Решение от 12 августа 2019 г. по делу № А13-10811/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10811/2019
город Вологда
12 августа 2019 года


Резолютивная часть решения вынесена 05 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрокон-Вологда» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 11.04.2019 № 045S191900002464,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агрокон-Вологда» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФ РФ) от 11.04.2019 № 045S191900002464.

Определение от 05 июня 2019 года о принятии заявления общества вынесено судьей Лудковой Н.В. в порядке взаимозаменяемости на период нахождения в отпуске судьи Баженовой Ю.М. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательств, в том числе принятие заявления и возбуждение производства по делу, одним судьей вместо другого в порядке взаимозаменяемости в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является заменой судьи.

Общество, УПФ РФ, извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на нарушение процедуры привлечения к ответственности, а также на уважительность причин несвоевременного представления отчетности.

УПФ РФ в отзыве на заявление требования общества не признало, считая оспариваемое решение соответствующим требованиям закона и не нарушающим права заявителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20.01.2012 за основным государственным регистрационным номером 1123525000521.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Как видно из материалов дела, 05.03.2019 УПФ РФ выявило нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года, что зафиксировано в акте проверки № 045S18190001981, по результатам рассмотрения которого УПФ РФ вынесло решение от 11.04.2019 № 045S191900002464 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 7000 руб. (14 застрахованных лиц * 500).

Не согласившись с решением УПФ РФ, общество обратилось в суд с заявлением об его оспаривании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В абзаце 9 названной статьи установлено, что акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (абзац 10 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 11 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Из письма Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 20.05.2019 № Х-987-19 следует, что представитель заявителя явился на рассмотрение материалов проверки в УПФ РФ в назначенный день 11.04.2019. При рассмотрении материалов участвовала только начальник отдела персонифицированного учета, ввиду того, что нормами Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрено создание комиссии и оформление протокола. Акт и материалы проверки переданы заместителю руководителя УПФ РФ для рассмотрения и вынесения решения. Решение вынесено в установленные сроки и направлено в адрес общества заказным письмом от 16.04.2019.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено лицом, не присутствовавшем при рассмотрении материалов проверки, что является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

В подтверждение нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки УПФ РФ в отзыве на заявление указало, что ответственные за организацию рассмотрения акта должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Следовательно, решение УПФ РФ от 11.04.2019 № 045S191900002464 вынесено с нарушением установленной Федеральным законом № 27-ФЗ процедуры и подлежит признанию недействительным. Требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с УПФ РФ в пользу общества в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов в случае признания ненормативных правовых актов недействительными должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь частью 4 статьи 198, статьями 110, 167 – 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 11.04.2019 № 045S191900002464.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрокон-Вологда».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрокон-Вологда» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова