Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А83-5597/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5597/2021
20 октября 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 20 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ул. Земская, 4, г. Феодосия, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ОГРН:1147746361400; ИНН: <***>; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, <...>),

ОСП по г. Феодосия УФССП России по <...>, корп.а, г. Феодосия, <...>),

судебному приставу-исполнителя ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым Миськову Алексею Юрьевичу(ул. Володарского, д.39, корп.а, г. Феодосия, <...>)

при участии в деле в качестве должника ООО «Будмонтажполимер» (ЕГРПОУ 30529028, адрес: Украина, <...>; дата регистрации 16.08.1999)

о признании незаконным постановления,

при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Феодосии Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым, в котором просит суд:

 восстановить пропущенный срок для обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов;

 признать постановление Отделения судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 №82023/21/650 в редакции постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02.02.2021 незаконным и отменить;

 обязать Отделение судебных приставов г Феодосии УФССП России по Республике Крым возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 22.11.2019 ФС №031724961 выданного Арбитражным судом Республики Крым.

Заявление мотивировано тем, что по мнению Администрации города Феодосии Республики Крым ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства согласно исполнительного листа № ФС031724961 ввиду того, что исполнительный лист содержит всю необходимую информацию о должнике, в том числе идентификационный номер налогоплательщика.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым ФИО2 поступили возражения, согласно которых заинтересованное лицо против заявления возражает в полном обьёме, ввиду того, что предъявленный исполнительный лист № ФС031724961 не соответствует подпункту б пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229).

Заинтересованные лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного суд считает сторон надлежаще извещёнными.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на принудительное исполнение в ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым поступил исполнительный лист серия ФС № 031724961 от 22.11.2019, выданный Арбитражным судом Республики Крым по делу №А83-4856/2019, предмет исполнения: взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Будмонтажполимер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 88236 рублей (л.д. 14-17).

12 января 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель) отказано в возбуждении исполнительного производства на основании подпункта б пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Указанное постановление получено Администрацией города Феодосии Республики Крым 13.01.2021.

Вместе с тем, постановлением от 02.02.2021 б/н в оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 №82023/21/650 были внесены изменения.

Согласно пункта первого вышеуказанного постановления пристав постановил внести в постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный лист № ФС №031724961 от 22.11.2019 следующие исправления, изложив установочную часть постановления, следующим образом: предъявленный исполнительный документ не является исполнительным и не соответствует требованиям подпункта «Б» пункта 5 части 1 статьи 13 «Требования предъявляемые к исполнительным документам», а именно отсутствует идентификационный номер налогоплательщика общество с ограниченной ответственностью «Будмонтажполимер».

Несогласие заявителя с постановлением судебного пристава-исполнитель об отказе в возбуждении исполнительного производства в редакции постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02.02.2021 послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Вместе с тем Администрацией города Феодосии Республики Крым заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока суд отмечает следующее.

В силу статьи 122 Федерального закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подаЁтся в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещЁнным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 №82023/21/650 было получено Администрацией города Феодосии Республики Крым 13.01.2021.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрацией города Феодосии Республики Крым 22.01.2021 в Феодосийский городской суд Республики Крым направлено административное заявление о признании постановления незаконным.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 27.01.2021 Административное исковое заявление Администрации города Феодосии Республики Крым к Отделению судебных приставов г. Феодосии УФССП России по Республике Крым о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства было возвращено административному истцу на основании части 1 статьи 129 КАС РФ. Также, административному истцу было разъяснено право на обращение с указанным административным исковым заявлением в арбитражный суд.

Указанное определение получено Администрацией города Феодосии Республики Крым 08.02.2021.

При таких обстоятельствах, суд считает, что причины пропуска Администрацией города Феодосии Республики срока на обжалование постановления являются уважительными, в связи с чем полагает возможным по ходатайству заявителя восстановить пропущенный процессуальный срок.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона №229-ФЗ.

Следует отметить, что основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного акта, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является, одновременно наличие двух условий: как несоответствие данных актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьёй 121 Федерального закона №229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, относятся к исполнительным документам.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Статьёй 5 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

В части 8 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в статье 31 Федерального закона №229-ФЗ. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с подпунктом б) пункта 5 части 1 статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.07.2019,во исполнение которого выдан исполнительный лист серии ФС №031724961, вынесено в отношении ответчика общества с ограниченной ответственностью «Будмонтажполимер», зарегистрированного в Украине. В исполнительном документе указаны реквизиты должника — наименование, адрес нахождения, номер Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка учёта плательщиков налогов и сборов, утвержденного приказом министерства финансов Украины от 09.12.2011 №1588, налоговым номером плательщика налогов является код по Единому государственному реестру предприятий и организаций Украины (далее - ЕЕПРОУ) для плательщиков налогов, которые включаются в такой реестр (юридические лица и обособленные подразделения юридических лиц — резидентов и нерезидентов).

Таким образом роль идентификатора лица для целей налогообложения юридических лиц выполняет код ЕГРПОУ.

Вместе с тем, согласно статьи 10 Федерального закона №229-ФЗ при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона.

Иностранное государство пользуется иммунитетом в отношении исполнения решения суда в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2015 года N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации".

Ввиду изложенного, действующее законодательство прямо предусматривает возможность осуществления исполнительного производства в отношении иностранных организаций.

Статьёй 320 АПК РФ предусмотрено: «в исполнительном листе должны быть указаны: наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика...», также должна быть указана резолютивная часть судебного акта.

Вместе с тем исполнительный лист серии №ФС № 031724961 от 22.11.2019 выданный Арбитражным судом Республики Крым содержит все вышеперечисленные сведения о должнике ООО «Будмонтажполимер» (ЕГРПОУ 30529028, адрес: Украина, <...>; дата регистрации 16.08.1999).

Таким образом, исполнительный лист от 22.11.2019 ФС №031724961 выданный Арбитражным судом Республики Крым полностью соответствует требованиям ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве» и содержит всю необходимую информацию о должнике, в том числе идентификационный номер налогоплательщика (ЕГРПОУ 30529028).

При изложенных обстоятельствах, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 №82023/21/650 в редакции постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02.02.2021 подлежит признанию незаконным, как нарушающее права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, а заявление Администрации города Феодосии Республики Крым подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с вышеуказанным суд полагает возможным устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём обязания Отделение судебных приставов г Феодосии УФССП России по Республике Крым возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 22.11.2019 ФС №031724961 выданного Арбитражным судом Республики Крым.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьёй 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия(бездействие) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 171, 180, 181, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Администрации города Феодосии Республики Крым удовлетворить в полном обьёме.

Признать постановление Отделения судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.01.2021 №82023/21/650 в редакции постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 02.02.2021 незаконным.

Обязать Отделение судебных приставов г Феодосии УФССП России по Республике Крым возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 22.11.2019 ФС №031724961 выданного Арбитражным судом Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).


Судья И.Н. Ковлакова