Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А63-7506/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-7506/2020
г. Ставрополь
02 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью ТФК «Кама», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2020 № 10317000-82/2020,

при участии представителя общества ФИО2, доверенность от 10.01.2020 № б/н, представителя таможни ФИО3, доверенность от 14.01.2020 № 04-53/011,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью ТФК «Кама» (далее - заявитель, общество) к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2020 № 10317000-82/2020.

Наряду с заявленными требованиями, общество ходатайствовало о восстановлении срока на обжалование постановления от 17.03.2020 № 10317000-82/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О).

Названное ходатайство мотивированно тем, что оспариваемое постановление было направлено заявителю почтовым отправлением, однако, в связи с введением ограничительных мер по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Ставропольского края, общество не смогло своевременно подготовить и подать заявление об оспаривании постановления.

Исследовав имеющиеся материалы дела, оценив доводы, приведённые в обоснование ходатайства, суд считает причины пропуска срока уважительными, в связи с чем, удовлетворяет ходатайство заявителя и восстанавливает процессуальный срок на обжалование постановления от 17.03.2020 № 10317000-82/2020.

В настоящем судебном заседании заявитель просил суд удовлетворить требования в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель таможни просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объёме, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Административный материал представлен в полном объеме, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 11.01.2019 между компанией «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC» (Китай) (далее - продавец) и обществом (далее - покупатель) заключен контракт № ТКМ-031, согласно которому товар, впоследствии задекларированный по ДТ № 10317120/031119/0073877, перемещался на таможенную территорию ЕАЭС.

03 ноября 2019 года в порт Новороссийск прибыл т/х «AS VEGA», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «Контейнерный терминал «НУТЭП», выгружены, в том числе контейнеры № MSCU2483630 с товаром «плитка...» в количестве 39 грузовых мест, прибывшим в адрес ООО «Галион-Юг».

В соответствии с коносаментом от 06.03.2019 № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 отправителем товара является компания «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC» (Китай), получателем товара общество.

03 ноября 2019 года общество в ОТОиТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317120/031119/0073877 на товары двух наименований, прибывших на т/х «AS VEGA» в контейнерах № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396:

- товар № 1: «Части тормозов автомобилей для ремонта и сервисного обслуживания, новые, не предназначенные для промышленной сборки моторных транспортных средств: барабан тормозной стальной, цельнолитой, новый. Для создания тормозного момента в автомобилях...», в количестве 56 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 47088,00/47227,00 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8708309909, фактурная стоимость 35 064 долларов США, статистическая 39 052,60 долларов США, таможенная стоимость 2 500 600,21 рублей;

- товар № 2: «Колеса ходовые и их части, новые, для ремонта и сервисного обслуживания, новые, не предназначенные для промышленной сборки моторных транспортных средств: ступица колеса - изделие сложной формы из стали, оснащённое шпилками для установки колес...», в количестве 14 грузовых мест, производитель «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC», весом нетто/брутто 14800,00/14835 кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8708709909, фактурная стоимость 14 600 долларов США, статистическая 15 848,43 долларов США, таможенная стоимость 1 014 800,52 руб.

В соответствии с графой 20 ДТ условия поставки - FOB ФИО4. в ходе проведения проверки документов и сведений должностным лицом ОТОиТК Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, заявленных в ДТ № 10317120/031119/0073877.

По результатам таможенного досмотра товаров, находящихся в грузовом помещении контейнеров № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10317110/081119/005095) установлено, что товар № 1 представляет собой барабаны тормозные, металлические, цельнолитые, фактический вес брутто товара № 1 составил 47 544,34 кг. (согласно ДТ - 47227 кг.), товар № 2 представляет собой ступицы колес, металлические без шпилек, фактический вес брутто товара № 2 составил 16 554,58 кг. (согласно ДТ - 14835 кг.), общий вес брутто товаров, находящихся в контейнерах № SUDU1373158, № TGHU2209213, № TRHU1799396 составил 64 098,92 кг. (согласно ДТ - 62062,00 кг.)

Таким образом, по результатам проведенного таможенного досмотра установлено, что фактический вес брутто товара № 1 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877 на 317,34 кг., фактический вес брутто товара № 2 больше заявленного в ДТ № 10317120/031119/0073877 на 2036,92 кг.

