021 года.

Однако указанные сведения в отношении 1 застрахованного лица представлены Должником в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу не были, что подтверждается представленными сведениями на вышеуказанного застрахованного лица по форме СЗВ-М за апрель 2020 г., май 2020 г., июнь 2020 г., июль 2020 г., октябрь 2020 г., а также информацией расчетов страховых взносов за 2020 год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах» в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Сведения по форме СЗВ-М подаются в соответствии с типом формы в поле, которого предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

•код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

•код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

•код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М по типу «ИСХД» за отчетный период должны быть представлены должником в следующие сроки:

- за январь 2019 года – не позднее 15 февраля 2019 года;

- за май 2020 года – не позднее 15 июня 2020 года;

- за июнь 2020 года – не позднее 15 июля 2020 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М фактически представлены должником в следующие сроки:

- за январь 2019 года – по форме «ИСХ» 01.03.2019 в отношении 1 застрахованного лица;

- за май 2020 года – по форме «ИСХ» 28.07.2020 в отношении 1 застрахованного лица;

- за июнь 2020 года – по форме «ИСХ» 28.07.2020 в отношении 1 застрахованного лица.

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЭВ-СТАЖ позже установленного срока подтверждается унифицированными протоколами проверки электронного документа.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение ответчика к ответственности является правомерным и обоснованным.

В части взыскания штрафа в размере 500 руб. суд отмечает следующее.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, СЗВ-М исходная за февраль 2019 представлена своевременно по электронным каналам связи 01.03.2019 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается протоколом проверки электронного документа.

СЗВ-М дополняющая за февраль 2019 представлена – 29.03.20191 в отношении 1-го застрахованного лица, срок предоставления СЗВ-М за февраль 2019 года не позднее 15.03.2019.

Из материалов дела усматривается, что факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М за указанный выше период 2019 года при первоначальном предоставлении форм выявлен ответчиком самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. Доказательства того, что скорректированные Обществом сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 500 рублей не имеется.

Между тем, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме в виду пропуска срока предъявления в суд искового заявления.

В соответствии с пунктом 60 Постановления N 57 при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд первой инстанции отказывает в удовлетворении требований государственного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на Заявителя.

Согласно части семнадцатой статьи 17 Закона №27-Ф в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

На основании части девятнадцатой указанной статьи в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В рассматриваемом деле судом установлено, основанием для обращения в суд с настоящими требованиями явилась неуплата штрафа в размере 3000 руб. в установленные следующими требованиями об уплате штрафа сроки:

-требование №030S01190003203 от 30.05.2019 года на сумму 500 руб., срок уплаты - до 17.06.2019 года,

- требование №030S01190004989 от 05.08.2019 года на сумму 500 руб., срок уплаты - до 17.06.2019 года,

-требование №030S01200004749 от 03.09.2020 года на сумму 500 руб., срок уплаты - до 24.09.2020 года,

-требование №030S01200005397 от 21.10.2020 года на сумму 500 руб., срок уплаты - до 09.11.2020 года,

-требование №030S01200005398 от 21.10.2020 года на сумму 500 руб., срок уплаты - до 09.11.2020 года,

- требование №030S01200004594 от 26.08.2021 года на сумму 500 руб., срок уплаты - до 16.09.2021 года.

Сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей с момента выставления требования об уплате штрафа - №030S01200004594 от 26.08.2021 года на сумму 500 руб., срок уплаты - до 16.09.2021 года.

Таким образом, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе был обратиться в суд с иском в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, то есть в срок до 16.03.2022 года.

Между тем, с настоящими требованиями заявитель в суд обратился 19.12.2022 года, то есть с пропуском срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с изложением уважительных причин пропуска срока не заявлено.

В силу чего, суд отказывает в удовлетворении предъявленного требования в полном объеме.

руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова