Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А56-7932/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7932/2024
30 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Государственное унитарное предприятие "Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо ФИО1, ТСЖ «Лыжный 4/1»

об оспаривании предписания от 15.12.2023 №12/191/23-Н-р

при участии

от заявителя - ФИО2

от заинтересованного лица – ФИО3

от третьих лиц – ФИО4, ФИО5

установил:

Государственное унитарное предприятие "топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – инспекция) об оспаривании предписания от 15.12.2023 №12/191/23-Н-р.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

15.12.2023 года по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства, Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга в отношении Государственного унитарного предприятия "Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга" было вынесено предписание от 15.12.2023 №12/191/23-Н-р об устранении нарушения.

В предписании ГЖИ установлен неправильный расчет размера платы за услугу «отопление» по лицевому счету нежилого помещения многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Лыжный пер., дом 4, корп. 1 за период с сентября 2020 по ноябрь 2023.

Не согласившись с предписанием, предприятие обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В Инспекцию 24.11.2023 вх.№ОБ-29611-1/23-0-0 поступило обращение гражданина (далее- заявитель) о нарушении ГУП «ТЭК СПб» требований пунктов 42(1), 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 при осуществлении деятельности по предоставлению услуг и по отоплению многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Лыжный пер., дом4, корп.1 (далее-МКД), которое влечет нарушение прав граждан, являющихся собственниками нежилого помещения 30-Н.

Заместителем начальника Инспекции-заместителем главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО6 на основании обращения заявителя о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно общественным отношениям, связанным с надлежащим исполнением ГУП «ТЭК СПб» требований Правил №354, достоверность которых подтверждена в установленном законом порядке вынесено решение от 06.12.2023 №12/191/23-H-p (КНМ 78231187800008775320) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ГУП «ТЭК СПб».

Инспекцией 15.12.2023 на основании поступившего обращения в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 и статьи 72 Закона №248-ФЗ проведена внеплановая документарная проверка.

Исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Лыжный пер., дом 4, корп. 1 является ГУП «ТЭК СПб».

Теплоснабжение МКД осуществляется на основании договора об оплате потребленной тепловой энергии от 01.09.2017 № 3142.34.037.5, заключенного с ТСЖ «Лыжный 4/1».

С собственником нежилого помещения 30-Н МКД заключен прямой договор об оплате потребленной тепловой энергии от 01.07.2020 №9457.037.НО с распространением срока действия с 01.08.2020.

Согласно техническому паспорту МКД, общая площадь нежилых помещений в МКД составляет 2640,5 кв.м.

Общая площадь жилых помещений составляет 46 126,8 кв.м.

Площадь пом. ЗОН составляет 260,7 кв м.

МКД оборудован узлами учета тепловой энергии (далее - УУТЭ), осуществляющими учёт общего потребления тепловой энергии в МКД на нужды отопления и ГВС по компоненту ТЭ, которые расположены в индивидуальных тепловых пунктах (далее - ИТП) № 1 и № 2:

- УУТЭ в ИТП № 1 - учитывает теплопотребление жилой части МКД;

- УУТЭ в ИТП № 2 - учитывает теплопотребление встроенной (нежилой) части МКД.

Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг порядок расчетов платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальным услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, коллективный (общедомовой) прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом

Правилами № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в том числе за отопление по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии с определением формул расчета.

Согласно представленных пояснений ГУП «ТЭК СПб», в расчетных периодах отопительного сезона 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023, а также октябрь и ноябрь 2023 расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению для нежилых помещений в указанном МКД, Предприятие производило согласно пунктам 42(1) и 43 Правил № 354 на основании отчетов о теплопотреблении в расчетном периоде по УУТЭ встроенной части. Такой расчет применим в том числе и для собственника нежилого помещения 30-Н МКД.

В соответствии с пунктом 43 Правил №354, плата за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении многоквартирного дома определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении в МКД который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами (далее - ИПУ) отопления, определяется по формуле 3(1) на основании показаний общего и индивидуальных приборов учета тепловой энергии:



где:

Vi - объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e жилое (нежилое) помещение в МКД и определенный в i-м жилом (нежилом) помещении, оборудованном ИПУ отопления, - на основании показаний ИПУ отопления, а в i-м жилом (нежилом) помещении, не оборудованном ИПУ отопления, - исходя из площади такого помещения по формуле 3(7) (формула приведена ниже).

Si - общая площадь i-ro жилого (нежилого) помещения в МКД;

Уд - объем потребленной за расчетный период в МКД тепловой энергии, определенный на основании показаний УУТЭ.

So6 - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД;

ТТ - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формула 3(7) (определение объема тепловой энергии в жилом помещении, не оборудованном прибором учета тепловой энергии):

Объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на не оборудованное ИПУ i-e помещение (жилое или нежилое) в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии:


где:

Si - общая площадь не оборудованного ИПУ i-ro помещения (жилого или нежилого) в МКД;

- сумма объемов (количества) тепловой энергии, определенных по показаниям ИПУ за расчетный период;

- сумма площадей i-x помещений (жилых или нежилых) в МКД, оборудованных ИПУ, с применением показаний которых осуществляется расчет платы.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за периоды октябрь 2020 - май 2021, сентябрь 2021 - май 2022, октябрь 2022 - май 2023, октябрь 2023, ноябрь 2023:

Период

Объём

ТЭ

встр.ч. - отчёт по УУТЭ, Г кал

Объем теплоносит еля - отчет по УУТЭ (ГВС), м3

Объём ТЭ (ГВС) (коэф. 0,06 в соотв. С распоряже нием Комитета по тарифам Санкт- Петербурга от

15.12.2017

№ 201 -р

Уд - объём ТЭ на нужды отопления (объем ТЭ, за вычетом объема на ГВС по компоненту ТЭ и ГВС по компоненту ТЭ на

технологию),

Гкал

ZV|- суммарн. индивид, потребл. по всем помещ. МКД, с учетом V по формуле.