В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» международной торговой палаты условия поставки FOB (свободно на борту) подразумевают, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Это означает, что с этого момента покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения товара. По условиям FOB на продавца возлагаются обязанности по очистке товара от пошлин для его экспорта. При этом продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, возникающие после отгрузки товара, переходят с продавца на покупателя.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислении при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами», при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 1 к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются: п. 9 г) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Учитывая, что в гр. 20 ДТ, а также ДТС-1, обществом заявлены условия поставки FOB ФИО4, изменение веса брутто вышеуказанных товаров повлекло за собой увеличение причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, в ходе таможенного контроля по ДТ 10317120/031119/0073877, установлено, что общество не распределило стоимость фрахта пропорционально весу брутто каждого товара, в результате структура заявленной таможенной стоимости по товарам №№ 1-2 определена декларантом неверно и требует внесения изменений в ДТ №10317120/031119/0073877.

Согласно расчету суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, произведенного отделом таможенных платежей таможни (служебная записка от 29.01.2020 № 13-25/359), недостоверное заявление сведений о весовых характеристиках товара № 2, задекларированного ДТ № 10317120/031119/0073877, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 733,32 руб.

08 ноября 2019 года Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни осуществлен отказ в выпуске товара, заявленного по ДТ № 10317120/031119/0073877, на основании несоответствия сведений о товарах № 1-2, а именно заявление недостоверных сведений о весовых характеристиках товаров.

09 ноября 2019 года таможенным представителем ООО «Крафтер-ЦФО» по поручению общества подана ДТ № 10317120/091119/0075626, согласно которой товар, ранее отказанный в выпуске по ДТ № 10317120/031119/0073877, заявлен с учетом результатов АТЛ № 10317110/081119/005095.

Согласно ДТС-1, являющейся неотъемлемой частью декларации на товары, по ДТ № 10317120/091119/0075626, стоимость расходов на перевозку товара № 2, ранее заявленного по ДТ № 10317120/031119/0073877 возросла по отношению к ДТС-1 по ДТ № 10317120/031119/0073877.

На основании вышеизложенного 03.02.2020 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-82/2020.

По результатам административного расследования 03.03.2020 старшим уполномоченным отдела административных расследований таможни ФИО5, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-82/2020.

17 марта 2020 года заместитель начальника таможни ФИО6, рассмотрев названный протокол и иные материалы проверки, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя общества, вынес постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначил наказание в виде штрафа в размере 866,66 руб.

Посчитав названное постановление незаконным общество обратилось с Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу с подпунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Пунктом 4 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В силу статьи 61 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

Согласно пункту 2 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Статья 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указывает, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно статье 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Учитывая изложенное, сведения о весе брутто декларируемых вышеуказанных товаров в килограммах, влияют на структуру и величину таможенной стоимости заявленных товаров.

В соответствии пунктом 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Публично-правовые (таможенные) отношения, возникающие в связи с перемещением через таможенную границу товаров, непосредственно связаны с имущественными отношениями с участием как зарубежных, так и российских контрагентов, на которых возложено и обеспечение соблюдения таможенных требований. При этом исполнение публично - правовых по своему характеру таможенных обязанностей во многом зависит от исполнения имущественных обязательств соответствующих контрагентов.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

О недостаточной степени заботливости и осмотрительности декларанта свидетельствует решение произвести таможенное декларирование товаров, не принимая исчерпывающих мер, направленных на получение от продавца/изготовителя, либо от получателя декларируемого товара полной, достоверной и документально подтвержденной информации о весовых характеристиках товаров, а также имея возможность произвести осмотр товаров, для уточнения сведений о декларируемых товарах, что обществом в свою очередь сделано не было.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

- осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

- отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

- присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

- обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу с пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (на дату совершения данного правонарушения аналогичные положения содержались в статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза), декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Деяние, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, подлежит квалификации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является декларант.

Судом установлено, что при декларировании товаров по ДТ № 10317120/031119/0073877 обществом нарушены требования статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о весе брутто товара № 2, которые повлекли заявление недостоверных сведений о транспортных расходах, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости товаров, а также о самой таможенной стоимости товара № 2, которые могли послужить основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по товару № 2 на сумму 1 733,32 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях заявителя имелись признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вступая в соответствующие правоотношения, заявитель должен был знать о существовании установленных действующим законодательством обязанностей и ограничений, обеспечить их выполнение, то есть действовать с определенной степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства.

