Решение от 8 января 2018 г. по делу № А60-57606/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57606/2017
09 января 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качуриной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Круст" (ИНН <***>, далее – общество) к Кольцовской таможне имени В.А.Сорокина (далее – таможня).

В судебном заседании приняли участие представители: общества – ФИО1 по доверенности от 12.05.2017 № 01-12-05-2017; таможни – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 № 06-55/2, ФИО3 по доверенности от 27.10.2017 № 06-55/68.

Общество 27.10.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решений таможни от 09.10.2017 по результатам камеральной таможенной поверки № 10508000/210/09102017/Т000017/02, о классификации товара РКТ-10508000-17/000054 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10508010/160816/0012824.

28.11.2017 таможня представила отзыв, требования не признала, полагала вынесенные решения законными и обоснованными.

В судебном заседании 05.12.2017 общество представило возражения на отзыв, а также подлинник платежного поручения от 23.10.2017 № 2362 на уплату государственной пошлины, указало на необоснованность выводов таможенного органа.

Таможня ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных документов (в копиях): товарные накладные от 17.11.2015 № 996, от 26.08.2016 № 711, от 11.11.2016 № 1271, от 23.12.2016 № 1654 о реализации спорного товара, фотография товара, выписка из справочника ВЭД-Инфо.

11.12.2017 общество представило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: письмо от 07.12.2017 № 197, государственный контракт от 23.12.2016 № 36-2-03/53-16; договор от 06.09.2016 № 1708-2016К; ГОСТ Р 51261-99 и ГОСТ Р 52131-2003.

В настоящем судебном заседании общество и таможня поддержали свои требования и возражения соответственно.

Общество ходатайствовало о приобщении к материалам дела фотографии ввезенного товара.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

26.07.2016 между обществом и компанией Jinan Hengsheng New Building Materials Co., Ltd (Китай) заключен внешнеторговый контракт № 260716/1 на поставку в Россию товара.

16.08.2016 общество во исполнение указанного контракта ввезло на территорию Российской Федерации товар и представило в таможню декларацию № 10508010/160816/0012824 (далее – декларация № 12824) на товар (№ 2): специальные средства для самообслуживания для инвалидов: поручни ортопедические: HS-638А желтый в комплекте с заглушкой – 250 м, HS-638А синий в комплекте с заглушкой – 500 м, предназначены для опоры и поддержки людей в процессе их перемещения, представляют собой изделия, литые из алюминиевого профиля с противоскользящим покрытием, поставляются в разобранном виде: алюминиевый профиль (в расчете по 3 кронштейна-скобы на каждый погонный метр, в комплекте с дюбелями, болтами, гайками для крепления), заглушкой для окончания поручня (в расчете по 1 заглушке на каждый 1 погонный метр, в комплекте с дюбелями и винтами для крепления), резиновая лента-уплотнитель-набивка в количестве 750 м, противоскользящее пластиковое покрытие в количестве 750 м, указав код товара 7616_099_100_9 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД, Номенклатура).

В графе 36 деклараций общество заявило тарифную преференцию в виде освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) «ОООО-ГГ.

В целях проверки достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов при ввозе важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники таможней проведена камеральная проверка общества. Результаты проверки отражены в акте от 09.10.2017 № 10508000/210/091017/А000017.

По результатам проверки таможней принято решение от 09.10.2017 № РКТ-10508000-17/000054 о классификации товаров, в соответствии с которым товару присвоен иной код ТН ВЭД – 7610_90_900_0, не дающий права на освобождение от уплаты НДС, что привело к возникновению у общества обязанности по уплате таможенных платежей.

В связи с указанными обстоятельствами таможня вынесла решение о внесении соответствующих изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации № 12824.

Считая, что принятые таможенным органом решения не соответствуют закону и нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования общества следует удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) тарифные преференции; 2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств – членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса, а также сырья и комплектующих изделий для их производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) медицинские товары отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в частности, технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № 998 утверждён Перечень технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, в пункте 7 которого указаны специальные средства для самообслуживания и ухода за инвалидами (в том числе подушки и матрацы профилактические, противопролежневые и ортопедические, кровати медицинские с подъемными приспособлениями, фиксаторами, стулья и кресла функциональные, на колесиках, со съемными элементами, поручни, оборудование для подъема и перемещения, специальные приспособления для пользования средствами личной гигиены).

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон № 181-ФЗ) техническими средствами реабилитации инвалидов являются специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода и т.п.

На основании статьи 10 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации распоряжением от 30.12.2005 № 2347-р утвердило Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в пункте 6 которого в качестве технических средств реабилитации инвалидов указаны трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.

Распоряжением Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 06.11.2001 1031-р "Об освобождении от обложения НДС" утвержден Перечень технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость таможенным органом, производящим их таможенное оформление (далее – Перечень 1031-р).

В пункте 6 Перечня 1031-р поименованы специальные средства для самообслуживания и ухода за инвалидами (в том числе подушки и матрацы профилактические, противопролежневые и ортопедические, кровати медицинские с подъемными приспособлениями, фиксаторами, стулья и кресла функциональные, на колесиках, со съемными элементами, поручни, оборудование для подъема и перемещения, специальные приспособления для пользования средствами личной гигиены) с указанием кода ТН ВЭД 7616.

Из материалов дела следует, что ввезенные обществом товары представляют собой алюминиевые ортопедические поручни, литые, с противоскользящим покрытием, различной длины, нарезанные по определенным размерам для стационарной установки в помещениях зданий в качестве защиты поверхности стен от внешних воздействий и использования в качестве поручней для удобства передвижения (перемещения людей), то есть являются специальными средствами для самообслуживания инвалидов.

Судом установлено, что спорный товар изготовлен из алюминия, что соответствует описанию товара, включенного в товарную позицию 7616.

Согласно представленным в материалы дела товарным накладным приобретателями ввозимых товаров являются образовательные учреждения, учреждения здравоохранения.

Из представленного в материалы дела договора от 06.09.2016 № 1708-2016К следует, что, впоследствии, спорный товар, поставленный обществом ООО «Сити Витал Лимит» по товарной накладной от 11.11.2016 № 1271, был передан Северодвинскому драмтеатру. При этом из положений п. 10.3 данного договора и спецификации к договору следует, что предметом поставки выступало специальное оборудование для людей с ограниченными возможностями, в частности, тактильные пиктограммы, комплексные тактильные таблички азбукой Брайля дорожный знак «Стоянка для инвалидов», а также спорный поручень отбойник HS-638 в количестве 8 метров.

Товар, поставленный обществом в ООО «СКС-Конструкция» по товарной накладной от 23.12.2016 № 1654, был реализован в рамках государственного контракта с Московским государственным психолого-педагогическим университетом от 23.12.2016 № 36-2-03/53-16, в соответствии с пунктом 1 технического задания к которому объектом закупки являлась поставка и монтаж оборудования для создания безбарьерной среды.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что спорный товар относится к специальным средствам для самообслуживания и ухода за инвалидами.

Кроме того, в соответствии с положениями ГОСТа Р 51261 "Устройства опорные стационарные реабилитационные", утвержденного постановлением Госстандарта России от 13.04.1999 № 123, опорные устройства подразделяют на: а) в зависимости от назначения: - поручни; - стойки; - ручки-опоры; б) по конструктивному исполнению: - неразъемные, имеющие цельную конструкцию в соответствии с назначением; - модульные, позволяющие получать различные по конфигурации и назначению опорные устройства, например поручни-стойки (п. 4.1).

Поручни подразделяют на: а) в зависимости от возрастной категории пользователей-инвалидов: - одиночные для взрослых; - одиночные для детей; - парные, когда поручни для взрослых и для детей расположены в одной плоскости параллельно друг другу и на различной высоте в зависимости от возрастной группы пользователей-инвалидов; б) в зависимости от места крепления: - настенные; - потолочные; - лестничные; - дверные; - поручни пандусов, сидений и др.; в) по конфигурации: - прямые, имеющие только один прямой участок; - комбинированные, имеющие как минимум два прямых участка, расположенных под углом друг к другу (п. 4.2).

Согласно пункту 5.1.5 ГОСТа Р 51261 минимальная длина свободного участка опорного устройства в любом его положении должна быть не менее 100 мм для захвата всей кистью руки.

В силу пункта 5.1.6 ГОСТа Р 51261 форма и размеры опорных устройств должны обеспечивать максимальное удобство их захвата и стабильную фиксацию кисти руки для каждой конкретной ситуации в процессе пользования. При этом поручни, устанавливаемые в зданиях и сооружениях, должны быть круглого сечения диаметром не менее 30 мм (поручни для детей) и не более 50 мм (поручни для взрослых) или прямоугольного сечения толщиной от 25 до 30 мм.

Опорные устройства (поручни, стойки и ручки), устанавливаемые в транспортных средствах, должны иметь круглое поперечное сечение или сечение, близкое к круглому. Диаметр их поперечного сечения должен составлять от 32 до 38 мм. Для поручней или ручек на створках дверей или сиденьях транспортных средств допускается минимальный диаметр поперечного сечения от 15 до 25 мм.

В соответствии с п. 5.1.13 ГОСТа Р 51261 опорные устройства должны иметь контрастную расцветку, позволяющую инвалидам, в том числе с нарушением функции зрения, легко и быстро находить опорные устройства и пользоваться ими. Опорные устройства должны быть снабжены элементами, обеспечивающими их закрепление на месте установки (п.5.1.15).

Согласно ГОСТу Р 52131-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования", принятому постановлением Госстандарта России от 04.11.2003 № 309-ст, технические средства реабилитации инвалидов должны иметь хорошо видимые цвета: желтый, синий и зеленый цвета (п. 4.5.1.2, 4.5.2.2)

Судом установлено, что спорные поручни представляют собой опорные устройства, имеют контрастные цвета (желтый, синий) и обеспечивают удобство инвалидам и маломобильным группам населения при передвижении и ориентации в пространстве.

Таким образом, суд считает, что спорный товар обладает признаками технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость.

Довод таможни о неверной классификации обществом товара отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по следующим Основным правилам интерпретации (ОПИ).

Правило 1: классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, а также, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Правило 2а: ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 2б: ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3: в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с текстом выбранной таможней товарной позиции 7610 ТН ВЭД в неё включаются металлоконструкции алюминиевые (кроме сборных строительных металлоконструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, балюстрады, опоры и колонны); листы, прутки, профили, трубы и аналогичные изделия алюминиевые, предназначенные для использования в металлоконструкциях, в том числе, двери, окна и их рамы, пороги для дверей, мосты и их секции, башни и решетчатые мачты и прочие.

В соответствии с текстом выбранной обществом товарной позиции 7616 ТН ВЭД в неё включаются прочие изделия из алюминия, в том числе: гвозди, кнопки, скобы (кроме указанных в товарной позиции 8305), винты, болты, гайки, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и аналогичные изделия; ткань, решетки, сетки и ограждения из алюминиевой проволоки и прочие.

Анализ текстов обеих товарных позиций показывает, что ни одна из них не содержит таких наименований товаров как применённые в Перечне 1031-р: «технические средства» или «технические средства, используемые исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов», взятые очевидно из Федерального закона № 181-ФЗ. В равной мере этот вывод относится и иным включенным в Перечень 1031-р товарным позициям.

В Перечень 1031-р из двух спорных позиций включена только товарная позиция 7616, содержащая такое наименование товара как скобы, наиболее близкого к спорным поручням.

Иные прямо поименованные в товарной позиции 7616 товары, как то, гвозди, кнопки, скобы, винты, болты, гайки, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и так далее не обладают признаками технических средства, используемые исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

При этом применительно к спорному товару нельзя однозначно сказать, что товарная позиция 7610 содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией 7616, которая, в свою очередь, является последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, следовательно, с учётом Правила 3-в предпочтение должно быть отдано ей.

В силу п. 6, 7 ст. 3 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Применённое в настоящем деле распоряжение ГТК России от 06.11.2001 № 1031-р "Об освобождении от обложения НДС" относится к актам законодательства о налогах и сборах. Следовательно, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности данного акта должны толковаться в пользу общества.

Предложенное таможней толкование упомянутого распоряжения ГТК России № 1031-р означало бы фактическое отсутствие товаров, относящихся к товарной позиции 7616, ввоз которых освобождается от уплаты НДС. По мнению суда, такое толкование не соответствует цели законодателя, выраженной в Федеральном законе № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд считает, что таможня не доказала наличия у неё достаточных оснований для изменения классификации спорного товара на код 7610 и соответственно для внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные обществом в декларации № 885.

Принятие оспариваемых решений привело к нарушению прав общества, в частности, к уплате дополнительных таможенных (налоговых) платежей.

Поскольку оспариваемые решения являются незаконными и нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности, их следует признать недействительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В порядке распределения судебных расходов следует взыскать с таможни в пользу общества судебные расходы последнего по уплате государственной пошлины (платежное поручение № 2362 от 20.10.2017) в сумме 9000 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью "Круст" удовлетворить.

Признать недействительными решения Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина от 09.10.2017 по результатам камеральной таможенной проверки № 10508000/210/09102017/Т000017/02, от 09.10.2017 № РКТ-10508000-17/000054 о классификации товара и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10508010/160816/0012824.

2. Взыскать с Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина в пользу общества с ограниченной ответственностью "Круст" судебные расходы в сумме 9000 (девять тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.К.Киселёв