3(7) в помещ. без ИПУ, Гкал

Уд- IVi, объем ТЭ, Гкал (уел. отопл. ОДН)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7) = <5)-(6)

окт.20

13,8

71,95

4,32

8,19

0
8,19

ноя.20

18,72

77,61

4,66

13,28

0
13,28

дек.20

23,79

79,45

4,77

17,96

0
17,96

янв.21

30,38

85,29

5,12

23,85

0
23,85

фев.21

39,58

100,24

6,01

31,69

0
31,69

мар.21

33,59

86,89

5,21

26,79

0
26,79

апр.21

27,03

100,85

6,05

19,81

0
19,81

май.21

19,2

91,08

5,46

12,97

0
12,97

сен.21

11,98

88,89

5,33

5,99

0
5,99

окт.21

21,73

89,69

5,38

15,45

0
15,45

ноя.21

25,88

97,03

5,82

18,95

0
18,95

дек.21

38,76

98,38

5,90

30,99

0
30,99

янв.22

38,7

71,48

4,29

32,49

0
32,49

фев.22

33,66

87,33

5,24

26,82

0
26,82

мар.22

27,28

89,08

5,34

21,12

0
21,12

апр.22

26,72

103,05

6,18

19,51

4,34

15,17

май.22

21,12

121,36

7,28

13,47

5,13

8,34

окт.22

18,88

124

7,44

10,64

0
10,64

ноя.22

28

137,12

8,23

18,43

0
18,43

дек.22

39,64

159,87

9,59

28,49

0
28,49

янв.23

35,95

113,04

6,78

27,53

0
27,53

фев.23

35,39

138,18

8,29

25,69

0
28,98

мар.23

26,53

103,04

6,18

19,25

0
19,25

апр.23

24,8

127,3

7,638

16,17

0
16,17

май.23

17,5

153,81

9,23

7,79

0
7,79

окт.23

20,09

66,77

4,01

14,66

0
14,66

ноя.23

29,05

44,53

2,67

24,42

0
24,42

Период

Si пом., м2

Vi (по показания м ИПУ

So6, общая площ. нежил.

Уд - ZVi (гр. 7 табл. 1), Г кал

Тариф, руб./Г кал

Расчет по формуле 3(1)

ТЭ), Г кал

пом., м2

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7) = (3+(2 и<5)/4)*(6)

окт.20

260,7

0
2640,5

8,19

2400,48

0,-8

ноя.20

260,7

0
2640,5

13,28

2400,48

1,3 1

дек.20

260,7

0
2640,5

17,96

2400,48

1Д*7

янв.21

260,7

0
2640,5

23,85

2400,48

2,3 5

фев.21

260,7

0
2640,5

31,69

2400,48

3,1 3

мар.21

260,7

0
2640,5

26,79

2400,48

2,64

апр.21

260,7

0
2640,5

19,81

2400,48

1ф><5

май.2 1

260,7

0
2640,5

12,97

2400,48

1,2 8

сен.21

260,7

0
2640,5

5,99

2539,73

0,5 9

окт.21

260,7

0
2640,5

15,45

2539,73

1,5 2

ноя.21

260,7

0
2640,5

18,95

2539,73

1,8 7

дек.21

260,7

0
2640,5

30,99

2539,73

3,03

янв.22

260,7

0
2640,5

32,49

2539,73

3,2.

фев.22

260,7

0
2640,5

26,82

2539,73

2,65

мар.22

260,7

0
2640,5

21,12

2539,73

2,09

аир.22

260,7

0,82

2640,5

15,17

2539,73

1,93

май.2 2

260,7

0,97

2640,5

8,34

2539,73

1,3-4

окт.22

260,7

0
2640,5

10,64

2626,58

1,05

ноя.22

260,7

0
2640,5

18,43

2626,58

1,82

дек. 22

260,7

0
2640,5

28,49

2850,02

2,81

янв.23

260,7

0
2640,5

27,53

2850,02

2,71

фев.23

260,7

0
2640,5

28,98

2850,02

2,73

мар.23

260,7

0
2640,5

19,25

2850,02

1,9

апр.23

260,7

0
2640,5

16,17

2850,02

1,6

май.2

3
260,7

0
2640,5

7,79

2850,02

0,77

июн.2

3
260,7

0
2640,5

14,66

2850,02

1,45

июл.2

3
260,7

0
2640,5

24,42

2850,02

2,41

Согласно представленных ГУП «ТЭК СПб» пояснений, расчёт тепловой энергии, потреблённой нежилым помещением 30-Н МКД осуществляется исходя из показаний УУТЭ в ИТП № 2 (учитывает теплопотребление встроенной (нежилой) части МКД), от которого запитано данное помещение, то есть с нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ГУП «ТЭК СПб» нарушены пункты 42(1), 43 Правил 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, начисление платы по услуге «Отопление» необходимо производить на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, то есть из суммы показаний всех УУТЭ жилого дома (УУТЭ в ИТП № 1 жилой части МКД, УУТЭ в ИТП № 2 встроенной (нежилой) части МКД).

Таким образом, оспариваемое предписание содержит законные требования и конкретные указания, которые необходимо совершить ГУП «ТЭК СПб». При этом данные требования направлены на устранение допущенных нарушений, следовательно, содержание предписания позволяет определить какое нарушение заявителю следует устранить, в связи с чем, предписание Инспекции отвечает принципам определенности и исполнимости.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ГУП «ТЭК СПб» из федерального бюджета 2000руб госпошлины как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.