В то же время каких-либо объяснений об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению обществом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имелся состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания постановления таможни от 17.03.2020 по делу об административном правонарушении № 10317000-82/2020 незаконным.

Суд не принимает доводы общества о допущенных должностным лицом таможни нарушениях при проведении таможенного досмотра, в виду следующего.

Должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее - ОТД) Новороссийского юго-восточного таможенного поста ФИО7 был проведен таможенный досмотр товаров № 1 «тормозные барабаны прицепа и полуприцепа», № 2 «ступицы прицепа и полуприцепа», заявленных в ДТ №10317120/031119/0073877 в соответствии с поручением на досмотр № 10317110/031119/001119/005095 со следующими характеристиками объема и степени досмотра: цель досмотра – идентификация товара, объем досмотра – 100%, степень досмотра – полное взвешивание, пересчет грузовых мест, с выборочным вскрытием, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, с измерением и определением характеристик товара (с частичной разборкой), без взятия проб и образцов.

При проведении таможенного досмотра для определения веса товаров должностным лицом ОТД были взвешены:

- товар № 1 – части тормозов автомобилей: барабаны тормозные металлические, цельнолитые, круглой формы, новые, частично окрашены (с внешней стороны) краской серого цвета, с технологическими отверстиями и выступами, без первичных упаковок, уложенные (разным количеством) на 56 фанерных поддонов (грузовых мест), обмотанных бумагой и полимерной пленкой, накрытых фанерными крышками и стянутых металлическими лентами. Всего 1224 шт. на 56 фанерных поддонах. Вес товара №1 с поддонами - 48331кг (определен путем сложения результатов фактического взвешивания 56 фанерных поддонов с товаром). Вес брутто товара №1 - 47544,34 кг (определен вычитанием веса 56 пустых поддонов (с надстройкой) из веса товара на поддонах; расчет: 48331 кг – (14,0475 кг х 56 поддонов) = 47544,34 кг). Средний вес 1 пустого фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) составил 14,0475 кг (определен взвешиванием 2-х поддонов, вес которых составил: 14,305 кг, 13,79 кг). Вес нетто товара №1 определен в результате вычитания от веса брутто товара, веса упаковочного материала (бумага и полимерная пленка), находящегося на 56 фанерных поддонах с товаром (расчет: 47544,34 кг – (1,0925 кг x 56 поддонов) = 47483,16 кг. Средний вес упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 1,0925 кг, определен взвешиванием упаковочного материала с 2-х поддонов, вес которого составил соответственно: 1,145 кг, 1,04 кг). Абсолютная погрешность составила ± 7,6 кг. Результаты взвешивания товара № 1 подтверждаются 326 фотографиями, приложенными к АТД №10317110/081119/005095 (№ № файлов с DSCN11001 по DSCN11326), имеющимися в материалах дела (диск DVD-R).

- товар № 2 - части колеса автомобилей: ступицы колеса металлические без шпилек (для установки колеса) и без подшипников, цельнолитые, круглой (сложной) формы, новые, не окрашенные, с технологическими отверстиями и выступами, без первичных упаковок, уложены (разным количеством) на 14 фанерных поддонов (грузовых мест) с фанерными проложками, обмотанных бумагой и полимерной пленкой, накрытых сверху фанерными крышками, стянутыми металлическими лентами. Всего 600 шт. (единиц) на 14 фанерных поддонах. Вес товара № 2 с учетом поддонов - 16751 кг (определен путем сложения результатов фактического взвешивания 14 фанерных поддонов с товаром). Вес брутто 16554,58 кг (определен вычитанием веса 14 пустых фанерных поддонов с надстройкой из веса товара на поддонах; расчет: 16751 кг – (14,03 кг х 14 поддонов) = 16554,58 кг). Вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг.

Вес нетто товара №2 определен в результате вычитания от веса брутто товара веса упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и фанерные проложки), находящегося на 14 фанерных поддонах (расчет: вес нетто товара № 2 - 16554,58 кг - (6,975 кг x 14 поддонов) = 16456,93 кг. Вес упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки), находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром, составил 6,975 кг. Абсолютная погрешность составила ± 3,8 кг. Результаты взвешивания товара № 2 подтверждаются 157 фотографиями, приложенными к АТД№10317110/081119/005095 (№ № файлов DSCN22001-DSCN22157), имеющимися в материалах дела (диск DVD-R).

Акт таможенного досмотра содержит информацию, позволяющую идентифицировать средства измерения, использованные таможенным органом для определения массы декларируемого товара: модели весов с указанием заводских номеров, номеров свидетельств о поверке, делений шкалы измерения (цена поверочного деления), пределов допустимой погрешности (+/-кг) в различных диапазонах взвешивания (кг).

Вышеуказанное весовое оборудование имеет метрологические поверки, выданные соответствующими аккредитованными организациями, и внесено в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Сведения в АТД №10317110/081119/005095 указаны в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров» доведенных письмом ФТС России № 01-11/04772 от 4 февраля 2016 года «О направлении методических рекомендаций». В соответствии с пунктом 4.6 Методических рекомендаций, в случаях использования аттестованных методов (методик) измерений при проведении таможенного досмотра в АТДО вносится информация о примененном(ой) аттестованном(ой) методе (методике), по которой производилось определение количественных показателей.

Общий вес брутто/нетто товаров, заявленных в ДТ 10317120/031119/0073877, определен в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений» (Свидетельство об аттестации методики измерений №204/2-03/RA.RU. 311787-2016/2018, дата выдачи 27 сентября 2018 г.»).

Таким образом, доводы общества, о том что в ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом таможни не было проведено полное взвешивание товара, что повлекло грубые искажения в расчетах и по их результатам неверное определение веса товаров, не находят подтверждения.

Также не судом не принимается и довод общества о формальном подходе к проведению таможенного досмотра, в связи с недостаточным количеством фотографий.

В ходе проведения досмотра должностным лицом ОТД было сделано 563 фотографии, имеющихся в материалах дела (диск DVD-R), обеспечивающих возможность идентификации досматриваемых товаров, в соответствии с типовой схемой фотосъемки процессов таможенного досмотра:

- фиксация типа транспортного средства, его номера, средств идентификации;

- фиксация степени загрузки транспортного средства, характера грузовых мест и упаковки товаров;

- фиксация выгруженной части товаров, которая производится таким образом, чтобы была обеспечена возможность идентификации количества или объема фактически выгруженного товара;

- фиксация (при полной выгрузке) - порожних отсеков транспортного средства с наличием на фотографии данных, идентифицирующих транспортное средство;

- фиксация вскрытия грузовых мест и досмотра их содержимого.

- фиксация расположения / распределение товара в грузовом отсеке (его загрузка);

- внешний вид упаковки;

- маркировка на упаковке и на самом товаре;

- физические размеры (с визуальным сопоставлением) измерительных приборов (рулетка);

- иные значимые для субъекта внешнеэкономической деятельности и дальнейшего таможенного контроля товаров факты.

Все выполненные во время таможенного досмотра операции, связанные с измерением геометрических характеристик товаров, взвешиванием товаров, вскрытием, пересчетом, применением ТСТК, зафиксированы в ходе фотосъемки.

При проведении таможенного досмотра присутствовал уполномоченный представитель общества, экспедитор ООО «ФОРВАРДИНГ МАРИН ЭЙДЖЕНСИ ЛОДЖИСТИКС» ФИО8, который подписал и получил на руки второй экземпляр АТД №10317110/081119/005095.

Жалоб, претензий и заявлений к таможенным органам от лица, уполномоченного в отношении товаров, при определении весовых и количественных характеристик товаров, не поступало.

Относительно доводов общества о не правильных расчетах, отраженных таможней в акте таможенного досмотра от 08.11.2019 №10317110/081119/005095 суд пришел к следующему.

08 ноября 2019 года по результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра №10317110/081119/005095, согласно которому было установлено, что предъявленный товар № 1 «барабаны тормозные металлические» и № 2 «ступицы колеса металлические без шпилек и без подшипников», заявленные в ДТ№10317120/031119/0073877, уложен (без индивидуальных первичных упаковок) на 70 фанерных поддонов (грузовых мест), общим весом брутто (без учета веса 70 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) – 64 098,92кг., общим весом нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) - 63 940,09 кг.

