Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А13-1309/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1309/2021
город Вологда
05 мая 2021 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецстальсервис» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) от 25.01.2021 № 045S19210000384 и встречному заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спецстальсервис» финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на основании решения от 25.01.2021 № 045S19210000384 в сумме 6000 руб.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецстальсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) (далее - Управление) от 25.01.2021 № 045S19210000384.

Определением суда от 10 февраля 2021 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 05 апреля 2021 года к производству принято встречное заявление Управления о взыскании с общества финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на основании решения от 25.01.2021 № 045S19210000384 в сумме 6000 руб., также суд перешел к рассмотрению дела в порядке искового судопроизводства

Общество и Управление извещены времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, представителей в судебное заседание не направили. В письменных ходатайствах общество и Управление просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества и Управления.

В обоснование предъявленных требований общество сослалось на то, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, также размер штрафа не соответствует совершенному правонарушению, не учтены смягчающие вину обстоятельства.

Управление в отзыве на заявление от 10.03.2021 в удовлетворении требований просило отказать, указало, что обществом нарушен срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Исследовав материалы дела, суд считает первоначальные требования подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федеральный закон № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не позднее 02.03.2020.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за 2019 год в отношении 32 застрахованных лиц представлены учреждением 05.02.2020, то есть в установленный срок, 12.10.2020 общество дополнительно представило в Управление сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 12 застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства отражены Управлением в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.12.2020 № 045S18200016899.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного Управлением принято решение от 25.01.2021 № 045S19210000384 о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 6000 руб. (12 х 500), выставлено требование от 24.02.2021 № 045S01210001141 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 17.03.2021.

Не согласившись с решением Управления, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из содержания части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные обществом, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы согласно действующему законодательству.

Как следует из материалов дела, первоначальные сведения общество представило в установленный законом срок, которые приняты Управлением. Доказательств фактического направления и получения обществом уведомления о выявленных контролирующим органом ошибках в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлено, что Управлением не оспаривается.

Указание Управлением на проведение сверки данных по форме СЗВ-СТАЖ и расчетов по страховым взносам, представленным в налоговые органы, не является соответствующим документом, свидетельствующим о выявлении Управлением ошибок при предоставлении обществом исходных сведений.

Таким образом, в данном случае применение к страхователю штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, недопустимо.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Также данный подход соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06 февраля 2018 года N 6-П).

На основании изложенного требования общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В связи с тем, что оспариваемое решение признано недействительным в полном объеме, встречные требования Управления о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 6000 руб. удовлетворению не подлежат.

Обществом при обращении в суд с заявлением по платежному поручению от 05.02.2021 № 183 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., которая в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) от 25.01.2021 № 045S19210000384.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Спецстальсервис».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецстальсервис» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении встречных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спецстальсервис» финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на основании решения от 25.01.2021 № 045S19210000384 в сумме 6000 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Шестакова