Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А56-1196/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1196/2024
26 февраля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "МУЛЬТИРОЛЛ-ОБЩЕПИТ" заинтересованные лица – 1) Отдел судебных приставов по Центральному району Санкт-Петербурга, 2) ГУФССП по Санкт-Петербургу

третье лицо – ООО «Флуктуация»

об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства №363364/23/78019-ИП от 17.10.2023; обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2024

от заинтересованных лиц – 1) ФИО3 по служебному удостоверению ТО №143985, 2) не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МУЛЬТИРОЛЛ-ОБЩЕПИТ" (далее – Общество, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц ОСП по Центральному району ГУФССП по г. Санкт-Петербургу (далее – Отдел) в рамках исполнительного производства № 363364/23/78019-ИП, выразившегося в нерассмотрении заявления Общества от 27.11.2023, ненаправлении ответа на заявление, непредоставлении возможности ознакомится с материалами исполнительного поизводства; обязании устранить допущенные нарушения.

От заинтересованного лица поступили материалы исполнительного производства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие незаконного бездействия со стороны Отдела в рамках спорного исполнительного производства.

Третье лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2023 по делу № А56-102906/2022 в пользу Общества (взыскателя) взыскана задолженность по арендной плате в размере 871 249,08 руб., проценты в размере 80 042,58 руб., проценты по статье 395 ГК РФ с 12.10.2022 по дату фактического исполнения обязательства на сумму 871 249,08 руб., а также 1 117 681 руб. убытков и 30 896 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. Должником является общество с ограниченной ответственностью «Флуктуация» (далее – должник).

На основании указанного решения судом 29.09.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 041076861, который направлен в Отдел для возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство № 363364/23/78019-ИП возбуждено 17.10.2023, о чем вынесено соответствующее постановление.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

27.11.2023 от ФИО4 через интернет-ресурс Федеральной службы судебных приставов в адрес ОСП по Центральному району направлено обращение, зарегистрированное за номером 224987390342. Заявитель просил рассмотреть данное обращение в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ).

27.12.2023 на электронный адрес заявителя (EMAIL istok.sv) направлен ответ на обращение, рассмотренное в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ, с приложением сводки по исполнительному производству от 27.12.2023 и реестра направленных запросов.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц Отдела в рамках исполнительного производства №363364/23/78019-ИП.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие совокупности одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статьи 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в частности, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 статьи 7 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 10 данного Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В данном случае судебный пристав-исполнитель в установленный срок направил ответ на обращение, рассматриваемое в установленном Законом №59-ФЗ порядке, на электронный адрес заявителя.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения приведены в статье 68 Закона № 229-ФЗ.

Согласно положениям статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Законом № 59-ФЗ (часть 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В обоснование требования о признании незаконным бездействия должностных лиц органов принудительного исполнения Общество указывает на нерассмотрение заявления от 27.11.2023, ненаправление ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела следует, что Отделом 27.12.2023 на электронный адрес обратившегося лица направлен ответ № 78019/23/13776862 на обращение от 27.11.2023 с приложением сведений о ходе исполнительного производства № 363364/23/78019-ИП.

В рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия: в период с 17.10.2023 по 22.11.2023 направлялись запросы, в том числе в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ГИБДД МВД России, ГИМС МЧС России с целью установления принадлежащего должнику недвижимого и движимого имущества.

Постановлением от 27.10.2023 объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц.

Также судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские организации с целью получения информации относительно имеющихся открытых на имя должника счетах для дальнейшего обращения взыскания на его денежные средства. Постановлениями от 01.12.2023 на денежные средства, находящиеся на счетах в АО «АЛЬФА-БАНК», обращено взыскание.

В соответствии с информацией, указанной в акте совершения исполнительных действий от 13.12.2023, имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не установлено.

Таким образом, в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, применяются меры принудительного исполнения исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство не окончено, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

Также в обоснование заявленного требования Общество указывает на непредоставление возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства № 363364/23/78019-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлен перечень обязанностей судебных приставов-исполнителей. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Закон об исполнительном производстве не регулирует порядок ознакомления с материалами исполнительного производства. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснил, что сторонам исполнительного производства предоставлена возможность ознакомления с материалами ИП в установленные часы приема судебными приставами-исполнителями (вторник с 9-00 до 13-00, четверг с 13-00 до 18-00). Установление конкретной даты и определенного времени ознакомления с материалами исполнительного производства, при рассмотрении обращения в порядке Закона №59-ФЗ, не входит в обязанность судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного и принимая во внимание направление судебным приставом-исполнителем ответа на обращение заявителя с приложением сводки по исполнительному производству и реестром электронных запросов, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностных лиц ОСП по Центральному району ГУФССП по г. Санкт-Петербургу в рамках исполнительного производства №363364/23/78019-ИП.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.