Согласно АТД № 10317110/081119/005095:

- всего по товару № 1 «барабаны тормозные металлические»: 1 224 шт. (единиц) товара, уложены (без индивидуальных первичных упаковок) на 56 фанерных поддонов (грузовых мест), общим весом брутто (без учета веса 56 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) - 47544,34кг. Абсолютная погрешность Δ составила ±7,5 кг., общим весом нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага и полимерная пленка) - 47483,16 кг. Абсолютная погрешность Δ составила ±7,6 кг.

Средний вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,0475 кг..

Средний вес упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 1,0925 кг.

Вес брутто товара № 1 (47 544,34 кг. (без учета веса (786,66кг.) 56 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)), определен путем сложения результатов фактического взвешивания 56 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром, вес которых составил 48 331кг. и вычитанием веса 56 пустых (с надстройкой ) фанерных поддонов (средний вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,0475 кг. Расчет веса брутто товара № 1: 48 331 кг. - (14,0475 кг. х 56 поддонов) = 47544,34 кг.

Вес нетто (без учета веса упаковочного материала : бумага и полимерная пленка) товара №1 (47 483,16кг.), определен в результате вычитания от веса брутто товара № 1, вес которого составил 47 544,34 кг., веса упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) на 56 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (средний вес упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 1,0925 кг.). Расчет веса нетто товара № 1: 47 544,34 кг. – (1,0925кг. x 56 поддонов ) = 47483,16 кг.;

- всего по товару № 2 «ступицы колеса металлические без шпилек и без подшипников»: 600 шт. (единиц) вышеуказанных товаров, уложены (без индивидуальных первичных упаковок) на 14 фанерных поддонов (грузовых мест), общим весом брутто (без учета веса 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) - 16554,58кг. Абсолютная погрешность Δ составила ± 3,7 кг., общим весом нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) - 16 456,93 кг. Абсолютная погрешность Δ составила ± 3,8 кг.

Вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг.

Вес упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки), находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром, составил 6,975 кг.

Вес брутто товара № 2 (16 554,58 кг. (без учета веса (196,42кг.) 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)), определен путем сложения результатов фактического взвешивания 14 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром, вес которых составил 16751 кг. и вычитанием веса 14 пустых (с надстройкой) фанерных поддонов (вес 1 фанерного поддона с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты) без товара составил 14,03 кг.). Расчет веса брутто товара № 2: 16 751кг. - (14,03кг. х 14 поддонов) = 16554,58 кг.

Вес нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) товара №2 (16456,93кг.), определен в результате вычитания от веса брутто товара, веса упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) на 14 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (вес упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг.). Расчет веса нетто товара № 2: 16 554,58 кг. – (6,975кг. x 14 поддонов) = 16456,93 кг.

Вес брутто и нетто товара № 1 и товара № 2, заявленных в ДТ№10317120/031119/0073877, определен в результате измерений, при которых искомое значение величины, определялось на основании прямых измерений других величин, функционально связанных с искомыми величинами, с учетом отклонений результатов измерений от истинного (действительного) значения измеряемых величин, в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений». Свидетельство об аттестации методики измерений № 204/2-03/RA.RU. 311787-2016/2018, дата выдачи 27 сентября 2018 года.

Общий вес 56 поддонов (с надстройкой) без товара № 1, определен в результате произведения количества поддонов на средний вес одного поддона (с надстройкой) и составил 786,66 кг. («Расчет: 56 х 14,0475 кг. = 786,66 кг.»).

Общий вес упаковочного материала на 56 поддонах по товару № 1, определен в результате произведения количества поддонов с товаром на средний вес упаковочного материала на одном поддоне и составил 61,18 кг. («Расчет: 56 х 1,0925кг. = 61,18кг.»).

Общий вес 14 поддонов (с надстройкой) без товара № 2, определен в результате произведения количества поддонов на средний вес одного поддона (с надстройкой) и составил 196,42 кг. («Расчет: 14 х 14,03кг. = 196,42кг.»).

Общий вес упаковочного материала на 14 поддонах по товару № 2, определен в результате произведения количества поддонов с товаром на средний вес упаковочного материала на одном поддоне и составил 97,65 кг. ( « Расчет: 14 х 6,975 кг. = 97,65 кг.»).

Общий суммарный вес 70 поддонов (с надстройкой) без товара № 1 и товара № 2 составил 983,08кг.

