Решение от 9 января 2020 г. по делу № А73-22902/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22902/2019
г. Хабаровск
09 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2019, в полном объеме решение изготовлено 09.01.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к отделу судебных приставов по Хабаровскому району о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выраженного в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.11.2019; об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.11.2019, о возобновлении исполнительного производства № 58252/19/27006-ИП,

административный ответчик: УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

третье лицо: ООО «ДВ Стандарт»

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 20.05.2019 № 29/74;

от ОСП по Хабаровскому району: ФИО3, по доверенности от 28.11.2019 № Д-27907/19/770-АК;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились;

от ООО «ДВ Стандарт»: не явились.

Суд установил:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», заявитель, взыскатель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району, выраженного в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.11.2019; об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.11.2019, о возобновлении исполнительного производства № 58252/19/27006-ИП.

Определением суда от 27.11.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве третьего лица - ООО «ДВ Стандарт».

Представитель заявителя поддерживал требования, изложенные в заявлении.

Представитель ОСП по Хабаровскому району с доводами заявителя не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

25.06.2019 в Отделе судебных приставов по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № 58252/19/27006-ИП на основании исполнительного листа ФС№ 026739336 от 24.04.2019, выданного по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-16074/2018 о взыскании с ООО «ДВ Стандарт» в пользу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» неустойки в размере 972 848 руб. 22 коп.

05.11.2019 судебным приставом исполнителем ФИО3 ОСП по Хабаровскому району составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так же 05.11.2019 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Несогласие заявителя с действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району, выраженного в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.11.2019 послужило основанием для обращения в суд.

Проверив законность и обоснованность постановления судебного пристава, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно: нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 этого Закона.

Согласно пункту 3, 4 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Этот акт утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа по указанным основаниям судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46, части 1 и 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 25.06.2019 в Отделе судебных приставов по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № 58252/19/27006-ИП на основании исполнительного листа ФС№ 026739336 от 24.04.2019, выданного по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-16074/2018 о взыскании с ООО «ДВ Стандарт» в пользу ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» неустойки в размере 972 848 руб. 22 коп.

В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения.

На основании полученных ответов у должника ООО «ДВ Стандарт» отсутствуют открытые расчетные счета, по сведениям, полученным с ГИБДД по Хабаровскому краю за должником автотранспортных средств, не зарегистрировано, по сведениям, полученным с Росреестра недвижимого имущества за должником ООО «ДВ Стандарт» не зарегистрировано.

По адресу, указанному в исполнительном документе (<...>) должник ООО «ДВ Стандарт» не установлен, деятельности не осуществляет, по указанному адресу находится частная пилорама. Данное обстоятельство подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 03.04.2019, где судебным приставом-исполнителем ФИО3 совместно с представителем ИФНС по Железнодорожному району ФИО4 зафиксировали отсутствие ООО «ДВ Стандарт» по адресу указанному в исполнительном листе.

Так же, актом о совершении исполнительных действий от 09.10.2019 зафиксировано отсутствие ООО «ДВ Стандарт» по адресу указанному в исполнительном листе.

Так как организация-должник отсутствует по юридическому адресу, а сведений о фактическом месте нахождения должника не имеется, судебным приставом-исполнителем направлено уведомление в ИФНС по Железнодорожному району об исключении должника - организации из ЕГРЮЛ.

05.11.2019 судебным приставом исполнителем ФИО3 ОСП по Хабаровскому району составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах.

05.11.2019 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на часть 3 статьи 46, части 1 и 3 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заявителем не приведено доводов о несоответствии действий судебного пристава по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 05.11.2019 требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же о нарушении указанным постановлением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников