Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А40-290415/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Москва

01 декабря 2022 года Дело №А40-290415/21-139-2170


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Горняк-1" (694740, Сахалинская область, Невельский район, Невельск город, Береговая улица, 84, ОГРН: 1026500870296, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 6505009711)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (113184, город Москва, Пятницкая улица, 59/19, ОГРН: 1047796366298, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: 7705598840)

третье лицо: Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (693020, Россия, Сахалинская обл., город Южно-Сахалинск г.о., Южно-Сахалинск г., Южно-Сахалинск г., Коммунистический пр-кт, д. 39Б, ИНН: 6501312393)

о признании незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в непринятии мер по заявлениям № 275 от 27.10.2021 и №274 от 27.1012021, направленных на устранение недостоверных сведений государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении особо защитных лесных участков, на территории арендованных ООО «Горняк-1» земель по договорам аренды: № 127 от 16.09.2016 ; № 93 от 29.10.2016; № 84 от 24.06.2021; № 83 от 23.06.2021; № 82 от 23.06.2021; № 77 от 28.08.2018; № 54 от 20.04.2020; №31 от 07.06.2013; №30 от 07.06.2013; №21 от 15.02.2016; № 86 от 29.06.2021 ; 123 от 06.09.2020; № 127 от 23.09.2020; № 5 от 14.02.2011; № 16 от 22.04.2011; № 20 от 12.03.2018; № 20 от 12.02.2016; № 49 от 13.04.2020; № 65 от 23.08.2017; № 74 от 24.08.2018; № 83 от 07.09.2018; № 98 от 29.07.2019; № 130 от 20.09.2019; № 131 от 23.09.2019; № 60 от 07.05.2020; № 36 от 17.03.2020; № 38 от 23.03.2020; № 122 от 16.09.2020

при участии: от заявителя – Надыршина Л.В., дов. от 04.01.2022; от ответчика – Алфимов В.Г., дов. №ИС-02-28/15171 от17.06.2022; от третьего лица – не явился, извещен;

после перерыва рассмотрение дела продолжилось в том же составе

от заявителя – Надыршина Л.В., дов. от 04.01.2022; от ответчика – Алфимов В.Г., дов. №ИС-02-28/15171 от 17.06.2022; от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Горняк-1» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства, с учетом принятых судом уточнений предмета требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ:

о признании незаконным бездействия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по заявлениям № 274 от 27.10.2021 и № 275 от 27.10.2021, направленных на устранение недостоверных сведений государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении особо защитных лесных участков, на территории арендованных ООО «Горняк-1» земель;

о возложении обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства Российской принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Шебунинского (часть 1) участкового лесничества Невельского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов: берегозащитные участки леса: в лесных кварталах110 (лесотаксационный выдел 32), 121 (лесотаксационный выдел 14) – договор аренды №127 от 16.09.2016; в лесных кварталах 108 (лесотаксационный выдел 4), 115 (лесотаксационный выдел 4) – договоры аренды №54 от 20.04.2020, №78 от 10.06.2020; в лесных кварталах 99 (лесотаксационный выдел 17), 100 (лесотаксационный выдел 5), 107 (лесотаксационный выдел 13), 114 (лесотаксационный выделы 23,63,68,69,70) – договоры аренды №77 от 28.08.2018, №87 от 24.09.2018; в лесных кварталах 110 (лесотаксационные выделы 28 ч.,32 ч.), 121 (лесотаксационные лесотаксационный выделы 22,29 ч.,14) – договор аренды №82 от 23.06.2021; в лесных кварталах 121 (лесотаксационный выдел 18 ч.), 122 (лесотаксационный выдел 2 ч.), 123 (лесотаксационный выдел 3 ч.) – договор аренды №84 от 24.06.2021; в лесном квартале 123 (лесотаксационный выдел 29) – договор аренды №83 от 23.06.2021; в лесных кварталах 35 (лесотаксационный выдел 3 ч.), 48 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 49 (лесотаксационный выдел 15 ч.) – договор аренды №86 от 29.06.2021; в лесных кварталах 35 (лесотаксационный выделы 5,9), 49 (лесотаксационный выдел 6) – договор аренды №21 от 15.02.2016; в лесных кварталах 114 (лесотаксационный выделы 29 ч., 31 ч., 62 ч., 64 ч.), 131 (лесотаксационный выдел 51 ч.), 132 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 140 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 141 (лесотаксационный выдел 8 ч.)- договор аренды №117 от 11.10.2021.

о возложении обязанности на Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Онорского (часть 1, часть 2) участкового лесничества Смирныховского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов: Берегозащитные участки леса: в лесных кварталах 242 (лесотаксационные выделы 22 ч., 36), 278 (лесотаксационные выделы 10 ч., 11ч., 23 ч.) – договор аренды №140 от 26.10.2020, №122 от 16.09.2020. Водоохранные зоны: в лесных кварталах 278 (лесотаксационные выделы 20 ч., 21 ч., 22 ч., 23 ч., 27 ч.), 9 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 10 (лесотаксационный выдел 5,8,9,13,14 ч., 18, 20 ч., 23 ч.), 11 (лесотаксационный выдел 11 ч., 16 ч., 17 ч.), 29 (лесотаксационный выдел 2 ч., 4,9, 16 ч., 21 ч., 23) – договоры аренды №38 от 23.03.2020, №51 от 15.04.2020; в лесных кварталах 9 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 10 (лесотаксационные выделы 14 ч., 20 ч., 22), 28 (лесотаксационный выделы 4 ч.), 29 (лесотаксационный выделы 2 ч., 16 ч., 21 ч.) – договоры аренды №36 от 17.03.2020, №52 от 15.04.2020; в лесных кварталах 197 (лесотаксационный выдел 27 ч.), 198 (лесотаксационные выделы 14,17), 199 (лесотаксационные выдел 13 ч.), 219 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 220 (лесотаксационные выделы 5,9), 221 (лесотаксационные выделы 3 ч., 5), 221 (лесотаксационные выделы 8, 13 ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018; в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29), 220 (лесотаксационный выдел 30), 241 (лесотаксационные выделы 3,14,20), 242 (лесотаксационные выделы 1,3,10)- договор аренды №20 от 12.02.2016; в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29 ч.), 241 (лесотаксационные выделы 1ч, 2 ч., 3 ч., 14 ч., 20 ч.), 197 (лесотаксационные выделы 27 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 6 ч., 7 ч., 11 ч.) – договоры аренды №49 от 13.04.2020, №107 от 30.07.2020; в лесном квартале 243 (лесотаксационном выделе 10) – договор аренды № 65 от 23.08.2017; в лесных кварталах 218 (лесотаксационные выделы 3 ч., 9 ч., 10, 13 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 15 ч., 21 ч., 23 ч., 29 ч.), 243 (лесотаксационный выдел 19 ч.) – договоры аренды №74 от 24.08.2018, №89 от 03.10.2018; в лесных кварталах 195 (лесотаксационный выделы 6 ч., 15 ч., 16 ч., 21 ч.), 196 (лесотаксационные выделы 7 ч.), 218 (лесотаксационные выделы 3 ч.) - договоры аренды № 83 от 07.09.2018, № 92 от 11.10.2018; в лесных кварталах 218 (лесотаксационный выдел 3 ч., 9 ч., 17,20), 219 (лесотаксационный выдел 23 ч.), 238 (лесотаксационный выдел 7 ч.), исключить участки спелого леса с запасом 50 м3 на 1 га в лесном квартале 217 (лесотаксационный выдел 13 ч.) - договоры аренды №130 от 20.09.2019, №20 от 04.02.2020; в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 15 ч., 16 ч., 21 ч., 26), 196 (лесотаксационный выдел 7 ч.) - договоры аренды №131 от 23.09.2019, №21 от 04.02.2020; в лесных кварталах 152 (лесотаксационные выделы 16 ч., 27 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 6 ч., 11ч.) – договоры аренды №88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020; в лесном квартале 241 (лесотаксационные выделы 14,20) – договоры аренды №98 от 29.07.2019, №132 от 24.09.2019. Участки леса на склонах свыше 30° в лесных кварталах 197 (лесотаксационные выделы 19 ч., 24 ч.), 198 (лесотаксационный выдел 11), 220 (лесотаксационные выделы 1,2, 10 ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018; в лесном квартале 197 (лесотаксационном выделе 24 ч.) - договоры аренды №49 от 13.04.2020, №107 от 30.07.2020; в лесном квартале 218 (лесотаксационный выдел 5 ч.)- договоры аренды №83 от 07.09.2018, №92 от 11.10.2018; в лесных кварталах 217 (лесотаксационные выделы 15,16,17), 238 (лесотаксационные выделы 12 ч., 16 ч.) - договоры аренды №130 от 20.09.2019, №20 от 04.02.2020; в лесных кварталах 152 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 163 (лесотаксационный выдел 18 ч., 26 ч., 164 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 173 (лесотаксационный выдел 24 ч.), 174 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 10, 14 ч.) – договоры аренды №88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020. Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее: в лесном квартале 221 (лесотаксационный выдел 7ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018; в лесном квартале 195 (лесотаксационный выдел 1 ч., 13 ч.) – договоры аренды №131 от 23.09.2019, №21 от 04.02.2020; в лесных кварталах 163 (лесотаксационный выдел 26 ч., 31 ч.), 172 (лесотаксационные выделы 6 ч., 10 ч., 13 ч.), 173 (лесотаксационные выделы 3 ч., 4 ч., 11 ч., 13 ч., 15 ч.), 193 (лесотаксационный выдел 15 ч.), 195 (лесотаксационный выдел 1 ч.) – договоры аренды № 88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав объяснения заявителя, ответчика, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявитель в обоснование требований сослался на следующие обстоятельства.

ООО «Горняк-1» осуществляет разработку месторождений, расположенных на территории Сахалинской области, в частности: Невельского городского округа и городского округа «Смирныховский» на основании лицензий: ЮСХ 01239 ТЭ, ЮСХ 01430 ТЭ, ЮСХ 80078 ТЭ, ЮСХ 01129 ТЭ, ЮСХ 01553 ТЭ, ЮСХ 01535 ТР (Невельский ГО) и лицензий ЮСХ 01644 ТЭ и ЮСХ 01553 ТЭ (Смирныховский ГО).

В период с 2013 года по 2021 года между ООО «Горняк-1» и Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области были заключены договоры аренды лесных участков, расположенных в границах Невельского участкового лесничества в Сахалинской области:

1) договор аренды лесного участка № 127 от 16 сентября 2016 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 110, лесотаксационные выделы 24,26,27 (ОЗУ «Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород»), лесной квартал 110, лесотаксационный выдел 32, лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 14 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»);

2) договор аренды лесного участка № 93 от 29 октября 2016 года (Невельское лесничество, Невельское участковое лесничество, лесной квартал 160, лесотаксационный выдел 18, 20; лесной квартал 161, лесотаксационный выдел 9, (ОЗУ «Участки леса вокруг сельских населённых пунктов и садоводческих товариществ»), лесной квартал 160, лесотаксационный выдел 17,28 (ОЗУ «Участки леса на крутых горных склонах»);

3) договор аренды лесного участка № 84 от 24 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 18ч; лесной квартал 122, лесотаксационный выдел 2ч; лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 3ч, лесотаксационный выдел 18ч (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»), лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 30ч, лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 1ч (ОЗУ «Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород»);

4) договор аренды лесного участка № 83 от 23 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 29 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»), лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 16ч (ОЗУ «Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород»);

5) договор аренды лесного участка № 82 от 23 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, часть 1, лесной квартал 110, лесотаксационный выдел 28ч, лесотаксационный выдел 32ч, лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 22, лесотаксационный выдел 29ч, лесотаксационный выдел 14 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»); лесной квартал 110, лесотаксационный выдел 24ч, лесотаксационный выдел 27ч, лесотаксационный выдел 29ч, лесной квартал 121 лесотаксационный выдел 12ч (ОЗУ «Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород»);

6) договор аренды лесного участка № 77 от 28 августа 2018 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 99, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 25, лесотаксационный выдел 30, лесной квартал 100, лесотаксационный выдел 5, лесной квартал 107 лесотаксационный выдел 13, лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 20, лесотаксационный выдел 23, лесотаксационный выдел 26, лесотаксационный выдел 63, лесотаксационный выдел 68, лесотаксационный выдел 69, лесотаксационный выдел 70 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»);

7) договор аренды лесного участка № 54 от 20 апреля 2020 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 107, лесотаксационный выдел 13, лесной квартал 108, лесотаксационный выдел 4, лесной квартал 115, лесотаксационный выдел 4 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»);

8) договор аренды лесного участка № 31 от 07 июня 2013 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 99, лесотаксационный выдел 23, лесотаксационный выдел 30, лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 70 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»);

9) договор аренды лесного участка № 30 от 07 июня 2013 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 99, лесотаксационный выдел 30, лесной квартал 114, лесотаксационный выдел 17, лесотаксационный выдел 20, лесотаксационный выдел 22, лесотаксационный выдел 23, лесотаксационный выдел 63, лесотаксационный выдел 68, лесотаксационный выдел 69, лесотаксационный выдел 70, лесотаксационный выдел 71 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»);

10) договор аренды лесного участка № 21 от 15 февраля 2016 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 35 лесотаксационный выдел 8, лесотаксационный выдел 9, лесной квартал 49, лесотаксационный выдел 6 (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»);

11) договор аренды лесного участка № 86 от 29 июня 2021 года (Невельское лесничество, Шебунинское участковое лесничество, лесной квартал 35 лесотаксационный выдел 3ч, лесной квартал 48 лесотаксационный выдел 21ч, лесной квартал 49 лесотаксационный выдел 15ч, (ОЗУ «Берегозащитные участки леса»), лесной квартал 48, лесотаксационный выдел 9ч (ОЗУ ««Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород»).

В период с 2010 года по 2021 года между ООО «Горняк-1» (включая правопреемство от ООО «Рощино», ООО ЦУК) и Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области были заключены договоры аренды лесных участков, расположенных в границах Смирныховского лесничества в Сахалинской области:

1) договор аренды лесного участка № 123 от 06 сентября 2020 года (в лесных кварталах: 61 (лесотаксационный выделы 16,17,20,21,25; части лесотаксационный выделов: 3,8,9,10,11,12,15,19,22,23), 74 (лесотаксационный выделы: 6,7,8,9,17,19, части лесотаксационный выделов: 3,4,5,10,11,12,16,18), 50 (часть лесотаксационный выделов: 1,2,3,4,9,12,13,21) Онорского, часть 2 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 61 (лесотаксационный выдел 16, части лесотаксационных выделов 10,11,23); 74 (лесотаксационные выделы 6,9, 17, 19, часть лесотаксационный выдела 4);

2) договор аренды лесного участка № 127 от 23 сентября 2020 года (в лесных кварталах: 61 (лесотаксационный выдел 18; части лесотаксационных выделов: 1,2,3,7,14,15,19), 73 (лесотаксационные выделы: 1,2,3, части лесотаксационный выделов: 3,4,6,7,11,15), 74 (лесотаксационный выдел 2; части лесотаксационный выделов: 1,3,4,5,14,15,16,22,24,25,28,32), 90 (части лесотаксационный выделов: 3,4,5,11,12), 46(части лесотаксационный выделов: 37,38,39,42,43); 60 (части лесотаксационный выделов: 24,52) Онорского, часть 2 (б. Побединское) участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 73 (лесотаксационный выдел 5), 74 (части лесотаксационный выделов: 4,22,28),90 (части лесотаксационный выделов: 5,12);

3) договор аренды лесного участка № 5 от 14 февраля 2011 года (в лесных кварталах: 219 (лесотаксационный выделы 25,27,28), 220 (лесотаксационный выделы 14,15), 222 (лесотаксационный выдел 25), 243 (лесотаксационный выдел 3) Онорского участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 219 (часть лесотаксационного выдела 27),220 (часть лесотаксационного выдела 14);

4) договор аренды лесного участка № 16 от 22 апреля 2011 года (в лесных кварталах: 219 (лесотаксационный выделы 25,27,28),220 (лесотаксационный выделы 14,15,22) Онорского участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 219 (часть лесотаксационного выдела 27, лесотаксационный выдел 26), 220 (часть лесотаксационный выдела 14);

5) договор аренды лесного участка № 20 от 12 марта 2018 года (Смирныховское лесничество, Онорское, часть 1 участковое лесничество, кварталы: 197 (части лесотаксационных выделов: 19,23,24,25,26,27); 198 (лесотаксационного выдела: 5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20; части лесотаксационных выделов: 3,6,7,8); 199 (части лесотаксационный выделов: 6,7,8,12,13,14); 219 (части лесотаксационный выделов: 3,7,10); 220 (лесотаксационный выдела: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,11,21; части лесотаксационный выделов 10,13); 221 (лесотаксационный выдела: 1,5,8,9; части лесотаксационный выделов: 2,3,6,7,11,12,13).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: кварталы 197 (части лесотаксационных выделов: 19,24,27); 198 (лесотаксационного выдела:11,14,17); 199 (часть лесотаксационного выдела 13); 219 (часть лесотаксационного выдела 7); 220 (лесотаксационного выдела: 1,2,5,9; часть лесотаксационного выдела 10); 221 (лесотаксационного выдела: 5,8; части лесотаксационных выделов: 3,7,13);

6) договор аренды лесного участка № 20 от 12 февраля 2016 года (Смирныховское лесничество, Онорское, часть 1 участковое лесничество, кварталы: 219 (части лесотаксационных выделов: 28,29), 220 (лесотаксационные выделы 17,18,20, часть лесотаксационного выдела 19), 241 (части лесотаксационных выделов: 3,7,8,13,14,18,19,20,21), 242 (лесотаксационные выделы: 1,2,3,4,5,7,10 части лесотаксационных выделов: 11,12,6,8,13,14,31),221 (часть лесотаксационного выдела 18).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: кварталы 219 (часть лесотаксационного выдела29), 220 (лесотаксационный выдел 20),241 (части лесотаксационных выделов 3,14,20), 242 (лесотаксационные выделы 1,3,10);

7) договор аренды лесного участка № 49 от 13 апреля 2020 года (в лесных кварталах: 242 (части лесотаксационных выделов 6,11,12,13,14,19,20,33,39,31), 219 (части лесотаксационных выделов: 3,4,6,7,10,11,12,28,29), 241 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,6,7,8,13,14,17, 18,19,20,21,32), 197 (части лесотаксационных выделов: 21,22,24,25,26,27, лесотаксационный выдел 28), 221 (части лесотаксационных выделов: 15,16,17,19, лесотаксационный выдел 20), 222 (части лесотаксационных выделов: 18,19) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесных кварталах: 219 (части лесотаксационных выделов: 6,7,11,29), 241 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,14,20), 197 (части лесотаксационных выделов: 24,27);

8) договор аренды лесного участка № 65 от 23 августа 2017 года (в лесных кварталах: 242 (части лесотаксационных выделов 9,34), 243 (лесотаксационный выдел 11, части лесотаксационных выделов: 7,8,9,10,12,13,14,15,16), 244 (части лесотаксационных выделов: 3,12,23,24) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесном квартале 243 (часть лесотаксационного выдела 10);

9) договор аренды лесного участка № 74 от 24 августа 2018 года (в лесных кварталах: 218 (части лесотаксационных выделов 2,3,4,6,7,9,11,14, лесотаксационные выделы 8,10,12,13,15,16,18,19), 219 (части лесотаксационных выделов: 78,15,17,21,23,25,28,29, лесотаксационные выделы: 13,14,18,19, 20,22,24), 243 (части лесотаксационных выделов: 15,16,18,19,20) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 218 (части лесотаксационных выделов 3,9,13, лесотаксационный выдел 10), 219 (части лесотаксационных выделов: 15,21,23,29), 243 (часть лесотаксационного выдела 19);

10) договор аренды лесного участка № 83 от 07 сентября 2018 года (в лесных кварталах: 195 (части лесотаксационных выделов 6,14,15,16,17,20,21,22,23,25, лесотаксационные выделы 18,24), 196 (части лесотаксационных выделов: 3,6,7,12,13,15,18,19,21,22, лесотаксационные выделы: 9,10,14,16,17,20), 217 (части лесотаксационных выделов: 3,10,11), 218 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,4,5,7), 219 (часть лесотаксационного выдела 8) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 195 (части лесотаксационных выделов 6,15,16,21),196 (часть лесотаксационного выдела 7),218 (части лесотаксационных выделов: 3,5);

11) договор аренды лесного участка № 98 от 29 июля 2019 года (в лесных кварталах 241 (части лесотаксационных выделов: 7,13,14,18,19,20,21),221 (части лесотаксационных выделов: 15,17,18,19),242 (часть лесотаксационного выдела 8),243 (часть лесотаксационного выдела 2) Онорского, часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки: в лесном квартале: 241 (части лесотаксационных выделов: 14,20);

12) договор аренды лесного участка № 130 от 20 сентября 2019 года (в лесных кварталах 217 (части лесотаксационных выделов: 10,11,13,18,21, лесотаксационных выделов 14,15,16,17,19,22,23), 218 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,5,6,7,9,11,14,22,24, лесотаксационные выделы: 17,20,21,23),219 (части лесотаксационных выделов: 22,23,28),238 (части лесотаксационных выделов 7,12, 15,16,17 Онорского участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 217 (часть лесотаксационного выдела 13, лесотаксационные выделы: 15,16,17), 218 (части лесотаксационных выделов: 3,5,9, лесотаксационные выделы: 17,20), 219 (часть лесотаксационный выдела: 23), 238 (части лесотаксационных выделов 7,12,16);

13) договор аренды лесного участка № 131 от 23 сентября 2019 года (в лесных кварталах 173 (части лесотаксационных выделов: 26,27), 174 (часть лесотаксационного выдела 16), 195 (части лесотаксационных выделов: 1,4,5,6,7,11,12,13,14,15,16,20,21,22,23,25, лесотаксационные выделы: 2,3,8,9,26), 196 (части лесотаксационный выделов: 1,2,3,5,6,7, лесотаксационный выделы: 4,22), 217 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,1 О, 11) Онорского участкового часть 1 лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 174 (часть лесотаксационный выдела 16), 195 (части лесотаксационных выделов: 1,6,11,13,15,16,21, лесотаксационный выдел 26), 196 (часть лесотаксационного выдела 7);

14) договор аренды лесного участка № 60 от 07 мая 2020 года (в лесных кварталах 152 (части лесотаксационных выделов: 16,23,24,27,28), 153 (части лесотаксационных выделов 23,24), 163 (части лесотаксационный выделов: 2,3,8,9,14,15,18,20,21,26,27,28,29,31, лесотаксационные выделы: 2,3,8,9,26), 196 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,5,6,7, лесотаксационные выделы: 4,22),217 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,10,11) Онорского участкового часть 1 лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 152 (части лесотаксационных выделов: 16,27,28), 163 (части лесотаксационных выделов: 8,18,20,26,27,31, лесотаксационный выдел 33), 164 (части лесотаксационных выделов: 7,8,24,28), 172 (части лесотаксационных выделов: 6,10,13), 173 (части лесотаксационных выделов: 3,4,5,8,11,13,15,17,23,24), 174 (части лесотаксационный выделов: 13,16,17,20), 193 (части лесотаксационный выделов: 6,11,14,15, лесотаксационный выдел 10), 195 (часть лесотаксационный выдела 1);

15) договор аренды лесного участка № 36 от 17 марта 2020 года (в лесных кварталах 9 (части лесотаксационный выделов: 6,7,8,15,17,18,19,20,21,25,28,29, лесотаксационные выделы: 22,23,24,26), 10 (части лесотаксационных выделов 12,14,15,16,19,20, лесотаксационные выделы: 21,22), 28 (части лесотаксационных выделов: 3,11,13, лесотаксационные выделы: 4,5,6,7,8,9,10,12,14,15,17,18,19,20), 29 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,10,16,20,21, лесотаксационные выделы: 19,24,25), 42 (части лесотаксационных выделов: 3,4,5,6,10,12, лесотаксационные выделы: 7,8,9), 44 (части лесотаксационных выделов: 12,14,15,16,17,18, лесотаксационный выдел 13) Онорского часть 2 участкового лесничества Смирныховского лесничества).

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 9 (части лесотаксационных выделов: 7,17,28, лесотаксационные выделы: 23,24), 10 (части лесотаксационных выделов 14,20, лесотаксационный выдел 22), 28 (лесотаксационные выделы: 4,6,8,14,17,18), 29 (части лесотаксационных выделоа : 2,16,2);

16) договор аренды лесного участка № 38 от 23 марта 2020 года (в лесных кварталах: 278 (части лесотаксационных выделов 17,20,21,22,23,24,25,26,27, лесотаксационный выдел 28), 279 (часть лесотаксационный выдела 17) Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества; 9 (части лесотаксационных выделов: 7,8,18,21), 10 (части лесотаксационных выделов: 1,2,3,12,14,15,16,19,20,23, лесотаксационные выделы: 4,5,6,7,8,9,10,11,13,17,18), 11 (части лесотаксационных выделов: 1,2,7,11,12,15,16,17), 29 (лесотаксационные выделы: 1,2,3,10,16,20,21; лесотаксационные выделы 4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,17,18,22,23), 30 (части лесотаксационных выделов: 1,3,4,8,9), 44 (части лесотаксационных выделов: 1,4,6,7,11,14,15,17, лесотаксационные выделы: 2,3,8,10) Онорского часть 2 участкового лесничества Смирныховского лесничества.

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах 278 (части лесотаксационных выделов 20,21,22,23,27), 9 (часть лесотаксационный выдела: 7), 10 (части лесотаксационных выделов: 14,20,23, лесотаксационные выделы: 5,8,9,13,18),11 (части лесотаксационных выделов: 11,16,17),29 (части лесотаксационных выделов: 2,16,2, лесотаксационные выделы 4,9,23);

17) договор аренды лесного участка № 122 от 16 сентября 2020 года (в лесных кварталах: 242 (лесотаксационные выделы: 35,36,38,40,41,42,43,44, части лесотаксационных выделов 9,14,15,20,21,22,26,27,29,33,34,37,39), 243 (части лесотаксационных выделов: 7,12,16,20,22), 277 (лесотаксационные выделы: 4,22, части лесотаксационных выделов: 3,7,23), 278 (части лесотаксационных выделов: 1,2,10,11,12,13,14,15,16,17, 18,19,23,24,29 Онорского часть 1 участкового лесничества Смирныховского лесничества.

В границах указанного лесного участка установлены особо защитные участки в лесных кварталах: 242 (лесотаксационный выдел 36, часть лесотаксационный выдела 22),278 (части лесотаксационных выделов: 10,11,23).

Считая, что вышеперечисленные особо защитные участки леса включены в Государственный лесной реестр незаконно, так как их лесотаксационный выдел не был согласован органом исполнительной власти, ООО «Горняк-1», как недропользователь, направило в адрес Федерального Агентства лесного хозяйства Российской Федерации заявления об устранении недостоверных сведений государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении ОЗУ (исх.№ 275 от 27.10.2021 и исх. № 274 от 27.1012021).

В ответ на указанные заявления Общество 13.12.2021 получило отказ от внесения советующих изменений в государственный реестр в отсутствие судебного решения.

ООО «Горняк-1» полагало, что ответчиком нарушена процедура лесотаксационного выделения особо защитных участков леса в Смирныховском и Невельском районах, и полагало допущенные Федеральным Агентством лесного хозяйства Российской Федерации ошибки подлежат устранению в соответствии с пунктами 4.2.3 – 4.2.4 Приказа Минприроды России от 11.11.2015 № 496, поскольку последний является органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

На основании статьи 7 Закона РФ «О недрах» ООО «Горняк-1» как пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Статьей 23 указанного Закона установлено, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов. Наличие ОЗУ в границах арендуемых земель затрагивает права и законные интересы недропользователя на полную отработку месторождения в границах лицензий.

Ответчик в обоснование позиции указал, что внесение изменений в ГЛР не относится к полномочиям федерального органа.

По ходатайству представителя Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации судебное заседание откладывалось для проведения натурного осмотра арендованных ООО «Горняк-1» лесных участков для установления фактического наличия ОЗУ.

Как отмечено вводной части решения, 25.11.2022 Общество направило уточнение исковых требований, согласно которым просит обязать Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Шебунинского (часть 1) участкового лесничества Невельского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов:

Берегозащитные участки леса:

в лесных кварталах110 (лесотаксационный выдел 32), 121 (лесотаксационный выдел 14) – договор аренды №127 от 16.09.2016;

в лесных кварталах 108 (лесотаксационный выдел 4), 115 (лесотаксационный выдел 4) – договоры аренды №54 от 20.04.2020, №78 от 10.06.2020;

в лесных кварталах 99 (лесотаксационный выдел 17), 100 (лесотаксационный выдел 5), 107 (лесотаксационный выдел 13), 114 (лесотаксационные выделы 23,63,68,69,70) – договоры аренды №77 от 28.08.2018, №87 от 24.09.2018;

в лесных кварталах 110 (лесотаксационные выделы 28 ч.,32 ч.), 121 (лесотаксационный выделы 22,29 ч.,14) – договор аренды №82 от 23.06.2021;

в лесных кварталах 121 (лесотаксационный выдел 18 ч.), 122 (лесотаксационный выдел 2 ч.), 123 (лесотаксационный выдел 3 ч.) – договор аренды №84 от 24.06.2021;

в лесном квартале 123 (лесотаксационный выдел 29) – договор аренды №83 от 23.06.2021;

в лесных кварталах 35 (лесотаксационный выдел 3 ч.), 48 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 49 (лесотаксационный выдел 15 ч.) – договор аренды №86 от 29.06.2021;

в лесных кварталах 35 (лесотаксационные выделы 5,9), 49 (лесотаксационный выдел 6) – договор аренды №21 от 15.02.2016;

в лесных кварталах 114 (лесотаксационные выделы 29 ч., 31 ч., 62 ч., 64 ч.), 131 (лесотаксационный выдел 51 ч.), 132 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 140 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 141 (лесотаксационный выдел 8 ч.)- договор аренды №117 от 11.10.2021.

Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее:

в лесном квартале 131 (лесотаксационные лесотаксационные 40 ч., 45 ч., 52 ч.) – договор аренды №117 от 11.10.2021.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Онорского (часть 1, часть 2) участкового лесничества Смирныховского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов:

Берегозащитные участки леса

в лесных кварталах 242 (лесотаксационные выделы 22 ч., 36), 278 (лесотаксационные выделы 10 ч., 11ч., 23 ч.) – договор аренды №140 от 26.10.2020, №122 от 16.09.2020.

Водоохранные зоны:

в лесных кварталах 278 (лесотаксационные выделы 20 ч., 21 ч., 22 ч., 23 ч., 27 ч.), 9 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 10 (лесотаксационный выдел 5,8,9,13,14 ч., 18, 20 ч., 23 ч.), 11 (лесотаксационный выдел 11 ч., 16 ч., 17 ч.), 29 (лесотаксационный выдел 2 ч., 4,9, 16 ч., 21 ч., 23) – договоры аренды №38 от 23.03.2020, №51 от 15.04.2020;

в лесных кварталах 9 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 10 (лесотаксационные выделы 14 ч., 20 ч., 22), 28 (лесотаксационные выделы 4 ч.), 29 (лесотаксационные выделы 2 ч., 16 ч., 21 ч.) – договоры аренды №36 от 17.03.2020, №52 от 15.04.2020;

в лесных кварталах 197 (лесотаксационный выдел 27 ч.), 198 (лесотаксационные выделы 14,17), 199 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 219 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 220 (лесотаксационные выделы 5,9), 221 (лесотаксационные выделы 3 ч., 5), 221 (лесотаксационные выделы 8, 13 ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018;

в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29), 220 (лесотаксационный выдел 30), 241 (лесотаксационные выделы 3,14,20), 242 (лесотаксационные выделы 1,3,10)- договор аренды №20 от 12.02.2016;

в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29 ч.), 241 (лесотаксационные выделы 1ч, 2 ч., 3 ч., 14 ч., 20 ч.), 197 (лесотаксационные выделы 27 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 6 ч., 7 ч., 11 ч.) – договоры аренды №49 от 13.04.2020, №107 от 30.07.2020; в лесном квартале 243 (лесотаксационном выделе 10) – договор аренды № 65 от 23.08.2017; в лесных кварталах 218 (лесотаксационные выделы 3 ч., 9 ч., 10, 13 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 15 ч., 21 ч., 23 ч., 29 ч.), 243 (лесотаксационный выдел 19 ч.) – договоры аренды №74 от 24.08.2018, №89 от 03.10.2018;

в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 6 ч., 15 ч., 16 ч., 21 ч.), 196 (лесотаксационные выделы 7 ч.), 218 (лесотаксационные выделы 3 ч.) - договоры аренды № 83 от 07.09.2018, № 92 от 11.10.2018;

в лесных кварталах 218 (лесотаксационный выдел 3 ч., 9 ч., 17,20), 219 (лесотаксационный выдел 23 ч.), 238 (лесотаксационный выдел 7 ч.), исключить участки спелого леса с запасом 50 м3 на 1 га в лесно лесном квартале 217 (лесотаксационный выдел 13 ч.) - договоры аренды №130 от 20.09.2019, №20 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 15 ч., 16 ч., 21 ч., 26), 196 (лесотаксационный выдел 7 ч.) - договоры аренды №131 от 23.09.2019, №21 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 152 (лесотаксационные выделы 16 ч., 27 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 6 ч., 11ч.) – договоры аренды №88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020;

в лесном квартале 241 (лесотаксационные выделы 14,20) – договоры аренды №98 от 29.07.2019, №132 от 24.09.2019.

Участки леса на склонах свыше 30°:

в лесных кварталах 197 (лесотаксационные выделы 19 ч., 24 ч.), 198 (лесотаксационный выдел 11), 220 (лесотаксационные выделы 1,2, 10 ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018;

в лесном квартале 197 (лесотаксационном выделе 24 ч.) - договоры аренды №49 от 13.04.2020, №107 от 30.07.2020;

в лесном квартале 218 (лесотаксационный выдел 5 ч.)- договоры аренды №83 от 07.09.2018, №92 от 11.10.2018;

в лесных кварталах 217 (лесотаксационные выделы 15,16,17), 238 (лесотаксационные выделы 12 ч., 16 ч.) - договоры аренды №130 от 20.09.2019, №20 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 152 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 163 (лесотаксационный выдел 18 ч., 26 ч., 164 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 173 (лесотаксационный выдел 24 ч.), 174 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 10, 14 ч.) – договоры аренды №88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020.

Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее:

в лесном квартале 221 (лесотаксационный выдел 7ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018;

в квартале 195 (лесотаксационный выдел 1 ч., 13 ч.) – договоры аренды №131 от 23.09.2019, №21 от 04.02.2020;

в лесных кварталах 163 (лесотаксационный выдел 26 ч., 31 ч.), 172 (лесотаксационные выделы 6 ч., 10 ч., 13 ч.), 173 (лесотаксационные выделы 3 ч., 4 ч., 11 ч., 13 ч., 15 ч.), 193 (лесотаксационный выдел 15 ч.), 195 (лесотаксационный выдел 1 ч.) – договоры аренды № 88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020.

В соответствии со статьей 119 Лесного кодекса РФ к особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) объекты природного наследия; 8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

В соответствии со ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Раздел 2 Приказа № 496 устанавливает перечень документов, на основании которых вносится информация в государственный лесной реестр: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр; акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра; акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра на арендованных Обществом лесных участках установлены следующие виды ОЗУ: берегозащитные участки леса; водоохранные зоны; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; участки леса вокруг сельских населенных пунктов и садоводческих товариществ; участки леса на крутых горных склонах; участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее.

В период составления материалов лесоустройства (2006 год) действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 №22-ФЗ. В соответствии со ст. 55 Лесного кодекса в лесном фонде лесотаксационный выделяются леса первой, второй и третьей групп. В лесах указанных групп могут быть лесотаксационный выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования. Выделение особо защитных участков предполагает принятие отдельного решения, помимо учреждения лесов первой группы.

Согласно пункту 27 Протокола 1-го лесоустроительного совещания по устройству лесов Смирныховского лесхоза Сахалинской области от 18.05.2004 исключены из расчета главного пользования: опушки леса шириной 100 м, примыкающие к железным и автомобильным дорогам в защитных полосах; участки леса на склонах свыше 30°; участки леса шириной 1 км вокруг населенных пунктов; участки леса, имеющие специальное хозяйственное назначение (лесосеменные участки и плантации, насаждения-эталоны, памятники природы); водоохранные зоны установленной ширины; защитные полосы шириной 200 м с каждой стороны вдоль линий водоразделов водосборов площадью 1500 га и более, при крутизне склонов , образующих гребни и линии водоразделов, более 20°; полосы леса шириной 200 м вдоль верхней его границы с гольцами и подгольцовыми зарослями кустарников; участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее; заросли кедрового стланика; участки леса шириной 3 км вокруг рыборазводных заводов; места обитания видов животных и произрастания растений, занесенных в Красную книгу РФ, Сахалинской области в соответствии с данными, предоставленными Управлением природных ресурсов Сахалинской области.

Согласно выписке из Государственного лесного реестра в Онорском участковом лесничестве имеются сведения о следующих видах ОЗУ: водоохранные зоны, участки леса на крутых горных склонах, участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее.

В Протоколе 2-го лесоустроительного совещания на территории Невельского лесничества Сахалинской области от 29.11.2018 отсутствуют данные об установлении ОЗУ.

Вместе с тем, согласно выписке из Государственного лесного реестра имеются следующие виды ОЗУ: берегозащитные участки леса; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; участки леса вокруг сельских населенных пунктов и садоводческих товариществ; участки леса на крутых горных склонах; участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее.

В сентябре и ноябре 2022 года Обществом совместно с представителями Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации были проведены натурные осмотры арендованных Обществом лесных участков на предмет фактического наличия особо защитных участков леса (акты осмотра приобщались ранее).

По результатам осмотра на части арендованных участков ОЗУ не подтвердились.

Вид ОЗУ - участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее ни в Лесном кодексе РФ, ни в Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, не предусмотрен. Кроме того, согласно Акта осмотра от 16.09.2022 данный вид ОЗУ не подтвержден, в связи с чем целесообразно его исключение из Государственного лесного реестра.

Не подтверждается наличие вида ОЗУ - участки леса на склонах свыше 30° в квартале 173 (лесотаксационный выдел 24), квартале 193 (лесотаксационный выдел 10), квартале 163 (лесотаксационный выдел 18) Онорского участкового лесничества (части 1 и 2) Смирныховского лесничества (Акт осмотра от 16.09.2022).

Вид ОЗУ - берегозащитные участки леса также подтверждается не на всех арендованных участках.

В соответствии со ст.31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В государственный водный реестр включаются документированные сведения: 1) о бассейновых округах; 2) о речных бассейнах; 3) о водохозяйственных участках; 4) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях; 5) о водохозяйственных системах; 6) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод, в водные объекты; 7) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах; 8) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования; 9) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование; 10) о договорах водопользования; 10.1) о разрешениях на захоронение донного грунта в морях или их отдельных частях; 10.2) о местоположении береговой линии (границы водного объекта); 11) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.

В Смирныховском районе на арендованных Обществом лесных участках имеются следующие водные объекты: ручей Голубой, Десятая речка, Лесная речка, ручей Упорный, Седьмая речка, ручей Темный, ручей Матерный, река Три Брата, ручей Дрожанка, ручей Живой, ручей Мертвый, река Ница.

Лесная речка, ручей Упорный, ручей Матерный, река Три Брата, ручей Дрожанка, ручей Живой, ручей Мертвый в государственного водном реестре не зарегистрированы. Часть водных объектов не имеет названий, в связи с чем они отсутствуют в Водном реестре.

В Невельском районе имеются следующие водные объекты: ручей Графский, ручей Конокан, ручей Загорный, ручей Угольный, река Открытая, ручей Велюйка, река Волчанка, которые не отражены в государственном водном реестре. Часть водных объектов не имеет названий, в связи с чем они отсутствуют в Водном реестре.

Данные сведения подтверждаются Амурским бассейновым водным управлением.

Из-за отсутствия указанных объектов в Водном реестре, берегозащитные участки не установлены, в связи с чем границы ОЗУ подлежат корректировке.

ООО «Горняк-1» осуществляет разведку и добычу угля, экологических нарушений и эрозии почв Общество не допускает.

Наличие ОЗУ в границах арендуемых лесных участков затрагивает права и законные интересы недропользователя на полную отработку месторождения в границах лицензий.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 1 ст. 65, ч. 1 ст. 66 АПК РФ).

Между тем, Ответчиком не доказано, что сведения государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении особо защитных лесных участков на территории арендованных ООО «Горняк-1» земель по договорам аренды достоверные.

Результаты совместных натурных осмотров подтвердили, что сведения, внесенные в ГЛР об установлении ОЗУ требуют корректировки. Представить Ответчика по данному поводу не возражал.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Горняк-1» требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 9,65,71,75,102,110, 167-171 АПК РФ АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по заявлениям № 274 от 27.10.2021 и № 275 от 27.10.2021, направленных на устранение недостоверных сведений государственного лесного реестра о лесотаксационный выделении особо защитных лесных участков, на территории арендованных ООО «Горняк-1» земель.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Шебунинского (часть 1) участкового лесничества Невельского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов:

Берегозащитные участки леса: в лесных кварталах110 (лесотаксационный выдел 32), 121 (лесотаксационный выдел 14) – договор аренды №127 от 16.09.2016; в лесных кварталах 108 (лесотаксационный выдел 4), 115 (лесотаксационный выдел 4) – договоры аренды №54 от 20.04.2020, №78 от 10.06.2020; в лесных кварталах 99 (лесотаксационный выдел 17), 100 (лесотаксационный выдел 5), 107 (лесотаксационный выдел 13), 114 (лесотаксационные выделы 23,63,68,69,70) – договоры аренды №77 от 28.08.2018, №87 от 24.09.2018; в лесных кварталах 110 (лесотаксационные выделы 28 ч.,32 ч.), 121 (лесотаксационные выделы 22,29 ч.,14) – договор аренды №82 от 23.06.2021; в лесных кварталах 121 (лесотаксационный выдел 18 ч.), 122 (лесотаксационный выдел 2 ч.), 123 (лесотаксационный выдел 3 ч.) – договор аренды №84 от 24.06.2021; в лесном квартале 123 (лесотаксационный выдел 29) – договор аренды №83 от 23.06.2021; в лесных кварталах 35 (лесотаксационный выдел 3 ч.), 48 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 49 (лесотаксационный выдел 15 ч.) – договор аренды №86 от 29.06.2021; в лесных кварталах 35 (лесотаксационные выделы 5,9), 49 (лесотаксационный выдел 6) – договор аренды №21 от 15.02.2016; в лесных кварталах 114 (лесотаксационные выделы 29 ч., 31 ч., 62 ч., 64 ч.), 131 (лесотаксационный выдел 51 ч.), 132 (лесотаксационный выдел 21 ч.), 140 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 141 (лесотаксационный выдел 8 ч.)- договор аренды №117 от 11.10.2021

Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее: в квартале 131 (лесотаксационные выделы 40 ч., 45 ч., 52 ч.) – договор аренды №117 от 11.10.2021.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации принять меры, направленные на устранение недостоверности сведений государственного лесного реестра путем исключения на лесных участках Онорского (часть 1, часть 2) участкового лесничества Смирныховского лесничества Сахалинской области границ особо защитных участков лесов:

Берегозащитные участки леса: в лесных кварталах 242 (лесотаксационные выделы 22 ч., 36), 278 (лесотаксационные выделы 10 ч., 11ч., 23 ч.) – договор аренды №140 от 26.10.2020, №122 от 16.09.2020.

Водоохранные зоны: в лесных кварталах 278 (лесотаксационные выделы 20 ч., 21 ч., 22 ч., 23 ч., 27 ч.), 9 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 10 (лесотаксационный выдел 5,8,9,13,14 ч., 18, 20 ч., 23 ч.), 11 (лесотаксационный выдел 11 ч., 16 ч., 17 ч.), 29 (лесотаксационный выдел 2 ч., 4,9, 16 ч., 21 ч., 23) – договоры аренды №38 от 23.03.2020, №51 от 15.04.2020; в лесных кварталах 9 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 10 (лесотаксационный выделы 14 ч., 20 ч., 22), 28 (лесотаксационный выделы 4 ч.), 29 (лесотаксационный выделы 2 ч., 16 ч., 21 ч.) – договоры аренды №36 от 17.03.2020, №52 от 15.04.2020; в лесных кварталах 197 (лесотаксационный выдел 27 ч.), 198 (лесотаксационный выделы 14,17), 199 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 219 (лесотаксационный выдел 7 ч.), 220 (лесотаксационный выделы 5,9), 221 (лесотаксационный выделы 3 ч., 5), 221 (лесотаксационный выделы 8, 13 ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018; в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29), 220 (лесотаксационный выдел 30), 241 (лесотаксационный выделы 3,14,20), 242 (лесотаксационный выделы 1,3,10)- договор аренды №20 от 12.02.2016; в лесных кварталах 219 (лесотаксационный выдел 29 ч.), 241 (лесотаксационный выделы 1ч, 2 ч., 3 ч., 14 ч., 20 ч.), 197 (лесотаксационный выделы 27 ч.), 219 (лесотаксационный выделы 6 ч., 7 ч., 11 ч.) – договоры аренды №49 от 13.04.2020, №107 от 30.07.2020; в лесном квартале 243 (лесотаксационный выделе 10) – договор аренды № 65 от 23.08.2017; в лесных кварталах 218 (лесотаксационные выделы 3 ч., 9 ч., 10, 13 ч.), 219 (лесотаксационные выделы 15 ч., 21 ч., 23 ч., 29 ч.), 243 (лесотаксационный выдел 19 ч.) – договоры аренды №74 от 24.08.2018, №89 от 03.10.2018; в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 6 ч., 15 ч., 16 ч., 21 ч.), 196 (лесотаксационные выделы 7 ч.), 218 (лесотаксационные выделы 3 ч.) - договоры аренды № 83 от 07.09.2018, № 92 от 11.10.2018; в лесных кварталах 218 (лесотаксационный выдел 3 ч., 9 ч., 17,20), 219 (лесотаксационный выдел 23 ч.), 238 (лесотаксационный выдел 7 ч.), исключить участки спелого леса с запасом 50 м3 на 1 га в квартале 217 (лесотаксационный выдел 13 ч.) - договоры аренды №130 от 20.09.2019, №20 от 04.02.2020;в лесных кварталах 195 (лесотаксационные выделы 15 ч., 16 ч., 21 ч., 26), 196 (лесотаксационный выдел 7 ч.) - договоры аренды №131 от 23.09.2019, №21 от 04.02.2020; в лесных кварталах 152 (лесотаксационные выделы 16 ч., 27 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 6 ч., 11ч.) – договоры аренды №88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020; в лесном квартале 241 (лесотаксационные выделы 14,20) – договоры аренды №98 от 29.07.2019, №132 от 24.09.2019.

Участки леса на склонах свыше 30° в лесных кварталах 197 (лесотаксационные выделы 19 ч., 24 ч.), 198 (лесотаксационный выдел 11), 220 (лесотаксационные выделы 1,2, 10 ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018; в лесном квартале 197 (лесотаксационном выделе 24 ч.) - договоры аренды №49 от 13.04.2020, №107 от 30.07.2020; в лесном квартале 218 (лесотаксационный выдел 5 ч.)- договоры аренды №83 от 07.09.2018, №92 от 11.10.2018; в лесных кварталах 217 (лесотаксационные выделы 15,16,17), 238 (лесотаксационные выделы 12 ч., 16 ч.) - договоры аренды №130 от 20.09.2019, №20 от 04.02.2020; в лесных кварталах 152 (лесотаксационный выдел 28 ч.), 163 (лесотаксационный выдел 18 ч., 26 ч., 164 (лесотаксационный выдел 8 ч.), 173 (лесотаксационный выдел 24 ч.), 174 (лесотаксационный выдел 13 ч.), 193 (лесотаксационные выделы 10, 14 ч.) – договоры аренды №88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020.

Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 м3 и менее: в лесном квартале 221 (лесотаксационный выдел 7ч.) – договор аренды №20 от 12.03.2018; в лесном квартале 195 (лесотаксационный выдел 1 ч., 13 ч.) – договоры аренды №131 от 23.09.2019, №21 от 04.02.2020; в лесных кварталах 163 (лесотаксационный выдел 26 ч., 31 ч.), 172 (лесотаксационные выделы 6 ч., 10 ч., 13 ч.), 173 (лесотаксационные выделы 3 ч., 4 ч., 11 ч., 13 ч., 15 ч.), 193 (лесотаксационный выдел 15 ч.), 195 (лесотаксационный выдел 1 ч.) – договоры аренды № 88 от 29.06.2020, №60 от 07.05.2020.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации в пользу ООО «Горняк-1» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья Ваганова Е.А.