Общий вес упаковочного материала на 70 поддонах с товаром № 1 и товаром № 2, составил 158,83кг.

Согласно акту таможенного досмотра № 10317110/081119/005095, общий суммарный вес брутто товара № 1 (47544,34 кг. - вес товара, без учета веса (786,66кг.) 56 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) и товара № 2 (16554,58 кг. - вес товара, без учета веса (196,42 кг.) 14 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)), заявленных в ДТ№10317120/031119/0073877, расчеты и значения которых подтверждает заявитель в своем пояснении (вх. №24656 от 12.11.2020), составил 64 098,92 кг., и согласно вышеуказанных расчетов, определен путем сложения результатов фактического взвешивания 70 фанерных поддонов (грузовых мест) с товаром № 1 и товаром № 2, суммарный вес которых составил 65 082 кг. и вычитанием веса 70 пустых (без товара № 1 и товара № 2) фанерных поддонов (с надстройкой). Расчет общего суммарного веса брутто товара № 1 и товара № 2: (48331 кг. + 16751 кг.) – ((14,0475кг. х 56 поддонов)+(14,03кг. х 14 поддонов)) = 64 098,92 кг.

Согласно акту таможенного досмотра № 10317110/081119/005095 общий суммарный вес нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага и полимерная пленка) товара № 1 (47483,16кг.) и вес нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) товара №2 (16456,93кг.) заявленных в ДТ№10317120/031119/0073877, определен в результате вычитания от общего суммарного веса брутто товара № 1 и товара № 2 (64 098,92 кг.), веса упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) на 56 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром № 1 (средний вес упаковочного материала (бумага и полимерная пленка) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 1,0925 кг.) и веса упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и фанерные проложки) на 14 фанерных поддонах (грузовых местах) с товаром (вес упаковочного материала (бумага, полимерная пленка и 3 фанерные проложки) находящегося на 1 фанерном поддоне с товаром составил 6,975 кг.), в результате чего, вес которого составил 63 940,09 кг.

Расчет общего суммарного веса нетто товара № 1 и товара № 2: 64098,92 кг. – ((1,0925кг. х 56 поддонов) + (6,975кг. х 14 поддонов)) = 63 940,09 кг., значение которого соответствует суммарному весу нетто товара № 1 и товара № 2 определенному в акте таможенного досмотра № 10317110/081119/005095.

Следовательно, согласно вышеуказанных расчетов общего веса нетто и брутто товара № 1 и № 2, разница между общим весом брутто и нетто товаров, составляет 158,83 кг., и включает в себя общий вес упаковочного материала на 70 поддонах с товаром № 1 и товаром № 2 и составил 158,83 кг.

Однако, заявитель, при некорректном определении общего веса нетто товара № 1 и товара № 2 от общего веса брутто товара № 1 и № 2, ошибочно повторно вычитает вес (983,08 кг.) 70 пустых (без товара № 1 и товара № 2) фанерных поддонов (с надстройкой).

Так в приведенных заявителем расчетах (пояснение вх. № 24656 от 12.11.2020) указано: «общий суммарный вес поддонов и упаковочного материала товаров № 1 и № 2 определен путем сложения веса поддонов товаров № 1 и № 2 и общего веса упаковочного материала товаров № 1 и № 2 и составил 1 141,91 кг. Расчет: 983,08 + 158,83 = 1141,91кг.».

В результате вышеуказанных ошибочных расчетов общего веса нетто товара № 1 и товара № 2, появляется необоснованная разница между исходным указанным в акте таможенного досмотра №10317110/081119/005095 общим весом нетто товара № 1 и товара № 2 (63940,09кг.) и полученным в результате проведенного обществом пересчета (62 957,01кг.), которая составила 983,08 кг.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что расчеты общего веса брутто товара № 1 и товара № 2 (без учета веса 70 фанерных поддонов с надстройкой (фанерные крышки и металлические ленты)) и общего веса нетто (без учета веса упаковочного материала: бумага, полимерная пленка и фанерные проложки), отраженные в акте таможенного досмотра № 10317110/081119/005095, произведены таможенным органом верно.

Иные доводы общества, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могли повлиять на правильность сделанных в нем выводов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью ТФК «Кама», г. Ставрополь, ОГРН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова